在全市春耕生产现场会议上的讲话

目录/提纲：……
一、坚定不移稳面积、攻单产、扩总量，全力保障粮食安全和重要农产品供给
（一）利义同抓稳面积
（二）全力挖潜攻单产
（三）聚力关键扩总量
二、坚定不移防撂荒、禁违规、强治理，全力守牢耕地红线
（一）精准施策防撂荒
（二）严防死守禁违规
（三）严格_强治理
三、坚定不移强规划、聚政策、重奖惩，全力推进粮食安全产业带建设
（一）全域布局立规划
（二）整合资源聚政策
（三）逗硬考核重奖惩
四、坚定不移造园区、搞加工、创品牌，全力提升生产效益
（一）高质高效建园区
（二）外引内培强加工
（三）突出优势创品牌
五、坚定不移兴农水、强科技、畅流通，全力夯实生产基础
（一）夯实基础兴农水
（二）科技赋能提效率
（三）健全体系畅流通
六、坚定不移强田管、抓备耕、优服务，全力抓好当前春耕生产
（一）小春田管要精管细护
（二）备耕备种要抢先抓早
（三）服务保障要周全周到
（一）全力以赴抓好“一季度”开门红
（二）全力以赴抓好涉农生态环境保护
（三）全力以赴抓好红火蚁阻截防控
（四）全力以赴抓好行业安全稳定工作
（五）全力以赴抓好河湖长制工作
（六）及早筹备做好乡村振兴实绩考核及后评估迎检准备工作
（七）全力以赴加强党风廉政建设
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在全市春耕生产现场会议上的讲话

同志们：
党中央国务院、省委省政府和市委市政府高度重视农业农村工作和春耕生产。去年12月23日，_总书记亲自出席中央农村工作会议，就加快建设农业强国、加强“三农”工作作出战略部署。春节之后，国务院召开首次常务会，第一个议题就是安排春耕备耕工作。新年伊始，省委省政府就紧锣密鼓召开省委农村工作会。市委**书记履新后，第一时间召开市委农村工作会，并赓即带队赴省农业农村厅和省乡村振兴局衔接相关工作，这些充分释放了重农强农的强烈信号。我们要提高政治站位，抓好春耕生产，确保实现一季度“开门红”和全年“满堂彩”。
九尽桃花开，春耕不能歇。随着寒意渐退、惊蛰将至，春耕大忙时节如期而至。上午，我们参观了**区春耕生产示范现场，总体有三点感受很强烈：一是规模大。过去三区成规模的粮油生产基地寥寥无几，但今天的现场让我们很震撼，**区通过项目整合、良田建设、技术应用“三位一体”，集中打造覆盖7个乡镇、104个村的粮食安全产业带，核心生产基地10万亩、示范带动面积20万亩，实现粮食生产集中成片、带状发展，让我们看的兴致盎然、意犹未尽。二是技术新。建设农业强市，关键在科技。**区大力推进农业机械化，积极推广蜜蜂油菜互利共生、水田稻渔结合技术，既实现了粮油增产增效，又提升了农业生产效率，让我们看到了前景、看到了希望。三是链条全。**区坚持建基地、搞加工、创品牌、促融合，建成“全程机械化+综合农事服务中心”，培育生产服务主体20余个，下一步还将通过举办“油菜花节”等方式发展乡村旅游，让我们看到了“农业强、农村美、农民富”的美好画卷。刚才，**区、**县、**县、**县作了交流发言，大家要相互学习、相互借鉴；市农业农村局、市气象局、国家统计局**调查队提出很好建议，大家要学习领会、抓好落地。下面，我再强调几点意见。
一、坚
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1230字，正式会员可完整阅读）……　
广玉豆带状复合种植，因地制宜选择播种模式，确保玉米不减产、增收一季豆。针对去年大豆销售疲软等情况，要研究制定收购方案和措施，提前对接销售渠道，开发大豆油菜加工产品，让农户种植大豆油菜有利可图、有钱可赚。要全面落实油菜初花期菌核病预防、排湿控旺促弱等管理措施，千方百计提高油菜单产。二要稳定生猪畜禽产能。今年全市要出栏生猪600万头、牛羊210万头（只）、家禽7300万羽以上，一季度要出栏生猪158万头、牛羊53.3万头（只）、家禽1810.5万羽。我们要持续完善生猪产能调控机制，稳定生猪生产长效支持政策，加快推动生猪标准化养殖，落实重大动植物疫病常态化防控措施，促进生猪畜禽产业持续健康发展。同时，我们也要认真研究，在生猪养殖接近“天花板”的时候，如何调整优化养殖结构，避免出现生猪产能上不去、农业产值难增长的现象（比如，依托肉牛加工企业，发展肉牛产业）。三要稳定蔬菜产品供给。今年我市蔬菜产量要力争达到450万吨、一季度要超过114万吨。要严格落实“菜篮子”市长负责制，持续推进“三大”蔬菜基地建设（鲜食蔬菜保障供给基地、特色蔬菜外销基地、美味川菜原辅料基地），大力推广蔬菜集中育苗技术，稳步提高常年菜地保有量、重要蔬菜产品自给率和蔬菜产品质量合格率。
二、坚定不移防撂荒、禁违规、强治理，全力守牢耕地红线
耕地面积不可逾越。对于**来讲，就是要坚决确保现有672万亩耕地一亩不少。我们要采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，全力守住红线、底线。
