全市专职消防队建设和管理现状情况报告

目录/提纲：……
一、当前**市专职消防队建设和管理现状
（一）队伍发展迅速
（二）队伍规模较大
（三）队员成分多样
（四）管理职责明确
（五）作用发挥明显
二、当前**市政府专职队存在的主要问题
（一）队员平均年龄偏大
（二）工资福利待遇偏低
（三）装备器材还有短缺
（四）营房建设水平偏低
（五）休息保障还不到位
（六）荣誉体系不够健全
（七）长期发展空间较低
（八）应急能力素质亟需提升
三、建设经验启示
（一）立足长远谋发展
（二）找准定位强基础
（三）合理设置促规范
（四）管理考评重实效
四、下一步工作思考和措施
（一）进一步完善制度体系建设
（二）进一步推进营房装备人员建设
（三）提高福利待遇保障
（四）进一步完善招收退出机制
（五）进一步完善优待政策
……
全市专职消防队建设和管理现状情况报告

为消防救援力量的重要组成部分，政府专职消防队伍的建设发展、综合保障实行属地负责，执勤训练、日常管理纳入消防救援机构。其具有队站建设和综合保障属地化、日常管理和指挥调度一体化、执勤训练和作用发挥灵活化等特点，兼具纪律性、统一性、机动性等多种职业优势，与国家综合性消防救援队伍同向同行、并肩战斗、浴血奋战，发挥了不可替代的作用，已逐步形成了与国家综合性消防救援队伍并行的力量体系。
一、当前**市专职消防队建设和管理现状
**市总面积4054.7平方公里，南北长104公里，东西宽91公里。是**省面积第二大的县（市），总人口105.3万，辖15个镇和2个街道办事处，市政府在驻地**街道。作者从2024年6月2日至2024年7月20日，前往**市政府专职消防队进行一线调研，相继走访了**专职队、**专职队、**专职队、**专职队、**专职队、**专职队、**专职队、**专职队，与专职队员进行面对面座谈，与属地政府了解实际情况。主要对政府专职队营房基建情况，正规化建设进度、队员情况，队员流动情况，队员休息休假情况、日常接处警，警情数量、灾情类型及灾情分布情况、专职消防队车辆配备，装备器材情况及维护保养情况进行深入了解，取得第一手资料分析研究，提出具体的工作措施和建议。
**市建有15支政府专职消防队，**街道、**街道已建有**消防救
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二、当前**市政府专职队存在的主要问题
在两个多月的调研中，我们发现在**政府专职消防队高速发展的同时，队伍也出现了一些问题，平均年龄偏大，工资待遇低，执勤车辆车况差，装备器材不完善，营房建设水平低等问题。在队伍管理、休息保障、政治荣誉、身份认同和发展空间等方面，部分专职队员表现出很多诉求与担忧，致使队伍战斗力一直与国家队还有差距，具体体现在以下几个方面。
（一）队员平均年龄偏大。人员数量方面，目前全市共15个乡镇专职队，现有专职消防员120人，缺配45人，人员数量距离标准还有很大的差距。年龄层次方面，目前30岁以下72人，31-40岁43人，40岁以上5人，全市专职消防员平均年龄30岁，整体年龄偏大。
（二）工资福利待遇偏低。专职消防员与国家消防员“同工不同酬、待遇不同步”，特别是消防改革后，国家消防员工资增长稳定，专职消防员心理反差强烈，特别是与应急救援职业高危性质和24小时执勤不匹配，难以满足社会生活消费水平，尤其对于已婚有子女、需赡养父母和买房供房的专职队员造成了巨大的经济压力。
（三）装备器材还有短缺。目前，**市15支专职消防队均配有专职消防车辆，但各队车状、车辆性能方面都比较差，虽然2022年—2023年新购置了12台消防车，但截至目前还未到位，单台消防车储水量只有3吨。绝大部分专职队的个人防护装备实现了“有”的标准，但灭火及救援器材存在配备数量不足，配备种类不合理等现象。
