在高质量创建全国文明城市暨城镇提质会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高认识、把握规律，科学谋划城镇发展方向
（一）要在放大格局中找准方向
（二）要在认清短板中精准发力
（三）要在把握规律中乘势而上
二、聚焦关键、突出重点，精心打造宜居宜业文明之城
（一）要精益求精建设城镇
（二）要聚焦城市发展的关键
三、躬身入局、真抓实干，凝聚城镇高质量发展强大合力
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在高质量创建全国文明城市暨城镇提质会议上的讲话

同志们：
今天这次会议，主要任务是全面落实中央和省委、市委要求，对城镇提质和文明城市创建工作进行安排部署，动员全区上下以更高站位、更实举措、更严作风，推动城镇提质和文明城市创建工作迈上新台阶。
下面，我讲三点意见。
一、提高认识、把握规律，科学谋划城镇发展方向
城镇是文明演进的标志，也是产业发展的载体，更是群众安居乐业的家园。在整个城镇化进程中，怎样建好城市、管好城市，是一个历史性课题。当前，**的城市建设正处于内在愿望迫切、外部环境有利的大有可为期，要善于把握大势、抓住机遇、融入大局，一步一个脚印把蓝图变为现实。
（一）要在放大格局中找准方向。城市的定位与建设必须要放到大环境、大格局中思考定位。
一要把准历史方位。7月19日，**书记到**调研，明确提出**是**中心城区的重要组成、产业发展的重要平台、建强副中心的重要支撑，强调“要强化‘双子城’意识”“坚持南北两区‘拥河发展’，科学谋划产城融合的空间形态、功能布局，加快形成‘一城两区’融合发展新格局”，为**城市发展赋予了新的使命、指明了前进方向。我们要深刻领会、准确把握，以更高站位、更宽视野、更大格局去研究谋划城市发展工作，奋力开创新**的新未来。
二要着眼发展所需。城市兴则经济兴、城市强则**强。有什么样的城市，就有什么样的产业，就会集聚什么样的人群。城市功能品质的好坏，事关**城市竞争力、吸引力的强弱，事关**现代化建设的全局，事关**的长远发展。无论是现在还是将来，城市都是经济社会发展的重要引擎。开展城镇提质和文明城市创建，一是有利于通过补齐基础设施短板、完善城市配套功能，扩大有效投资；二是有利于通过改善公共服务、增加服务产品供给，促进消费升级，释放经济新活力
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为一个整体的城市来看待”“要考虑两岸商业生活的对接，尽可能的形成**城区同吉利城区更紧密的关系，形成“一城两区”的发展格局。”我们要深入理解市委提出“双子城”的战略意图和深刻内涵，深化细化实化“双区”建设、“双城”联动的思路举措，推动南北两区产业互融、交通互联、公共服务互补，着力构建“拥河发展”的城市发展新格局。
二要坚持城乡一体化发展。**书记指出，区跟县最大的区别是在于城乡一体化，城市区最鲜明的特征就是城乡一体化水平比较高，城跟乡的差异没有县域差异那么大。对**而言，作为新成立的区，城乡二元结构还比较突出，城乡差异还比较大，必须要坚持城乡一体化，把城市和乡村贯通起来，坚持城区、集镇、村庄“三位一体”协同发展，促进城市资源向农村延伸、文明风尚向农村传播、基础设施向农村拓展、公共服务向农村覆盖，推动人才、土地、资本等要素在城乡间双向流动，让城乡居民均衡共享改革发展的成果。
三要坚持城市让人民生活更美好。_总书记强调，“城市的核心是人，关键是12个字：衣食住行、生老病死、安居乐业”。这说明，让人民生活更美好是城市工作最主要的价值指向。进入新发展阶段特别是全面建成小康社会后，人民群众对新生活普遍有了更高追求，城市建设不能满足于过去标准，必须更加注重以人为本。这就要求我们要始终坚持以人民为中心，聚焦人民群众的需求，合理安排生产、生活、生态空间，着力解决人民群众反映强烈的急难愁盼问题，不断提升城市功能品质，让更多公共服务惠及人民，把更多公共空间留给人民，把更多善意和温暖体现到城市规划建设管理的每个界面、每个细节、每个角落，让每一位生活在这里的人都发自内心地感到骄傲和自豪。
