在全区乡村公共空间治理观摩推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、思想站位上再提升，深刻认识乡村公共空间治理重大意义
二、重点措施上再聚焦，奋力实现乡村公共空间治理新的突破
三、统筹兼顾上再发力，全面提升乡村公共空间治理综合效益
一要与产业振兴相结合
二要与环境整治相结合
三要与强村富民相结合
四要与改革创新相结合
五要与社会治理相结合
四、工作合力上再凝聚，着力推动乡村公共空间治理齐头并进
一要加大调度推进
二要强化督查问效
三要积极向上争取
……
在全区乡村公共空间治理观摩推进会上的讲话

同志们：
本月初，市委市政府召开了乡村公共空间治理全市域推开动员大会，要求今年在全市域推开乡村公共空间治理工作。今天，我们专门利用半天时间，对全区乡村公共空间治理工作进行现场观摩并召开推进会，主要是为了总结推广典型经验，研究部署今年工作，动员全区上下进一步聚焦重点、加压奋进，奋力打好全域乡村公共空间治理攻坚战，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强区注入强劲动能。刚才，区专班通报了工作开展情况，**镇、**镇、**镇作了很好的发言，参会区领导作了点评，下面，就全面推开乡村公共空间治理，我再强调几点意见：
一、思想站位上再提升，深刻认识乡村公共空间治理重大意义。乡村公共空间治理不仅是上级的部署要求，更是我区全面推进乡村振兴、建设宜居宜业和美乡村、打造农业强区的重要举措，对加快推动城乡园融合发展，全力争创“全国百强区、全国百强高新区”具有重要意义。要站在战略全局角度看待乡村公共空间治理，不断增强全面推开治理工作的主观能动性。第一，开展乡村公共空间治理是落实上级部署的重要安排。乡村公共空间治理是市委市政府立足**农村工作实际，着眼加快建设农业强市、更好赋能农业现代化建设作出的一项重要部署。自三年行动计划启动实施以来，市委市政
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意识，用好前期成功经验，坚持从整体出发、从客观规律出发、从工作实际出发，创新思路、勇于实践，以更加扎实有效的措施推动我区治理工作继续在全市“走前列、做示范、创特色”。
二、重点措施上再聚焦，奋力实现乡村公共空间治理新的突破。此前，我们在市定3镇基础上，自加压力，在11个镇街同步开展乡村公共空间治理工作，全区乡村公共空间治理工作取得了显著成效，截至目前，11个镇街（含**镇凌桥片）*个涉农村居，共排查问题涉及土地约*万亩，村均*亩，已回收土地约*万亩，为今年工作打下了良好基础、赢得了工作主动。下一阶段要以即将开展的“百日竞赛”为抓手，重点聚焦上一轮治理工作发现的问题、遗留的难点，举一反三、深挖彻查、重点重抓，以新思路新举措奋力在“全面清、有序收、高效用、长效管”上实现更大突破。“全面清”就是要清仓见底、全面掌握。在上一轮清查时，有的村问题类别零上报、土地溢出率低于5%，这说明清查没有做到位。市里要求4月底前完成清查工作，大家要再过细、再抓紧，把问题全部挖出来，情况全面摸清楚，并做好“一单一表一图”建档规定动作，便于后续的动态管理、对账销号。同时，清查工作绝不能停留在纸面上，要结合大兴调查研究之风，更加深入地推进下去，通过实地走访调研，用好五步工作法，查漏补缺，多听取群众意见、收集群众建议，真正把清查工作做到位，为收、管、用打好基础。“有序收”就是要颗粒归仓、无一例外。坚持边清边收，对照清查清单，开展规模流转溢出的土地、自愿退出的宅基地、集体闲置流失的资产资源分类回收，确保4月底前资产资源整治回收率达50%。剩下应收未收的资产资源要制定回收计划、明确时间节点，力争尽快全面回收到位。对于回收有难度的，要发动亲属、邻里等多方力量抓紧做工作，拒不归还的，迅速启动程序依法依规收回。这里我强调一下，回收工作必须一视同仁，绝不能出现“优亲厚友”情况，绝不能出现一厘一毫的“人情交易”。“高效用”就是要因地制宜、分类施策。资产资源利用要从产业发展、乡村建设、富民增收、生态保护等方面综合考虑，让土地开发效益提起来、资产资源活起来。要通过高标准农田建设、国土空间全域整治，推动零星土地集聚，储备一批千亩以上连片土地，用以发展规模化、基地化、集群化产业。要通过规划调整、设施配套、环境整治，做好“拆”“新”的文章，推动边角资源、低效闲置资产综合利用，加快200亩以上集体建设用地储备，结合重特大和农文旅项目实施，盘活农村“沉睡”资产，让闲置资源再“生金”。在资产资源利用上，各镇街要开拓思路，探索创新，5月底前都要有3个以上拿得出手、经得住看、能够推广的示范项目。“长效管”就是要建章立制、常态长效。历史经验告诉我们，管比治更加重要。要一手抓治理、一手抓管理，两手并重、两手并举，针对回收的集体资产资源，建立集体资源经营管理权证制度，实施“四个一律”管理（一律录入三资平台、一律办理集体经营权证、处置一律进场交易、项目落户一律报审），确保权属清晰、管理规范。对水体和道路两侧空间要先确权、后授权，实行统一管理、统一维护、统一经营，纳入“三务公开”范畴，定期公示使用收益情况，以多方监管提升管护水平，防止重复侵占现象发生。
三、统筹兼顾上再发力，全面提升乡村公共空间治理综合效益。乡村公共空间治理是一项系统工作，必须统筹考量、联动推进，持续放大叠加效应。重点做到“五个结合”：一要与产业振兴相结合。乡村公共空间治理说到底是为发展拓展空间，将土地等资产资源用于发展农业产业，提升亩均效益。要重点围绕优质稻米、绿色蔬菜、规模畜禽、特色水产等产业方向，推进土地流转集聚，合理配置土地资源，实施高效规模种养，加大农产品精深加工、冷链物流等项目招引，因地制宜发展文旅观光农业，加快推进卫岗三产融合、华章大角牧风等项目建设，推动农业产业接二连三、建链延链。二要与环境整治相结合。将乡村公共空间治理、人居环境整治提升五年行动一体推进，不断优化农地、道路、水体、村庄、镇区、园区等生产、生活、生态“三生”空间，大力整治农村生活污水、黑臭水体、面源污染等，加快推进农村生活垃圾收运处置体系建设、畜禽粪污资源化利用，持续改善农民群众住房条件，系统实施特色田园乡村、生态河道、美丽宜居乡村、绿美村庄建设，擦亮生态底色，提升村容村貌。三要与强村富民相结合。把乡村公共空间治理作为村集体经济增收的“第七条路径”，拓宽丰富强村富民的举措方法，加快推动农民富起来。要以村集体领办为重点，鼓励引导国企、社会资本参与，通过自营和村企联建 ……（未完，全文共4547字，当前仅显示2395字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区乡村公共空间治理观摩推进会上的讲话》）