市国资委关于深化国资国企改革为中国式现代化提供有力支撑主题宣讲稿

目录/提纲：……
一、加强和改进党对国有企业的领导
（一）制度化建设使国企党建与现代公司法人治理结构相融合
（二）明确党组织在国企中的职责和定位
二、国有企业是中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础
三、健全国有资产管理_
四、完善现代国有企业制度
五、国有企业在供给侧结构性改革中发挥带动作用
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市国资委关于深化国资国企改革为中国式现代化提供有力支撑主题宣讲稿

各位领导、同志们：
十八大以来，我国坚持和完善基本经济制度，在国有经济领域取得了一系列成绩。_总书记在各种重要场合围绕国有企业改革问题，发表了一系列重要讲话和指示，形成了_新时代国有企业改革的思想体系，深刻回答了在新的历史条件下“为什么要发展国有经济、发展什么样的国有经济及怎样发展国有经济”等一系列重大理论与现实问题。党的二十届三中全会对深化国资国企改革进一步作出重大部署，这是以_同志为核心的党中央着眼于全面推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标作出的重要战略安排。我们要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，以更高政治站位、更大工作力度把国资国企改革向纵深推进，推动国有资本和国有企业做强做优做大，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出更大贡献。
下面，我作主题宣讲。
一、加强和改进党对国有企业的领导
我国是社会主义国家，国有企业是公有制的载体，是我国发展和人民利益保障的坚实支柱。我国的国有企业主要分布在医疗、矿产资源、军工电信等掌控国家经济命脉、维护国家经济安全的行业中，承担着为公民为社会提供所需要的公共产品、在未知领域、创新领域率先进行探索的重任。所以，坚持党对国有企业的领导，理由有三：第一，是保证国有企业始终为人民所有、为人民服务、始终为实现国家宏观战略目标服务的必要条件，这是社会主义国有企业和_资本主义国有企业的根本区别；第二，坚持党对国有企业的领导，其意义也是保证我国坚持不懈去走中国特色社会主义道路、巩固党的执政地位、能力的必要条件；第三，国有企业并没有现成的经验案例可以借鉴，以保持在社会主义市场经济中持续做大做强和持续的竞争力，只有在党的领导下，才能更好地与我国经济_相适应，在正确的道路上发展。
建国以来,关于加强国企党建的问题，一直是历代党中央探索和实践的课题。1956年党的八大明确指出，国企应结合集体领导制和个人负责制，且以党为核心。重大问题通过集体的讨论从而决定结论，个人负责集体探讨结果的落实、实施。改革开放以来，我国不断完善党委领导下的厂长负责制，明确党组织在企业中的分工和定位。十四大以后，国企朝现代企业制度的建立以适应社会主义市场经济的总体大方向改革，基本的指导思想是国企党组织要适应现代企业制度，要发挥政治核心的作用。经过改革，到2009年十七届四中全会前后，国企基本形成了以股东会、从股东会形成的董事会、接下来是监事会、经理层，以这四者为主体的公司治理结构。党组织参与决策与监督、参与带
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现有缺失，让工人阶级参与决策的思想也是对党依靠人民的具体实现方式的一种创新。2019年_主持召开中央政治局会议，审议通过《中国共产党国有企业基层工作组织条例》，专门强调党在参与国企重大决策中民主的实施问题。并且里面还明确了六项党需要参与讨论的事项清单。_看到民主在企业决策环节中缺位，让工人阶级参与决策的思想也是对党依靠人民的具体实现方式的一种创新。在党员如何参与决策监督方面，_在2019年主持召开中央政治局会议，审议通过《中国共产党国有企业基层工作组织条例》，明确“党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题的前置程序，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。”
另一方面，人员素质也影响党在“三重一大”决策层面上作用的发挥。_就国有企业党组成员能力欠缺，在决策中总是处于辅助、配角的问题指出，党员干部必须参与一线的生产经营管理，才能得到锻炼，这是党能够领导国有企业的必备条件。2019年《条例》也强调继续坚持和完善这一领导_。这一举措有助于整体提升领导管理层素质，通过实际任职，加深成员对国有企业同时具有经济功能、政治功能的理解，加强党在企业决策的集体讨论中落实领导作用。