四要坚持产城融合发展。产业是城市发展的基础，城市是产业发展的载体。有了产业，城市才会有就业、有消费、有财气、有人气，城市如果没有产业支撑，即便再漂亮，也只是“空城”“鬼城”；产业没有城市依托，即便再高端，也只能“空转”。城市建设质量不高，往往只能承载传统产业。要承载新兴产业、“风口”产业，必须提升城市品质；否则，就很难吸引到优秀人才和优质企业，也就谈不上提升产业竞争力。要坚持以产业转型引领城市升级，紧盯产业“风口”，抢占产业发展新赛道，加快重塑产业格局，优化人口结构，打造更具创新活力的城市。
五要坚持与文明创建协同推进。文明城市创建是城镇提质的内在要求和重要目标，城镇提质是文明城市创建的具体抓手和重要基础，两者互促共进、内在统一。要准确把握二者之间的内在联系，坚决摒弃将城镇提质和修路划等号、将文明城市创建和组织志愿者服务划等号的错误理念。要把文明城市创建与城镇提质结合起来，既注重城市建设，加快完善基础设施和公共服务设施，又要用人文精神塑造城市品格、用公共文化丰富群众生活，实现文明城市创建与融合契合、共伴共生、共促共进。
二、聚焦关键、突出重点，精心打造宜居宜业文明之城
坚持以文明城市创建为引领，以城镇提质为支撑，全面落实市委“351”工作举措，按照“老城补短板、新区聚人气、北区强产融、城市更美丽、人民更幸福”的理念，高起点规划、高水平建设、高标准管理、高效能运营，推动精致城区、特色集镇一体建设，着力打造宜居宜业现代化**。
（一）要精益求精建设城镇。城镇建设是一项“艺术活”，需要“精雕细琢”，画出城镇发展的“工笔画”。
一要精心规划。_总书记强调，“考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”。当前，**正处于城市发展提速、质量提升的关键时期，必须强化规划的引领约束作用，布好“棋盘”，落好“棋子”。要增强前瞻性，充分考虑未来发展需要及不确定因素，在城市土地利用、产业发展、功能布局上要有超前性、前瞻性，为未来发展留出空间。要增强系统性，坚持“多规合一”，规划之间要根据需要进行衔接，避免出现目标冲突、任务交叉、资源浪费、重复建设等问题，力求实现整体效益最大化。要增强特色性，立足自身的地理、生态、文化优势，抓好城市风貌、城市景观、城市天际线、城市节点和建筑色彩的打造，构建疏密有度、错落有致、显山露水、通风透气的空间格局。要增强严肃性，强化“规划即法”意识，坚持无规划不批复、无规划不建设、有规划严落实，强化规划落实情况的督查检查，切实维护规划权威，提高规划的_力和执行力。
二要精致建设。城市建设有品质，城市生活才有品位。要对标中心城区，把精品理念贯穿始终，大到一个片区、一个板块，小到一栋建筑、一条道路，都要精心设计、精雕细琢，多留妙笔、不留败笔，确保做一个成一个，打造一批具有**特色、时代风貌的经典工程和地标建筑。
三要精细治理。一个城市美不美，不在于有多少高楼大厦，而在于城市管理者能不能为住在高楼大厦、背街小巷的人，提供精细的管理和服务。要以文明城市创建为引领，在精细化管理上下功夫，坚持问题导向，常态化推进“六项治理”，着力构建优美环境、优良秩序、优质服务。
四要精明经营。经营城市，就是把城市作为最大的国有资产，运用市场机制，对城市的自然生成资本、人力作用资本及其相关延伸资本，有序地进行集聚、整合、运营。要做好经营城市这篇大文章，探索“资源转化为资产、资产转化为资本、资本转化为资金”再投入的有效途径，努力走出一条自我增值、自我积累、自我投入、自我发展的路子。
（二）要聚焦城市发展的关键。对标中心城区，聚焦城市功能完善、生活品质提升，以重点项目建设为支撑，加快建设充满活力、富有魅力、极具吸引力的现代化城市。
一要强基础提升宜居度。基础设施是城市有序运转的基本条件。我区基础设施不够完善，欠账还比较多。要深入研究影响城市宜居水平的各种因素，抓好交通路网建设、老旧小区改造、背街小巷改造、停车场建设等“里子工程”，提升城市宜居度。一是抓好交通体系建设。要按照“打通大通道、畅通内循环”的思路，统筹主路、干道、环城路和支路、辅路、街道，打造外环线、打通断头路、提升主干道，特别要抓好瀍源大道延伸、汉魏大道打通、黄河大道西延、桂花大道西延、世纪大道延伸等重点交通项目，谋划建设跨黄河特大桥，构建四通八达交通体系。要注重城市慢行系统和公共交通系统建设，构建主次分明、快慢结合的交通格局。要加快建设智慧停车系统，提高停车泊位的利用率、周转率，切实解决乱停乱放和“停车难”问 ……（未完，全文共9979字，当前仅显示3345字，请阅读下面提示信息。收藏《在高质量创建全国文明城市暨城镇提质会议上的讲话》）