在全旗预防治理未成年人违法犯罪工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
第一、提高政治站位，深化思想认识，进一步增强做好预防治理未成年人违法犯罪工作的责任感和紧迫感
第二、坚持预防为主，突出前端防控，多措并举筑牢防治未成年人违法犯罪安全防线
一是加强法治宣传教育
二是构建前端防控矩阵
三是采取分级干预矫治
第三、强化组织领导，密切协同配合，齐抓共管形成防治未成年人违法犯罪工作合力
一要加强组织领导
二要高度密切配合
三要加强督导指导
……
在全旗预防治理未成年人违法犯罪工作推进会议上的讲话

同志们：
同志们，刚才， 通报了我旗未成年人违法犯罪预防及管理工作情况，对下一步工作提出了很好的建议。各部门也都做了汇报，大家的发言客观全面、实事求是，提出问题直击要害，谋划工作举措务实有效，能够看出来过去一段时间大家在预防未成年人违法犯罪方面做了大量工作，也取得了很好的成效。下面，就进一步做好我旗预防治理未成年人违法犯罪工作，我再讲三点意见：
第一、提高政治站位，深化思想认识，进一步增强做好预防治理未成年人违法犯罪工作的责任感和紧迫感
青少年的健康成长关系到千家万户的安宁幸福，关系到社会的和谐稳定，做好这项工作意义重大。随着我国经济社会发展变化，未成年人保护和预防未成年人违法犯罪方面出现了一些新情况、新问题，未成年人校园霸凌、恶性犯罪等问题和案件频发，造成了极大负面影响。比如，上半年河北邯郸发生的“3·10案”，引起了社会的强烈不满和担心忧虑，引发了全社会对未成年人违法犯罪问题的广泛关注。
2020年，十三届全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，从法律层面强化了对未成年人保护的重要性。党的二十届三中全会审议
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未成年人违法犯罪行为。
一是加强法治宣传教育。要发挥校园主阵地作用，旗教育局和政法各部门要以“八五”普法为载体，严格落实法治副校长和法律顾问制度，有针对性的开展未成年人普法宣传教育，结合“扣好人生第一粒扣子”“童心向党”“普法讲座”等主题活动，开展普法征文比赛、普法知识竞赛、普法文艺表演等，提高青少年思想政治意识和自我保护意识，加强法律法规、违法犯罪知识普及力度。要强化舆论引导质效，宣传部门要充分利用各媒体平台开设的“岭上法制”“普法宣传”“全民国防教育”“校园安全”等专题专栏，加强未成年人保护法律法规知识宣传力度，有针对性、倾向性的播发全国各地未成年人犯罪反面典型案例，发挥警示震慑作用，营造健康向上的宣传舆论氛围。要创新法治教育形式，持续深化“智慧化未检”工作模式，用好用活未检办案区、青少年法治教育基地，常态化开展法治教育实践活动,进一步扩大教育覆盖范围，实现全旗在校师生全覆盖，全力助推青少年普法教育。
二是构建前端防控矩阵。要强化家庭监护责任，从公安局提供的我旗涉案未成年人家庭情况看，绝大部分罪错未成年人为父母离异、单亲家庭或留守家庭，缺少父母直接监护是导致未成年人失教、违法的重要因素。一方面，要落实“关爱未成年人提示”工作，今年4月最高法发布《关于在涉及未成年子女的离婚案件中开展“关爱未成年人提示”工作的意见》，要求各级法院在审理涉及未成年子女的离婚案件中开展“关爱未成年人提示”工作，提醒离婚案件当事人提升责任意识，依法履行监护职责，充分保护未成年子女合法权益。旗法院要在审理相关案件中做好提示提醒工作，引导当事人保障未成年子女健康成长，督导父母当好合格家长，避免离婚纠纷对未成年人产生不利影响。另一方面，强化“督促监护令”作用，检察院要做好督促监护令的后半篇文章，联合公安、监护人所在单位、社区等各方力量，跟踪督促监护人履行监护责任，定期参加法律教育和个性化帮扶活动，对长期教育监管不到位、不履行监护职责的公安部门要予以训诫，严重的可以行政处罚。
同时，团委、妇联、民政等部门要有针对性的做好单亲困难家庭、留守儿童家庭的救助关爱工作，让未成年人感受社会温暖，树立正确价值观。各乡镇、村（社区）要常态化开展婚恋矛盾排查化解工作，对存在离异风险的家庭从考虑子女健康成长角度加以规劝，最大限度排除未成年违法犯罪隐患。
要建立档案摸清底数。充分发挥乡镇、村（社区）和基层站所的作用，对重点未成年人_进行排查摸底，建立各类重点未成年人_基础档案，做到底数清、情况明。教体局要统筹各学校全面摸清校园特殊未成年学生情况，主要有单亲家庭或长期留守学生、有先天性疾病或体质异常学生、存在精神或心理问题学生、家庭特困或随迁学生、家庭期望高或学习压力大等五类学生，以及具有不良行为的未成年人，建立“一人一档”，实行分类动态管理，定期开展谈心走访、心理辅导、法治教育和精准帮扶。同时，在控辍保学基础上，全面摸清失学辍学未成年人情况，加强与乡镇和辖区派出所的沟通对接，对确认失辍学未成年人要建档立卡、密切关注。公安局要全面摸清问题未成年人情况，搭建“未达刑事责任年龄涉罪未成年人数据库”，制定“红、橙、黄”三色预警机制，将具有严重不良行为、违法犯罪苗头、易肇事肇祸等情况的作为重点关注对象，动态掌握活动轨迹，坚决防止漏管失控。同时各部门要做好信息共享、数据比对，及时向有关部门通报相关情况，高效推进未成年人保护和预防犯罪工作开展。
要坚持防治校园欺凌。学生欺凌问题的防治，既涉及未成年人权益的保护，也涉及未成年人犯罪的预防。教育、公安部门要与各学校建立校园欺凌和暴力事件早期预警、事中处置及事后干预机制，及时处理学生欺凌和暴力事件。要把预防校园欺凌工作纳入平安文明校园建设内容，加强对校园及其周边地区的巡逻防控。教体局要统筹督促各学校发挥学生欺凌治理委员会作用，制定应急预案和处置流程，定期开展欺凌事件排查工作，做好校园欺凌的预防、认定和治理。同时，各个学校要在校园醒目位置设立“学生欺凌举报信箱”，畅通学生、家长举报渠道的同时对实施欺凌学生起到警示作用，由教体局统一管理，定期将线索收集处置情况向公检法司通报，对举报线索核实确认的要及时对实施欺凌学生做惩戒和纪律处分，对学生家长要及时提醒。对情形严重的，教体局要通知司法部门及时介入，组织辖区民警进行家访，指导其家庭教育。
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