在全区党委和政府办公室主任会议上的讲话

在全区党委和政府办公室主任会议上的讲话

同志们：
经区委常委会研究同意，今天我们召开全区党委和政府办公室主任会议，主要目的是深入学习贯彻党的二十大精神和_总书记关于办公厅工作重要讲话和指示批示精神，贯彻落实全国、全省、全市党委和政府秘书长（办公室主任）会议精神及区委要求，回顾总结近年来全区办公室系统取得的成绩，分析研究当前形势，安排部署下步工作，动员办公室系统党员干部进一步提振精神，真抓实干，推动“三服务”工作再上新台阶，为深入实施“1234N”总体发展战略、加快**高质量大跨越发展贡献更多办公室力量。
这次我们参照中央和省、市的模式，将全区党委和政府办公室主任会议合并召开，这既是紧跟党中央步伐、紧扣省委节拍、落实市委要求的具体体现，也是加强区委领导的一项重要制度安排，目的就是进一步加强党委和政府办公室的协同配合，加强对各项工作的统筹协调，更好服务保障全区各项工作高效运转。
区委和**书记对开好这次会议高度重视。10月13日，区委常委会召开第83次会议，传达学习了_总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示精神以及全国、全省、全市党委和政府秘书长（办公室主任）会议精神，研究我区贯彻落实意见，对全面加强党委和政府办公室工作提出了具体要求，对全区办公室系统寄予了殷切期望。
孙书记要求，全区办公室系统要深入学习贯彻_总书记对新时代办公厅工作作出的重要指示批示精神，认真践行“五个坚持”重要要求，进一步提高政治站位，强化政治担当，提升政治能力，落实政治责任，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要围绕中心、服务大局，更好地发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用，全面提升“三服务”水平。要加强办公室自身建设，努力打造让党放心、让人民满意的模范机关。
刚才，**同志就上级精神和区委要求作了传达，我们要认真学习，抓好贯彻落实。**街道、**镇、**镇、农业农村局办公室负责同志分别作了交流发言，工作各具特色、各有所长，经验做法值得借鉴。希望大家认真学习、相互借鉴、取长补短、共同提高。
近年来，在疫情汛情叠加冲击、多项任务交织并行的情况下，全区办公室系统紧紧围绕中心大局，恪尽职守、勤勉奉献，扎实做好统筹协调、参谋服务、督促落实、服务保障等工作，为推动全区经济社会高质量大跨越发展作出了积极贡献。主要表现为“五个更加”。
一是工作成绩更加突出。深入开展“寻标对标竞标”活动，主动对标本行业领域先进单位，推动各项工作争先晋位，交出了一份亮眼“成绩单”。区委办公室荣获国家“节约型机关”称号，一举创成省级文明单位、省级卫生先进单位；党委信息、党内法规工作获全省、全市先进单位，4篇信息被中办采用；国j-a全、外事工作获全市
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，外部环境更趋复杂严峻，我国处于经济恢复和产业转型升级的关键期，要坚定信心、精准施策、沉着应对”。这是当前的国内形势。
从我区实际来看：去年12月，召开的区委六届四次全会，明确了**区“1234N”总体发展思路，为**高质量大跨越发展指明了方向。今年9月，召开的区委六届五次全会，第一明确提出了加强巡视整改，彰显了区委真改实改、动真碰硬的鲜明态度；第二明确了“1234N”总体发展战略怎么保障的问题，就是用全面从严治党这个“N”去保障“1234”的落实；第三明确了**高质量大跨越发展怎么实现的问题，就是靠推进中国式现代化建设**实践去实现。特别是我区把贯彻落实党的二十大精神与推动具体工作相结合，对标中国式现代化5个方面的特点，提出了推进现代化建设**实践的需要把握的五个方面。
一是对标中国式现代化是人口规模巨大的现代化，坚定不移走好人口大区高质量发展之路。
1.实施“人才强区”战略。人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略性资源，是衡量一个国家综合国力的重要指标，综合国力竞争说到底是人才竞争。高质量发展离不开高素质人才的支撑。要充分认识人才作为“第一资源”的重要性，聚天下英才而用之，为高质量发展厚植人才优势。
