在全市法治政府建设推进会上的讲话

目录/提纲：……
一是法治政府建设的思想根基进一步筑牢
二是法治政府建设的制度根基进一步夯实
三是法治政府建设的环境进一步优化
四是法治政府建设的监督机制进一步强化
一、坚持问题导向，全面补齐法治政府建设短板
一是要聚焦行政诉讼案件败诉率高的问题
二是要聚焦基层依法治理存在薄弱环节的问题
三是要聚焦法治专门队伍建设不够的问题
二、坚持依法行政，不断提高法治政府建设水平
一要提升制度建设水平
二要提升依法决策水平
三要提升行政执法水平
三、压紧压实责任，形成法治政府建设强大合力
一要强化责任落实
二要强化工作联动
三要强化法治教育
……
在全市法治政府建设推进会上的讲话

同志们：
刚才，我们传达学习了省法治政府建设推进会会议精神，**同志通报了全市法治政府建设情况，自然资源局、人社局分别作了发言，请大家要结合实际，认真学习领会，抓好贯彻落实。
近年来，全市上下深入贯彻落实_法治思想，积极推进法治政府建设，各项工作有力有序。
一是法治政府建设的思想根基进一步筑牢。市委常委会、市政府常务会专题学习_法治思想，用_法治思想武装头脑、推动工作。坚持把法治政府列入重要日程，每半年听取法治政府建设情况汇报。二是法治政府建设的制度根基进一步夯实。积极打造矛盾纠纷多元化解“一站式”中心，推行市级干部“信访局坐班”机制，推动矛盾纠纷有效及时化解。2023年，_、赴省访人次较2019年分别下降**%、**%，共办理行政复议案件**件，为企业挽回经济损失**余万元。三是法治政府建设的环境进一步优化。创新“四个一”智慧审批系统，申报材料精简**%以上，实际办结时间提速**％以上，真正实现了“一枚印章管审批”。四是法治政府建设的监督机制进一步强化。积极推进政务公
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略742字，正式会员可完整阅读）……　
市委全面依法治市委员会领导约谈其主要负责人。要严格败诉案件汇报制度。每季度根据司法行政部门统计，发生败诉案件的部门要在政府常务会议上就败诉案件作表态发言。要严格责任追究制度。市提出三个凡是：凡是败诉案件，移交纪委组织核查。凡是败诉案件，主要领导在市委常委会、常务会上作说明；凡是败诉案件，一律与绩效挂钩。对败诉案件涉嫌违纪违法的问题线索，依照有关规定移送纪检监察机关调查处置。
二是要聚焦基层依法治理存在薄弱环节的问题。要加强基层司法所建设。我市司法所普遍存在工作队伍力量不足、司法所长变动频繁、人员素质不高、法律人才稀缺、政策保障不到位的问题。要优化司法所职能定位。建立依托司法所协调督促检查乡镇（街道）法治建设的领导_和工作机制，并规范化运行。落实省委、省政府“两办”《关于加强和改进新时代全省司法所工作的意见》，强化力量、经费、场所等方面保障，确保2024年底，司法所100%达到规范化建设要求。要积极推行司法协理员制度试点。根据上级要求，按照每个司法所应当配备不少于2名司法协理员及总量控制、内部调剂、动态调整的原则，加大我市司法协理员制度推行力度，加强司法协理员招聘管理，确保人员与其职责任务相适应。要加强人民调解员队伍专业化职业化建设。省政府要求到2025年，实现乡镇（街道）人民调解委员会有2名以上专职人民调解员，村（居）人民调解委员会有1名以上专职人民调解员，要统筹安排，鼓励和引导高校毕业生、具有法律专业知识人员担任专职人民调解员，争取年底前实现一半的乡镇（街道）、村（居）落实专职调解员配备要求。
三是要聚焦法治专门队伍建设不够的问题。改革后的司法行政部门编制不足，2019年机构改革和2020年行政复议_改革，造成司法行政部门职能增多，但行政编制未增加。合法性审查、行政复议、行政应诉、执法监督等力量严重不足。与此同时，各行政执法机关符合条件的法制审核人员也严重不足。下一步要优化法律专业人才配置，强化政府系统法治专门队伍建设，同时发挥公职律师、法律顾问的积极作用。
二、坚持依法行政，不断提高法治政府建设水平
一要提升制度建设水平。要严格规范性文件备案审查，及时将制定的政府规范性文件按规定报送备案，确保“有件必备”。备案审查部门要加大审查和纠错力度，做到“有备必审”。对不按规定报备或拒不落实备案审查意见的，责令制定机关主要领导督促纠正，并予以通报批评，确保全市改革发展稳定各项工作在法治轨道上运行。
二要提升依法决策水平。要严格落实合法性审核制度。没有完成合法性审核的文件一律不得提交集体研究。省里已经把政府落实重大决策程序制度情况作为法治政府建设示范创建的重要评价指标，从我市来看，有的部门未经合法性审核或合法性审核不规范仍提交集体审议的情况还是时有发生，一定程度上存在“有件不审”“有意见不采纳”等现象，没有完全做到“应审尽审”，有的部门临近开会研究前一两天，才急急忙忙把文件发给司法局审核，导致合法性审核流于形式。要推动合法性审核全覆盖。牢固树立科学、依法、民主决策意识，推动实现市、乡镇（街道）合法性审查工作全覆盖。各单位各部门要将重大行政决策、政策性文件、行政规范性文件、行政协议等事项全部纳入合法性审查范围，做到“应审尽审”。要提高合法性审核时效与质量。合法性审核时间一般不少于5天，最长不超过15天，市政府常务会没有提前3天送审的文件原则上不安排议题。要全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，充分发挥法律顾问专业优势和参谋作用，不断提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。
三要提升行政执法水平。要规范行政执法方式。坚持严格规范公正文明执法，采取柔性执法、人性化执法等方式，体现执法的力度和温度，着力营造公平公正的法治环境。要加强行政执法监督。深入推进市、乡镇（街道）全覆盖的行政执法监督体系建设，司法行政部门要承担好代表本级政府 ……（未完，全文共3957字，当前仅显示2084字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市法治政府建设推进会上的讲话》）