在全区燃气安全推进会上的讲话

在全区燃气安全推进会上的讲话

同志们：
中秋、国庆假期将至，抓好安全生产、保障社会大局安全稳定至关重要。今天，我们召开专题会议，主要目的是深入贯彻落实国家、省、市安全生产电视电话会议精神，以及全区燃气安全专项整治工作方案要求，进一步压紧压实安全生产责任，着力提升本质安全水平，推动全区安全形势稳定向好。刚才，相关部门、板块作了交流发言，区长就餐饮燃气安全整治工作进行了部署，我都赞同，大家要认真贯彻、抓好落实。在大家刚才交流的基础上，我再强调四点意见。
一、绷牢“思想弦”，重视程度要到位。燃气安全是近期工作的重中之重，涉及千家万户，事关人民生命财产安全，各板块、各部门都要充分认识该项工作的极端重要性，时刻保持“如履薄冰、如临深渊”的安全责任意识。从燃气化学成分来看，家用煤气罐的主要成分为氢气和一氧化碳，一般是15公斤装，爆炸时相当于145公斤TNT炸药的威力。经实验分析，1个家用煤气罐爆炸的破坏力相当于3000颗手雷，足以炸毁一幢两层建筑。此外，由于液化气罐内压强很大，一旦液化气发生泄漏，气体将迅速泄漏，并与空气中的氧气融合，遇到一丁点的明火都会引起爆炸。因此，燃气特别是瓶装气，具有易燃易爆、有毒_、破坏性强等特点。从燃气使用特点来看，燃气使用主要集中在居民小区、餐饮饭店，都是人员密集型场所，一旦发生事故，极易造成重大伤亡。6月21日，宁夏银川发生燃气爆炸事故，造成31人死亡、7人受伤；7月17日，盐城建湖一烧烤店发生煤气
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单位，至少开展一次上门巡查。从本月开始，各板块要对燃气主体底数清单实行月报告制度，数据统一汇总到区燃委办。各板块要签字盖章，对数据真实性负责，一旦发生不在底数清单外的安全事故，一律严肃责任倒查。区工作专班要从商务、市监、公安、消防等部门抽调精干力量，在月底前实现实体化运作，对各板块开展全天候巡查，对发现的问题第一时间下发交办单、第一时间督促整改。
二要边查边改，闭环管理。重点抓好三个问题：一是“查什么”。要聚焦“导致群死群伤的燃气企业场站、燃气管道周边风险区域、餐饮企业等人员密集场所”，既要时刻关注“灶管阀”等使用环节的重点（灶具是否合格；管道上是否悬挂杂物、周边有无易燃物品；连接管是否符合国家标准、有无老化；阀门有无锈蚀、启闭是否灵活；瓶组间设置是否符合规范等），也要严查生产、销售、运输配送等环节。围绕底数清单，逐个开展自查、逐一上门核查，确保数据精准，决不允许谎报、漏报、瞒报。二是“查到怎么办”。对发现的风险隐患问题，要立即作出作出现场研判，下达《整改通知书》，既要全面指出问题，也要提供解决路径，明确整改时限，对不能立即整改到位的，必须要求用户停止使用，必要时可以暂停供气；对使用不合格的灶管阀产品、堵塞生命通道，以及在居民小区、车库、地下室、高层建筑等违规使用燃气的，要坚持零容忍、出重拳，该清的清、该拆的拆。三是“谁来督促整改”。整改实行“谁检查、谁签名、谁负责”，凡是检查发现的问题，由检查人员签字确认，并由其一抓到底；完成整改后，有关部门、街镇要对照法律法规和标准规范，上门复核确认，确保形成闭环；对排查整治“走过场”，查不出问题或查出问题整改不到位的，要启动倒查追究。
三要溯源追查，严格执法。针对问题瓶，要深入调查气瓶来自哪里、气从何处充装，是否是黑气瓶、黑气源？一旦查到不合格的灶管阀和燃气泄漏安全保护装置，必须追溯生产销售源头，严惩源头主体违法违规行为。公安、市场监管以及燃气主管部门要严抓严管，对生产销售黑气、黑瓶、不合格“灶管阀”等案件，常态化开展联合执法，对涉嫌犯罪的要追究刑事责任，切实达到查处一个、震慑一批、规范一方的效果。
三、盯住“关键点”，本质提升要到位。开展燃气安全专项整治，不能满足于常规的排查整治。要围绕标本兼治的目标，着力破解燃气安全深层的问题，实现本质安全。
一要推动瓶装气“减存控增”。增量方面，请行政审批、市场监管、商务等部门研究，从审批环节入手，对新开餐饮用户使用瓶装气进行控制，落实登记报备、信息推送共享等制度。存量方面，要扎实推进“瓶改管”“瓶改电”。上周，市级层面已拿出了补贴办法，我区也已制定了补贴方案，常务会已审议通过，近期将下发。今年，区里下达了考核任务，年底前要完成681家餐饮单位“双改”工作，各板块要分门别类，确定改造清单。对“可改管”的，主动上门服务，尽快完成签约改造，加速推进；对符合条件，却以改造费用高、经济不景气为由“不愿改”的商户，要发挥三级包保机制，党政班子成员要亲自上门，像拆迁扫尾一样，一户一户拔钉子；对管道未覆盖、电力无法增容等“不能改”的，要积极推进燃气泄漏安全保护装置安装，严格落实技防要求。
二要提高智慧化信息化监管水平。要深化燃气泄漏安全保护装置应用。目前，全区188家医院、学校、养老机构、机关食堂基本都安装了保护装置，因此，当前任务最重的就是餐饮燃气单位。初排全区有1388家餐饮单位需安装工商级保护装置，商务局要加快招投标程序，10月中旬确认供货商，年底前全部安装到位。此外，前期已安装民用级保护装置的商户，也要根据最新要求全部更换设备，各街道要做细做实群众工作，及时做好宣传解释，避免引发矛盾。要拓展智慧燃气安全监管平台功能。市燃委办正在紧锣密鼓推进平台二期工程，将所有非居工商级燃气保护装置全部接入平台，实现对人、车、瓶的定位监管和送气服务的监控预警。区燃委办要做好前期准备工作，待市级平台建设完成后及时对接。同时，要积极谋划建设区级平台，细化功能应用，既与市级平台进行数据共享，又能更加精准聚焦区内企业，切实打通数据壁垒，实现线上“一键”监管。
三要加快瓶装气市场整合。根据省里最新要求，各地要加快淘汰一批瓶装液化气经营企业。目前，我区共有3家单位，数量虽然不多，但安全隐患不容小视。上个月，市安委办对全市燃气安全进行专项督导，我区共发现7条问题，责任主体均为燃气经营企业。因此，整合瓶装液化气市场进行势在必行，区燃委办要下定决心，指导3家企业优化整合，推动企业实现规范化、专业化、标准化服务。
四、压实“责任链”，组织推进要到位。**副总理在年初全_生生产会上强调，“如果企业主体责任，用户直接责任未到位，就是地方的属地责任、部门的监管责任没到位”。各板块、各部门要强化责任担当，积极主动作为，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。
一是要压实属地管理责任。今天各板块参会的都是分管负责同志，回去后要立即向主要领导汇报，加紧组建工作专班，迅速启动新一轮排查整改工作。要加强压力传导，对隐患问题整改、设备安装、“双改”等具体工作，要逐项落实到个人，真正将责任传递到基层末梢。这里要强调的是，排查整改主要靠人、关键在人，一支组织有力、业务熟练 ……（未完，全文共6001字，当前仅显示2766字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区燃气安全推进会上的讲话》）