在全省畜禽粪污就地就近肥料化还田利用现场会议上的讲话

目录/提纲：……
一、立足高质量要求，进一步凝聚全域统筹推进畜禽粪污资源化利用的思想共识
二、树立忧患意识，科学审视畜禽粪污资源化利用工作成效
一是畜禽粪污资源化利用保持较高水平
二是收储运体系不断健全
三是政策资金投入力度不断加强
四是资源化利用模式更加多元
三、聚焦短板弱项,在解痛点、破难点、通堵点上下功夫求突破
（一）压紧压实养殖场户主体责任
（二）充分动员乡村两级队伍力量
（三）科学普及技术模式
（四）切实提高收储运体系建设和运营管理水平
（五）用好用足政策资金
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在全省畜禽粪污就地就近肥料化还田利用现场会议上的讲话

同志们：
今天会议的主要任务是，深入贯彻落实《**省全域统筹推进畜禽粪污资源化利用实施方案》决策部署，统一思想，分析形势，交流经验，抢抓备春耕契机全力推进粪肥还田利用，安排部署全年重点任务，为加快建设生态强省提供有力支撑。我再强调三点意见。
一、立足高质量要求，进一步凝聚全域统筹推进畜禽粪污资源化利用的思想共识
_总书记强调，加快推进畜禽粪污处理和资源化，是重大的民生工程和民心工程。去年以来，省政府主要领导和分管领导就畜禽粪污资源化利用工作先后作出指示批示11次、开展实地调研3次，省政府常务会专题研究部署3次，省政府办公厅印发了《全域统筹推进畜禽粪污资源化利用工作方案》，省畜牧局、省生态环境厅等四部门开展了年度工作考核，推动力度之大、工作摆位之高，前所未有。各地要站在讲政治、顾大局的高度，对做好畜禽粪污资源化利用工作保持清醒、深刻、准确的认识，持之以恒抓细抓好抓牢。
第一，这是推进生态强省建设的重要内容。2016年12月，_总书记主持召开中央财经工作领导小组第14次会议，重点研究了加快推进畜禽养殖废弃物处理和资源化问题，全面阐述了该项工作的重要意义、基本原则、处理与利用方向、任务目标等重要内容。2017年以来，中央一号
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坚战、持久战。
二、树立忧患意识，科学审视畜禽粪污资源化利用工作成效
近年来，各地能够按照国家和省里的决策部署，齐心协力抓责任落实、抓政策扶持、抓机制建设、抓项目实施，扎实推进畜禽粪污资源化利用各项工作，取得了明显进步。
一是畜禽粪污资源化利用保持较高水平。2022年，全省畜禽粪污综合利用率达到90%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到98%，大型规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，分别高于全国平均水平14、2和1个百分点，在全国排在靠前位置。二是收储运体系不断健全。全省累计建设大型区域性粪污处理中心95个，散养密集村屯粪污收集设施4556个，粪污处理能力达到1010万吨。配套各类车辆3300余辆，其中农安县购置粪肥抛洒还田车2000台。12个畜牧大县基本形成了畜禽粪污收储运体系。三是政策资金投入力度不断加强。各地以省畜牧局、省农业农村厅、省乡村振兴局和省财政厅四部门联合印发的《关于落实粪肥沃土政策措施的指导意见》为指导，积极统筹黑土地保护、高标准农田建设和乡村振兴等项目资金支持畜禽粪污资源化利用，2022年全省利用黑土地保护项目还田有机肥149.6万吨、畜禽堆沤肥89.56万吨。四是资源化利用模式更加多元。印发《**省畜禽粪污资源化利用技术手册》3万余册，利用抖音、微视频等开展线上培训近30万人次；通过“政研企农”联动，在畜禽养殖密集村集中开展低成本、可复制的粪污就地就近还田利用试点，集成推广堆沤还田、黑膜沼气、燃料化利用等10余种成熟技术模式，有效解决了粪肥还田“最后一公里”问题。
三、聚焦短板弱项,在解痛点、破难点、通堵点上下功夫求突破
今年是是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。“秸秆变肉”暨千万头肉牛建设工程要做到“扩量、提质、增效、转型”，畜禽养殖业总量规模还要再上新台阶，这对畜禽粪污资源化利用工作提出了更高要求。各地要以全省畜牧业工作视频会议精神为指导，坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯问题短板，逐条逐项对照细化，运用“五化”闭环工作法，加快推动各项政策措施落地见效。
（一）压紧压实养殖场户主体责任。按照《畜牧法》《环境保护法》等法律法规，养殖场户是畜禽粪污资源化利用的责任主体，第一责任人。各地要切实提高养殖主体的知法懂法守法意识，按照“谁污染、谁治理”的原则，落实好养殖场户主体责任。在规模养殖环节，严格落实《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规要求，加强对规模养殖场源头减量、过程控制和末端利用各环节的全程指导。协调同级生态环境部门切实加强执法监管，遇到违法违规现象要从严办理，形成查处一案、警示一片、治理一域的效果。要用好“三单一话”，也就是向同级生态环境部门抄送反馈单、向属地乡镇政府下达提示单、向养殖场户下达告知单、设立公开监督举报电话，日常下乡走访发现问题要及时汇总，接到群众来电反馈问题要专门记录及时转办，按照问题性质和权属，报送相关部门，做好跟踪回访，确保问题及时妥善解决。在小散养殖环节，要坚持一村一策、一户一案的原则，指导养殖场户建设简单、实用、低成本的畜禽粪污暂存设施，或者建设村屯集中堆放设施，解决粪污堆沤发酵问题，根治粪污乱堆乱放现象。要大力推广使用现代生物技术，特别是在夏季，使用微生物菌剂、除臭剂，加快粪污腐熟发酵过程，缩短发酵周期，降低气味对人居环境的影响，根治村屯粪污臭气熏天问题。
（二）充分动员乡村两级队伍力量。《水污染防治法》第五十六条明确规定，县乡两级人民政府负责散养密集区畜禽粪污治理工作。各地要以此为遵循，督促指导乡村两级发挥作用、贡献力量。我想，需要乡村两级做的主要就是三件事六个字，出人、出地、出车。出人就是以村为单位，指派专人负责畜禽粪污堆放日常管理，督促指导养殖户自行消纳粪污或堆放到指定收集点。针对“村头路旁、犄角旮旯、河边墙边”等重点部位，定期开展巡查检查，发现问题及时处理。引导百姓利用备春耕有利时机，主动将临时堆放在村屯、路边的粪肥和储粪场堆沤的粪肥还田利用，并要保持常态化清理。出地就是针对养殖量较大，需要整村集中处理的散养密集村，要建设与养殖规模相匹配且符合“三防”要求的畜禽粪污暂存发酵设施。出车就是要以村为单位，通过成立合作社等方式，购置粪污转运和粪肥还田抛撒车辆，利用春耕前、秋收后等契机，有组织有计划地开展粪肥集中还田。用地紧张、缺少专用车辆的乡村，各地一方面要利用中央和省级政策资金给予支持，另一方面可以组织本地的有机肥企业采取委托处理的方式给予解决。总之，要采取有效措施，让乡村两级行动起来，融入进来，干成“主力军”、当好“主人翁”。
（三）科学普及技 ……（未完，全文共5335字，当前仅显示2458字，请阅读下面提示信息。收藏《在全省畜禽粪污就地就近肥料化还田利用现场会议上的讲话》）