比如，大家也关注到了前段时间，我区开展的招才引智，中小学招聘了100名教师，区直和乡镇招聘了80名事业单位工作人员。区委编委会专门研究了招聘工作，为提高招聘人员素质制定了一些标准。其中，招聘的40名乡镇工作人员需要本科学历，要有学士学位；招聘的40名区直单位人员需要研究生学历。相对于外地（一般要求大专学历）来说，我区报名门槛还是比较高的，而且要求有学士学位（有的因为学习不好、挂科比较多，毕业时拿不到学位证）。近期，这批人员应该很快就要到位，将为我们干部队伍增添新的力量。
2.挺起现代产业“脊梁”。构建现代化产业体系是实现高质量发展的根本支撑和关键所在。产业这一块，区里原来经常提，要推动大项目“顶天立地”、小项目“铺天盖地”，实际上**的发展确实需要一些大的产业项目作支撑。我区作为主城区，前些年工作重点都放在了城市建设上，随着近两年省、市要求大力发展产业，推进“三个一批”项目建设活动。此外，**全面推行省直管县财政改革，市级可调控的资源只剩下三区，这就倒逼市、区着力发展产业，因为产业发展对后续税收、就业都有很大的拉动作用。我们按照省、市要求，结合**区实际，理清了“123”产业发展思路。
“1”就是锚定一个目标：创建国家级高新区。以国家级高新区的标准规划建设**高新区，持续深化“三化三制”改革，完善道路和水电气等基础配套设施建设，优化高新区产业布局，加快推进“腾笼换鸟”，打造国家级高新区。
“2”就是坚定两个主导产业：新材料、新能源。坚持“新能源牵引新材料，新材料消纳新能源”融合发展思路，突出抓好“新材料、新能源”两大战略性新兴产业，在要素保障、市场需求、政策帮扶等领域精准发力，精准补链、延链、强链，推动产业持续做大做强做优，实现高质量发展。
“3”是培育超硬材料、光电材料、煤系气三大产业链。围绕超硬新材料产业链，以力量钻石科技中心为依托，规划建设钻石产业新城，打造中原钻都；围绕光电新材料产业链，以中联玻璃为依托，推进光伏玻璃、光伏组件、汽车玻璃等下游产业发展，与中国玻璃、武耀玻璃、福耀玻璃、阳光电源等企业深化合作，加快构建“光伏材料-光伏组件-电站-储能-光伏建筑”全产业链。围绕煤系气产业链，依托辖区内南华北盆地深部煤层气资源，加快构建煤系气综合利用装备制造、勘探开发、煤层气生产与管道集输全产业链。
二是对标中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，坚定不移走好城乡融合、城乡一体化发展之路。
1.全面推进乡村振兴。乡村振兴是农业农村工作的主轴主线，在座的有来自乡镇的同志，你们想一想乡村振兴要抓什么？首先需要了解乡村振兴一些概念，五大振兴是_总书记2018年3月8日在参加山东代表团审议时为乡村振兴战略指明的五个具体路径，即：推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。美丽乡村20字方针“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。这里，结合我个人多年分管农业农村工作的思考，感到主要还是要抓好以下几个方面。
首先要有一个大的规划。要把规划编制作为推进乡村振兴的基础性工作，通盘考虑土地利用、产业发展、集镇区和中心村建设、人居环境整治、生态保护等因素，重点做好国道、省道、县乡道沿线特别是中心镇区、小集镇、中心村的规划和提升工作。特别要运用好国土“三调”，围绕永久农田、一般农田、生态用地、城镇国有建设用地、农村集体建设用地、产业园区用地“六块地”做文章，将零星一般耕地集中连片调整到中心镇区、小集镇、中心村周围，附上指标就能变成建设用地，为未来发展留足空间。
然后要解决钱从哪来的问题。要抓好村镇国有土地出让，加快推动集镇区土地合规出让，盘活土地资源，为乡村振兴提供资金支持。要发展金角银边经济，依托国道、省道和“三环九放射”、神火大道南延等路网交汇形成区位优势，预留好、规划好“金角银边”地块，招引加油站、大型商超、仓储物流项目。要运用好金融平台，推动资源变资产、土地变股金、农民变股东。
