政协党课讲稿：人民政协的发展历程和新时代人民政协的新使命

目录/提纲：……
一、人民政协的成立和发展
（一）人民政协的成立
（二）人民政协发展历程
二、新时代人民政协的性质和定位
（一）人民政协是中国人民爱国统一战线的组织
（二）人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构
（三）人民政协是人民民主的重要实现形式
（四）人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构
（五）人民政协是国家治理体系的重要组成部分
（六）人民政协是具有中国特色的制度安排
三、新时代人民政协的职能作用和使命任务
（一）人民政协的重要职能
（二）人民政协的使命任务
（三）人民政协的履职方位
四、**市政协履职概况
（一）始终坚持党对政协工作的全面领导
（二）认真贯彻落实中央和省委、市委政协工作会议精神
（三）切实提升政协服务中心大局的贡献率
（四）扎实推进“同心共建现代化**”**专项行动
（五）有效发挥政协提案重要作用
……
政协党课讲稿：人民政协的发展历程和新时代人民政协的新使命

各位委员：
大家好！今天很高兴来到市委党校，与大家一起交流学习。下面，我以“人民政协的发展历程和新时代人民政协的新使命”为主题作一次简单的分享，帮助大家更加深入地了解人民政协和政协工作。主要有四个方面的内容：
一是人民政协的成立和发展，二是新时代人民政协的性质和定位，三是新时代人民政协的职能作用和使命任务，四是**市政协履职概况。
一、人民政协的成立和发展
（一）人民政协的成立
_总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上指出，人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论、民主政治理论同中国实际相结合的伟大成果，是中国共产党领导各民主党派、无党派人士、人民团体和各族各界人士在政治制度上进行的伟大创造。
1945年抗日战争胜利后，中国共产党和国民党在重庆谈判，决定为组织联合政府而召开政治协商会议（即“旧政协”）。
重庆谈判，是抗日战争胜利之际，中国共产党和中国国民党两党就中国未来的发展前途、建设大计在重庆进行的一次历史性会谈。从1945年8月29日至10月10日，经过43天谈判，国共双方达成《政府与中共代表会谈纪要》，即“双十协定”，给中国人民带来了和平、民主、团结的希望和曙光。虽然国民党统治集团违背全国人民迫切要求休养生息、和平建国的意愿，在1946年6月底全面撕毁“双十协定” ，但其历史意义和启示仍是非常重大的。
一是重庆谈判的背景。
1945年，中国人民的抗日战争结束之时，中国国内的阶级矛盾逐渐上升为社会的主要矛盾。在美国支持下，以国民党为代表的大地主大资产阶级欲争夺抗日战争的胜利果实，建立全国性的独裁统治，与以中国共产党为代表的人民大众热切要求建立独立、_、民主、统一和富强的新中国的要求相矛盾。抗战胜利前夕，国共两党几乎在同一时期召开了全国代表大会。中共七大从1945年4月23日开至6月11日，国民党六全大会则是从1945年5月5日开至21日。
国际上，美国的目标是：建立一个表面上保持独立，实际上听命于美国的中国，以便“遏制”苏联。从这个目的出发，自第二次世界大战后期起，美国的对华政策由“援华抗日”转变为“扶蒋反共”，这一政策成为中国人民民族解放道路上的主要障碍。
苏联为避免爆发新的战争，保持其远东的安宁环境，在诸多问题上亦采取妥协退让政策，承认美国在远东的领导地位，支持在蒋介石的领导下统一中国，并于1945
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判，为召开政治协商会议提供了基础条件，三个月后的1946年1月10日，政治协商会议在重庆召开。然而，同年11月，国民党撕毁政治协商会议决议，单方面宣布召开“国民大会”，使政治协商会议（即“旧政协”）解体。
1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”国际劳动节的口号，提出召开新的政治协商会议、成立民主联合政府的号召。各民主党派、各人民团体、无党派民主人士及国外华侨积极响应，参加筹备新政治协商会议。（当时，民主党派响应“五一口号”时先后不一，其顺序是：民革、民盟、民进、致公党、农工党、救国会、民促、民联、台盟、民建。中华人民共和国成立后，以各民主党派参加民主爱国斗争的历史与行动为依据，经过中共与各民主党派的充分协商，并因为民主党派的组织变动，最终形成了目前的中国各民主党派排列顺序，即：民革、民盟、民建、民进、农工党、致公党、九三学社、台盟，也是现在八大民主党派出席有关活动的排序。）
1949年1月30日，北平宣布和平解放。6月15日，新政治协商会议筹备会在北平开幕，参加会议的有23个单位的代表共134人。后接受周恩来的建议，9月17日，新政治协商会议筹备会第二次全体会议正式决定，将新政治协商会议定名为“中国人民政治协商会议”，简称“人民政协”。
（二）人民政协发展历程
75年来，人民政协作为我国政治_的重要组成部分，与新中国成长相生相伴，为建设和发展中国特色社会主义事业作出了积极贡献。要了解新中国的发展史，就要先了解人民政协的发展史——建国史上的许多“第一”都是经人民政协产生，许多重大问题都经人民政协协商讨论而决定，事关国计民生的许多重大决策都因人民政协的建议呼吁、充分商议而促成。（人民政协第一届全体会议代行全国人民代表大会的职权，代表全国人民的意志，第一次正式宣告了中华人民共和国的成立；第一次通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》及《中国人民政治协商会议组织法》、《中华人民共和国中央人民政府组织法》；第一次正式决定中华人民共和国定都于北京，国旗为五星红旗，以《义勇军进行曲》为国歌，采用公元作为中国纪年；选举了第一届中央人民政府委员会，以及中国人民政治协商会议第一届全国委员会）重温人民政协的发展史，对于我们深刻认识我国政治发展道路、把握人民政协事业发展规律，有着非常重要的作用。
人民政协四个重要历史时期。
第一个历史时期：开国奠基时期（1949年—1954年）。这个时期，人民政协代行全国人民代表大会职权，承担建立新中国的历史使命，开辟了中国历史的新纪元。