（一）精准施策防撂荒。去年全市撂荒地基本实现全域清零，今年工作重心要转移到巩固整治成果、防止反复撂荒上来。市上已经制定《防止耕地撂荒促进粮食生产的十六条措施》，内容很实、支持很大。各地要认真研究落实，总结撂荒地整治经验，靶向制定针对性措施，建立健全本地业主扶持、联防联控、跟踪问效等防撂荒长效机制。要发挥社会化服务组织农机、技术等装备优势，持续推广“服务公司+托管”“村集体集约土地+托管”“联合社+托管”等规模化服务模式，破解“谁来种地”的问题，引领小农户融入现代农业发展。村集体经济组织要持续发挥兜底作用，代管种植农户无种植意愿且无主体流转的耕地。要适时开展撂荒地复耕复种“回头看”，对复耕复种标准高、效益好、发展可持续的主体及时兑现补贴，对复耕复种不达标、存在返荒风险的加强技术指导，全面提高复耕复种的效果和收益。
（二）严防死守禁违规。我通过学习相关政策，认为至少要做到“五不得、八不准、十严禁”。“五不得”就是在耕地用途管制方面：①不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮；②不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模。③不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带。④未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化。⑤未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为林地、园地等其他农用地。“八不准”就是在农村乱占耕地建房方面：①不准占用永久基本农田建房；②不准强占多占耕地建房；③不准买卖、流转耕地违法建房；④不准在承包耕地上违法建房；⑤不准巧立名目违法占用耕地建房；⑥不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房；⑦不准非法出售占用耕地建的房屋；⑧不准违法审批占用耕地建房。“十严禁”包括两方面的内容：在永久基本农田方面：①严禁占用永久基本农田用于发展林果业和挖塘养鱼；②严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；③严禁占用永久基本农田用于挖湖造景、建设绿化带；④严禁占用永久基本农田用于建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。在遏制耕地“非农化”方面：①严禁违规占用耕地绿化造林；②严禁超标准建设绿色通道；③严禁违规占用耕地挖湖造景；④严禁占用永久基本农田扩大自然保护地；⑤严禁违规占用耕地从事非农建设；⑥严禁违法违规批地用地。
（三）严格_强治理。一要强力抓好“非粮化”整改。市县农业农村和自规部门要加强工作协同，组织专人对照监测图斑调查核实，科学制定整改方案，明确整改目标、举措、时限和责任人，确保按政策要求及时整改到位。严格耕地用途管制，明确耕地利用优先序，严格执行省市现代农业园区星级认定、高标准农田建设立项审批、各类项项目申报不能存在“非粮化”要求，确保永久基本农田重点用于种粮、高标准农田原则全部种粮，同时也要稳妥审慎处置，决不能搞运动式和“一刀切”，避免弄得鸡飞狗跳、怨声载道。要明确“以粮为主、粮经统筹”发展边界，建立老龄低效、脱管失管、低洼湿害园区分期退耕档案，稳妥有序腾退恢复种粮。二要强力推进农村乱占耕地建房整改。各县（市、区）要强化农业农村、自规、住建等多部门协同联动，确保农村宅基地审核批准、分配使用、执法监督等各环节管理到位。要紧盯“审人、审地、审程序”三个关键，坚决做到选址不符合规划不准建房、无批准书不准建房、未选用规定设计图不准建房，严格落实审批审核到场、划线动工到场、巡查监管到场、竣工验收到场，坚决杜绝未批先建、少批多建等违规建房行为。同时对群众合理的建房需求要及时落实用地指标、办理农用地转用审批手续等，切实保障群众建房权益（这里特别强调，**区要高度关注**二绕建设拆迁安置问题，仅东观镇就涉及5个村211户，宅基地需求80余亩，拆迁与后续建房用地规划要同步进行）。三要协助抓好“非农化”整改。对未经批准改变永久基本农田耕地地类的，要稳妥处置并整改恢复为耕地；对未经批准改变一般耕地地类的，原则上整改恢复为耕地，确实难以恢复的，各县（市、区）要统一组织落实耕地“进出平衡”。特别强调，要持续做好耕地恢复承诺种植后续工作，去年12月我市拟承诺种植17437亩，截至目前还有5496亩未种植，各县（市、区）务必跟踪督促乡镇、村社种植到位，5月前还未出苗的，将按弄虚作假严肃追究承诺单位主体责任。
三、坚定不移强规划、聚政策、重奖惩，全力推进粮食安全产业带建设
去年，_总书记来川视察时强调，要在新时代打造更高水平的天府粮仓。省委、省政府制定了打造更高水平天府粮仓行动方案。**作为产粮大市，要以粮食安全产业带建设为抓手，努力建设“天府粮仓”丘陵集中发展示范区。
（一）全域布局立规划。市上已经印发《建设300万亩粮食安全产业带打造新时代更高水平“天府粮仓”丘陵集中发展示范区推进方案》，明确按照“一带、四片、百园”总体布局进行建设。从前段时间的调查摸底情况看，**区、**县、**县起步较早、 ……（未完，全文共10777字，当前仅显示3456字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市春耕生产现场会议上的讲话》）