其次要抓好产业。产业振兴是乡村振兴的关键和基础。**中心城区有120万常住人口，农产品需求量大、消费能力强，要以服务城市居民为重点，大力发展现代农业。积极推进现代农业产业园建设，大力培育一批“一村一品”特色农产品示范村和“三品一标”农产品，促进农业资源优势、生产优势、产品优势向质量优势、品牌优势、效益优势转变，让**中心城区这个“大市场”变成我们的“金饭碗”。要以承接中心城区产业为重点，发展劳动密集型产业。为降低企业运营成本，大量劳动密集型小微企业正在加速向小城镇和乡村地区转移，我们要看到这一趋势，加快推进中心镇区产业园区建设，利用好已建成的乡村致富车间和扶贫车间，发展特色化、规模化产业集群。要以新业态为重点，打造乡村特色产业。现在的农村已不再是单纯从事农业的地方，而是被更多的赋予了生态涵养、休闲观光、文化体验等功能。
还要抓好基层治理。也就是区里经常提到“防风险、守底线”。要抓好_，严格落实“三到位一处理”要求，加大矛盾纠纷排查化解力度，有效防范化解各类风险隐患。要抓好yq处置，围绕信访稳定重点领域，加强分析研判，实时监测预警，及时采取防范和控制措施，有效预防、减少yq造成的负面影响。还有安全生产、环境保护、打击双违等等，这些都是我们要防住的风险、守住的底线。
2.高高昂起中心城区龙头。**区作为中心城区，如何把这个优势发挥好，就是要“全力推进土地出让工作”。今年以来，我区这项工作很有成效，累计出让土地17宗，实现土地收益19.6亿元（出让价格亩均350万元以上，这也是中心城区的一个保护地价，宁陵县城最高也就是亩均150万元，充分说明中心城区土地价值高、市场潜力大），这不仅为我区“三保”支出、化解债务、还本付息和经济社会发展提供坚实的财力保障，更有力地支持了市本级财政（涉及市区四六分成）。《意见》还提到要“发挥交通电力先行官作用，加快神火大道南延、S316、变电站等工程建设”，这一点，在乡镇的同志们应该感受最深，商柘快速路等“三环九放射”工程的修通，极大方便了我们的出行。其次《意见》还提到要“大力发展城区楼宇经济、总部经济。实施城市更新行动”等等。比如，新城吾悦广场项目2021年土地摘牌，实现土地出让金11亿元；项目自落地以来，累计缴纳各类税款超过9500万元，预计到项目建成总共可纳税2.2亿元；2024年该项目正式开业后，能够带动就业4000人，年纳税超5000万元。
3.着力增进民生福祉。《意见》提到要“加快西部新城等安置房和商业房的改签、建设与分配”。安置房建设事关民生，区委今年提出“决战古城、决战西部新城”，截至目前，西部新城A1、A4地块3120户、50万平方米建成交付。其中，由我牵头负责古城办事处公职人员改签工作，涉及古城改签857户中公职人员173户，经过耐心做好思想工作，引导公职人员带头改签，公职人员在改签工作中起到带头作用。其次《意见》还提到要“加快推进城区中小学校建设。持续提升医疗卫生服务能力和水平。加强‘自卖头’市场建设和管理。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点人群就业。扎实推进‘人人持证、技能**’**新高地建设”等等，每一项工作都事关百姓切身利益。
三是对标中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化，坚定不移走好文化繁荣发展之路。
1.广泛践行社会主义核心价值观。二十大报告在两个部分先后4次提到社会主义核心价值观，充分说明其重要地位和重大意义。省委巡视反馈意见中就有这方面问题“农村彩礼多数超过10万元”。为此我区也采取了针对性的整改的举措，积极开展婚事新办、（零）少彩礼、集体婚礼等活动，全方位提升乡风文明。比如，9月16日上午，**乡和**镇同步举行零彩礼传统集体婚礼活动。
农村彩礼问题大家都有一定了解，之前在市直机关工作下去调研的时候，当时睢县当地的一个分管领导就十分形象总结了农村彩礼的“12345”（“1”即：得有一栋房子；“2”即：兄妹俩人，男孩结婚花彩礼，女孩结婚收彩礼，这样有个平衡；“3”即：3斤人民币，大概17万多；“4”即：四个轮子就是车；“5”即：男方父母年龄不能超过50岁，这样有工作的能力，才能继续挣钱），大家可以品一品，是不是这回事。
2.积极推进文旅融合发展。殷商 ……（未完，全文共21264字，当前仅显示5058字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区党委和政府办公室主任会议上的讲话》）