（四）营房建设水平偏低。虽然从2021年开始，实施了政府专职队营房升级改造，并已经搬迁改造了**、**、陂面、松柏、河㙟，双滘，**，2023年正在改造**和**专职队，装备营房有了大幅度提升。但还有部分镇未能完成改造，场库室设置还与国家标准有较大差距，改造进度还需加快。
（五）休息保障还不到位。目前，专职消防员采取工作日全员24小时在岗在位，包括队长和驾驶员在内要时刻保持70%以上在位率，如果遇到重大工作任务，单位需要根据上级要求，停止一切请休假，必须保持95%在位率，致使专职消防无法正常休假，个人事务无法处理，家人抱怨施加压力。平时，政府安排的工作较多，加之基层工作事务繁多，且经常占用专职消防员休息时间，文娱活动开展又少，造成专职消防员打疲劳战、心理压力过大。
（六）荣誉体系不够健全。专职消防员与国家消防员工作性质相同，但不能与国家消防员一样享有职业荣誉与社会优抚政策。政府专职消防队荣誉体系现在还没有国家队一样健全，荣誉激励还略显不足。专职消防员在职业证件、子女教育、就诊优先和交通出行等方面目前也不够完善，经常不被其他行业部门承认。
（七）长期发展空间较低。改革转隶后，专职消防员职业政策规定尚未明确，相关保障机制和标准未健全，不能纳入事业编、晋升渠道短、晋升薪资少等，个人职业发展空间有限，普遍对自身未来前景不明朗和担忧，认为工作干再久、表现再优异，薪酬也满足不了现实生活。组织各类学习培训以国家队员优先，专职消防员的机会和名额很少，一定程度上影响了专职消防员职业技能的提升，再就业很难在社会上生存立足。专职消防员受身份差异影响，自认为只是“过客”，个人能力素质又不强，在个人心理和言行举止上表现出“我们不一样”，导致专职消防员身份认同感和归属感不强。
（八）应急能力素质亟需提升。政府专职消防队大多部署在城市郊区、村镇工业和人口集中区、化工集中区等区域，既是大火、大灾的高发区，也是小火、小灾的频发区。综合分析任务类型，多数集中于堆垛、民房、絮类、垃圾火灾和处置马蜂窝等一般警情，复杂现场、类型火灾、特殊灾害的实战经验相对匮乏，尤其是应对急难险重灾害事故处置的首战效能亟需提升。有些地区在新队员的严标准招录、系统性培训、规范化使用，以及在骨干人才激励机制等方面存在诸多不足，导致队员能力素质提升缓慢。
三、建设经验启示
政府专职消防队是消防救援队伍的重要补充力量。近年来，在支队的大力指导下，**大队立足实际，全力争取驻地政府支持，认真探索政府专职消防队发展之路，取得了初步成效。
（一）立足长远谋发展。参照《城市消防站建设标准》《乡镇消防队建设标准》等文件要求，**按照“卫星站（专职消防站）环绕中心站（现役站）”的目标定位，谋篇布局、破解瓶颈，大队在**中心区域**街道和**街道建设**消防站和**消防站，在春南片区和春北片区争取政府支持，计划建设春南消防站和春北消防站，将整个**划分为3个战区，引领全市15个政府专职队协同发展。同时，抓住机遇大力争取经费保障，2018年至2023年，全市政府专职消防队经费由200万元提升到2000多万元，政府专职消防队经费年增长达到900%，其中专职队人均年度经费预算达到10万元，内容涵盖专职队人员工资、伙食费、日常办公经费等方面。同时，在子女入学入托、荣誉体系建立方面积极争取，实现拴人留心的环境。
（二）找准定位强基础。**市面积广阔 ……（未完，全文共5715字，当前仅显示2634字，请阅读下面提示信息。收藏《全市专职消防队建设和管理现状情况报告》）