1949年9月21日至29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，标志着人民政协正式成立。当时，国内还有部分地区没有解放，还不具备召开全国人民代表大会的条件，人民政协肩负起了执行全国人民代表大会职权的重任，承担起了建立新中国的历史使命。这次会议选举产生了中国人民政治协商会议第一届全国委员会（政协第一届全国委员会由180人组成，_为主席，周恩来、李济深、沈钧儒、郭沫若、陈叔通为副主席，李维汉为秘书长）（历届全国政协主席分别是：_、周恩来、_、邓颖超、李先念、李瑞环、贾庆林、俞正声、汪洋，以及现任全国政协主席王沪宁）和中央人民政府委员会（_为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗为副主席，周恩来等56人为中央人民政府委员会委员），宣告了中华人民共和国的成立，揭开了新中国历史的第一页。
对全国政协第一届全体会议所取得的成果，_总书记指出——这标志着100多年来中国人民争取民族独立和人民解放运动取得了历史性的伟大胜利，标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。人民政协为新中国的建立作出了重大贡献。
新中国成立后到1954年全国人民代表大会召开前，人民政协还审议了《土地改革法》《婚姻法》等草案，通过了《关于抗美援朝的决议》，协商通过了由中央提名的全国人民代表大会代表候选人名单等，为巩固人民_、促进社会主义革命和建设作出了重大贡献。
第二个历史时期：巩固成长时期（1954年—1976年）。完成了代行全国人民代表大会职权的历史使命后，人民政协经历了从权力机构向非权力机构的转变，作为统一战线组织和协商机构，继续在国家的政治、经济和社会生活中发挥重要作用。由于“文化大ge min”，政协各项工作被迫停顿了10年。直到1976年10月，人民政协开始恢复工作。
第三个历史时期：党的十一届三中全会召开后，人民政协事业发展进入了新时期。（1976年—2012年）。这一时期，党中央进一步明确人民政协的性质、任务、主题、职能，推动人民政协性质和作用载入宪法，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立为我国的一项基本政治制度，颁发《关于加强人民政协工作的意见》等文件，为新世纪新阶段人民政协事业发展提供了理论基础、政策依据、制度保障。
这一时期，人民政协认真贯彻党的理论和路线方针政策，努力调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，围绕政治、经济、文化和社会生活中的重要问题及人民群众普遍关心的问题，参与协商讨论、开展调查研究、反映社情民意，为推进改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。
**的市（地区）级政协组织，就是在这个时期建立起来的。
自1955年开始，各县陆续建立人民政协的组织机构，直至1984年，**地区辖区内各县（市）政协的组织协调和指导工作由中共**地委统战部行使职权。1985年4月，**实行地改市后，中共**市委召集各民主党派协商筹备建立中国人民政治协商会议**市委员会。1985年6月，由27个界别、347名委员构成的中国人民政治协商会议第一届**市委员会正式建立。
**市政协自建立至2024年，已历8届。共有中国国民党革命委员会**市委员会、中国民主同盟**市委员会、中国民主建国会**市委员会、中国民主促进会**市委员会、中国农工民主党**市委员会、九三学社**市委以及**市工商业联合会等主要参加单位。
第四个历史时期：中国特色社会主义进入新时代，人民政协事业发展也进入新时代（2012年至今）。这一时期，特别是党的十八大以来，以_同志为核心的党中央把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入党的基本方略，明确提出中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是新型政党制度。党中央高度重视人民政协事业发展，召开了中央政协工作会议（2019年以党中央名义召开政协工作会议，在党的历史和人民政协历史上是第一次），为新时代人民政协事业发展进一步指明了方向，出台了《中国共产党政治协商条例》《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》等系列文件，不断推进人民政协实践创新、理论创新、制度创新，推动人民政协工作取得历史性成就（深化人民政协理论创新、推进人民政协专门协商机构实践创新、促进人民政协制度创新、加强海内外中华儿女大团结）。
这一时期，人民政协坚持性质定位，紧扣统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，积极投身实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大实践，为党和国家事业发展凝心聚力，为推进改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献，开拓了人民政协工作新局面。
二、新时代人民政协的性质和定位
《政协章程》对人民政协的性质有定性的表述。_总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上提出“准确把握人民政协性质定位”的要求，并对人民政协性质作出了新阐述和新定位：“人民政协作为统一战线的组织、多党合作和政治协商的机构、人民民主的重要实现形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排。”从6个方面不同角度，阐释了人民政协的性质定位。
（一）人民政协是中国人民爱国统一战线的组织。人民政协作为统一战线组织，随着新中国发展阶段的不同，其定位也是逐步演进的。从第一届全国政协《共同纲领》“中国人民政治协商会议，是人民民主统一战线的组织形式”，到1978年通过的第二部政协章程规定“人民政协是革命统一战线的组织”，再到1982年《宪法》首次明确“中国人民政治协商会议是具有广泛代表性的统一战线组织”，从1986年第三部政协章程规定“人民政协是爱国统一战线的组织”，到2018年政协第十三届全国委员会审议通过的政协章程（修正案），继续提出“人民政协是中国人民爱国统一战线组织”。应当说，人民政协作为最广泛的统一战线组织，从成 ……（未完，全文共14362字，当前仅显示4604字，请阅读下面提示信息。收藏《政协党课讲稿：人民政协的发展历程和新时代人民政协的新使命》）