全省进一步完善“双随机、一公开”消防监管工作的指导意见

目录/提纲：……
一、进一步强化分析研判结果运用
（一）加强分析研判
（二）强化结果运用
（三）强化综合治理
二、进一步规范双随机抽查工作
（一）抽查计划
（二）抽查规则
（三）抽查要求
（四）专项抽查
（五）抽查任务
（六）其他说明
三、进一步加强双随机两库管理
（一）人员调整
（二）单位库管理
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全省进一步完善“双随机、一公开”消防监管工作的指导意见

为进一步依法履行“双随机、一公开”消防监督职责，切实解决全省“双随机、一公开”监管工作存在的突出问题，推动“双随机、一公开”监管与精准防控工作深度融合，现就进一步完善“双随机、一公开”消防监管工作提出以下指导意见：
一、进一步强化分析研判结果运用
（一）加强分析研判。在开展“五级”分析研判基础上，拓宽信息来源渠道，每季度调研辖区不少于30%的乡镇街道和25%消防救援委员会成员单位，对基层消防工作部署、消防工作站运行、辖区火灾形势及公共消防设施建设、火灾隐患排查等方面存在的薄弱环节和意见，梳理地方政府、行业部门、单位场所、基层力量等组织面临的消防安全形势，结合本地往年同期发生火灾规律特点，分析研判本地存在的单位场所风险、行业领域风险，消防综合治理工作难点和潜在致灾因素，增强分析研判工作的前瞻性和针对性。
（二）强化结果运
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事项、抽查对象范围、抽取日期等内容。根据年度监督抽查计划以及火灾形势、重大节日、重大活动等消防安全需要，各支队监管调度中心应于每月28日前制定次月消防监督抽查计划。月度抽查计划应当并报总队消防监管调度中心备案。
（二）抽查规则。各支队监管调度中心在制定月度抽查计划时，应当综合考虑检查对象履行消防安全职责情况、消防安全风险等级、信用水平等因素，对检查对象抽查概率、抽查频次实行浮动管理。对同一检查对象抽查频次一个自然年内原则上不超过2次（不含复查），抽查时间间隔至少6个月。对火灾风险较高、举报投诉多、存在失信行为、发生火灾事故的检查对象，应当实施重点抽查，不受次数限制；对遵守消防法律法规、信用良好或风险较低的，可适当降低抽查概率和频次。
（三）抽查要求。各支、大队在实施监督抽查时，监督抽查的楼层、部位、数量可以参照《公众聚集场所投入使用营业消防安全检查规则》的相关要求。可以根据历史检查记录扩大检查的覆盖面，避免对某一楼层、部位反复检查。对存在消防安全违法行为或火灾隐患被责令限期改正，且在改正期限届满前再次被抽中的单位，各支、大队在现场检查时，可以对已责令改正的内容进行指导帮扶并在检查记录中注明，但不应再将其列入责令改正内容。
（四）专项抽查。专项抽查任务由支队监管调度中心组织实施。大队需要组织开展专项检查的，应当将计划报支队监管调度中心备案，经同意后由支队监管调度中心组织发布专项抽查任务。实施专项抽查应当制定检查计划，根据专项抽查任务要求合理确定检查对象、抽查比例、检查内容。专项抽查任务量应当纳入年度抽查计划。专项抽查对象名单按照建筑类别、场所性质规模、消防设施等特定条件随机抽取确定。
（五）抽查任务。抽查任务中对于正常开展生产经营活动确因特殊情况无法开展现场检查的单位（场所），应采取远程视频检查等非现场检查形式进行检查，不得录入“因客观原因无法检查”。非现场检查应在检查记录中予以注明，并上传被检查单位出具的无法配合现场检查的情况说明。抽查任务中对在检查任务期限内临时性关闭的抽查任务和已经更换经营主体、已注销营业执照、无实体经营场所或者无法找到的单位，可以录入“因客观原因无法检查”。对“因客观原因无法检查”的单位，应在检查核对后及时进行申请注销。支队监管调度中心要严格把关，加强对“因客观原因无法检查”的单位跟踪核查。
（六）其他说明。对抽查对象路途较远、但不同抽查对象相对集中，以及一栋建筑物或共用一套消防设施的建筑群内的不同抽查对象，已随机确定的检查人员不是同一组的，可以在报支队监管调度中心同意后调整为同一组检查人员，减少对单位正常生产、经营秩序的干扰。涉及新技术、新工艺以及电气、燃气等专业技术较强的以及石化企业、大型商业综合体等建筑体量大、建筑结构和生产工艺复杂的单位，抽取人员认为难以胜任的，可以在报支队监管调度中心同意后，安排中高级技术职称或经验丰富的技术骨干或聘请专家进行协助检查。
三、进一步加强双随机两库管理
（一）人员调整。检查人员单位变动、岗位调整时，应当在制定下一次监督抽查计划前及时调整、冻结、删除。检查人员因事假休假、公差勤务等特殊情况无法参与月度抽查任务的，应当报支队监管调度中心备案后，在检查人员名录库中对相关人员进行冻结处理；对已抽取任务，因特殊情况无 ……（未完，全文共2773字，当前仅显示1763字，请阅读下面提示信息。收藏《全省进一步完善“双随机、一公开”消防监管工作的指导意见》）