在提升乡村治理水平小组研讨交流会上的讲话

目录/提纲：……
一是有效的乡村治理是产业兴旺的“助推器”
二是有效的乡村治理是生态宜居的“保险绳”
三是有效的乡村治理是文明乡风的“粘合剂”
四是有效的乡村治理是富裕生活的“定心丸”
一要坚持党的领导，建强基层组织
二要坚持区域协同，优化资源配置
三要坚持产业支撑，提高自给能力
四要坚持“三治融合”，激发基层活力
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在提升乡村治理水平小组研讨交流会上的讲话

同志们：
刚才大家的发言，接地气、很实在，讲的都非常好，有些想法和举措具有很强的操作行和可复制性，大家可以相互学习借鉴。
我们为什么要提升乡村治理水平，这对全县基层发展壮大有什么积极作用，各位村支书有没有想过。农业农村农民“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，党的十八大以来，党中央、国务院针对“三农”问题先后提出“脱贫攻坚”和“乡村振兴”两大战略。脱贫攻坚是为解决“绝对贫困”，实现全面小康；乡村振兴是为解决“相对贫困”，实现共同富裕，这是推动农村持续发展的政策延续，总要求是“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”，有效的乡村治理是实现乡村振兴发展的根基，是强化基层社会治理必须攻克的难题，对于推动产业发展、建设良好生态环境、促进乡村文明、提高农民生活质量等方面，有着至关重要，且不可替代的作用。
一是有效的乡村治理是产业兴旺的“助推器”。城镇化使乡村整体发展对城镇的依赖性越来越强。
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略675字，正式会员可完整阅读）……　
心关怀、帮助带动，更要靠群众的自身努力、接续奋斗，还有我们广大网格员、微网格员的辛苦付出。有效的乡村治理就是要激发群众内在活力、内生动力，教育引导他们用自己的辛勤劳动，实现“物质文明”与“精神文明”的共同“富裕”，实现政府主导与群众主体相互补充、有机统一。
从刚才大家的发言中，以及我多次前往各镇区调研发现，当下的乡村还是存在一些问题，比如，人口结构失衡。从面上看，随着劳动力外流，青少年到城区、外地读书，除了**、**等大镇的大村大社区外，普遍呈现的还是青壮劳动力少，老年人多，常住人口少。经济社会的发展，人力资源起着至关重要的作用，而人口流失过快、人口结构失衡，必然制约乡村振兴的推进，也必然制约乡村治理现代化进程。比如，基层组织偏软。以**镇**村为例，40岁以下的党员占比仅21%，初中及以下学历达53% 左右，整体党员年龄结构、文化层次依然偏低，且后备干部紧缺。当然，还有村“两委”干部思想观念陈旧的问题，有的村干部甚至还存有“官本位”的错误思想，大家都是乡村治理的“关键少数”，作为乡村治理的领导者、实施者、推动者，如果基层组织不能全面过硬，就无法从根本上保障治理有效。再比如，集体经济脆弱。从现阶段看，大部分村（居）主要还是依赖于集体资产投资收益、土地流转以及集体经济资金利息和分红。没有经济基础的支撑，乡村治理的整体成效也将大打折扣。集体经济收入客观上反映的是群众的收入水平、生活水平，假使群众的收入得不到基本保障，参与乡村治理同样会缺乏积极性和主动性。
要想加强和改进乡村治理，我想必须始终坚持党的领导，加强基层党组织建设，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村治理体系。
一要坚持党的领导，建强基层组织。“农村要发展，农民要致富，关键靠支部”。乡村治理必须始终坚持党的领导，全面加强村级党组织建设，突出政治功能，发挥核心作用。要把基层党建贯穿于社会治理全过程和各方面，夯实县域社会治理根基。大力推动基层党组织向社会末梢延伸、向新兴阵地拓展，全面推行党支部、党小组建在网格上，探索推动互联网党建、智慧党建，深入开展支部“标准+示范”建设，以党建全覆盖推动治理全落地。要坚持把解决农村党员队伍老化等问题摆在突出位置，积极拓宽党员发展渠道，制定好党员发展和教育培训规划，让更多农村青年、致富能人、退转军人、返乡创业人员进入党员队伍，调适党员结构。要大力推进返乡创业和农民工党建工作，致力培养“职业村干部”，建立健全村务监督委员会，持续深化党（村、居）务公开，规范_决策机制，组织并引导村民参与到乡村治理中来。
二要坚持区域协同，优化资源配置。协同共治是创新乡村治理体系的必然选择，也是实现治理有效的重要抓手。要坚持以红色资源、生态资源等特色资源为杠杆，大力推动城乡融合、区域融合，比如**市推出的全市红色旅游路线，就把我县的**、**等镇串联在了一起。要不断完善乡村公共安全体系和农村社会治安综合治理体系，整合城管巡防、公安、民政等力量加大监管执法力度，推进矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创。
三要坚持产业支撑，提高自给能力。产业的发展壮大，将为乡村发展带来人才、资本、管理、技术等优质生产要素和各种惠农资源，不仅可以改变乡村“空心化”的状态，也能够提高农业生产的质量和效益，带动农户增收，进而引导群众开展乡村治理。要结合地域特征，因地制宜发展特色产业，系统谋划、科学布局、统筹推进，比如，**镇的玻璃水晶产业，**镇的乱针绣产 ……（未完，全文共2982字，当前仅显示1896字，请阅读下面提示信息。收藏《在提升乡村治理水平小组研讨交流会上的讲话》）