（二）明确党组织在国企中的职责和定位
党的建设在国企中出现_提到的弱化、淡化等问题，其出现和党在国企中定位的不明晰有关。现代国企参与市场竞争，追求经济效益的一面得到凸显，服务政治、服务社会的职能被淡化，很多国有企业把党的功能视为仅仅在企业宣传党的政治路线、方针、思想、政策，属于企业正常生产经营盈利的对立面。需要知道，国有企业服务中国特色社会主义的发展，只有在党的领导下才能沿着正确的方向行进。故新一轮国企改革，明确党组织在国有企业中的职责和定位，是加强和改善党对国企领导的应有之义。
_主要就新时期党要引领国企服务于何种目标、如何让党的作为服务生产经营、如何选人用人又如何去把基层党组织在国企中建好、做好党风廉政建设、严打腐败分子等方面，对新时期党在国有企业中的职责和定位做出论述。
第一，提出党要服务企业生产经营。过去党组如何支持企业的经营管理，这一问题不明晰，在有些国企党组意见甚至被视为对生产的妨碍。_提出，提高企业效益、竞争力和国有资产保值增值是国企党组工作的出发点和落脚点。这里明确党在服务国企的生产经营问题上，始终以解放和发展生产力为主要目标。2019年《中国共产党国有企业基层工作组织条例》第十二条具体规定了党组要宣传落实党的理论和路线方针政策、参与重大决策、解决职工诉求、监督企业工作人员不损害集体利益、向上级党组织汇报工作和重要情况，就党具体在哪些方面去支持、服务企业生产经营，作出细致地划分。2020年，推进党建与企业生产经营深度融合，已成为国有企业改革三年行动的重点任务之一，这也一改过去党组织在企业生产经营盈利方面"无用"的局面。
第二，_在微观层面提出党要服务企业生产经营。过去党组如何支持企业的经营管理，这一问题不明晰，在有些国企党组意见甚至被视为对生产的妨碍。_提出，提高企业效益、努力提升竞争力和做好国有资产保值增值工作，是国企党组工作的出发点，也是落脚点。这里明确党在服务国企的生产经营问题上，始终以解放和发展生产力为主要目标。2019年《中国共产党国有企业基层工作组织条例》第十二条具体规定了党组要宣传落实党的理论和路线方针政策、参与重大决策、解决职工诉求、监督企业工作人员不损害集体利益、向上级党组织汇报工作和重要情况，就党具体在哪些方面去支持、服务企业生产经营，作出细致地划分。2020年，深度融合党建同企业生产经营，这成为国企改革三年行动所要聚焦的其中一个任务。这也一改过去党组织在企业生产经营盈利方面"无用的局面。
第三，_坚持党管干部原则，强调党在国企人事方面应当发挥的职责。由于部分国企的党组织长期处于边缘位置，存在人员不足、能力不足的问题，此外选人用人的权力掌握在一人手中，有明显弊病。_确立党管干部原则，赋予党人事权力，将人归于党监督之下，规避腐败风险。2017年中央国企法人治理的文件中指出要探索党管干部与董事会选聘经理人结合的途径。除继续坚持双向进入、交叉任职的制度外，党组还要在人事事务中进行确定标准、规范程序工作，如董事会选用经理人。加强党组织在人事方面的权力，一定程度上保证了队伍的成色，切实加强了党的领导能力。
第四，_强调党在国企中承担基层党组织建设的重任。针对过去党员干部存在的一些先锋意识、服务意识、组织意识淡薄，丧失理想信念的情况，在2019年《条例》第六章中进行了明确的阐述，即国企党组必须把政治建设摆在首位，具体要突出党对于自身的政治教育及训练，用好核心价值观，引领企业文化，在解决实际问题中结合思政教育在其中，使其成为具备经常性、基础性的工作。
第五，_强调党在国企中承担党风廉政建设和反腐败工作。他在2016年全国国企党建工作会议上指出，侵吞国有资产，损害民众福祉，利益输送等行为，国企党组应当履行起反腐败工作的主体责任，和党风廉政建设的主体责任，落实中央八项规定精神。由于国企位于制造业比例高，在招标投标、施工采购等环节容易发生贪污受贿；国有金融机构掌握对企业的授信、放贷权力，利益关系复杂也容易滋生贪污腐败。本应用于国企再生产的资本和用于改善民众福祉的款项，却满足了掌权者的私欲。这些都是对人民的侵蚀，对人民利益的损害。过去党组在这一方面的监督作用长期缺失。根据_在国企进行党风廉政建设的思想，2019年《条例》第七章规定党组要善用审计、法律、财务、社会舆论的监督力量，在工程招标、投标、改制重组、产权变更等环节形成监督合力。这为提高党组反腐能力和水平提供了指引，提高了党组反腐效率。
_在新时期加强和改善党对国有企业的领导这样一个较为宏大的问题上，善于从根本问题出发解决矛盾。通过将国企党建工作纳入公司章程，第一步就制度化了党要发挥作用，再持续明确其决策、监督、执行职责，让党组成为企业的有机组成部分。
二、国有企业是中国特色社会主义重要的物质基础和政治基础
2016年_在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，新中国成立以来特别是改革开放以来，国有企业发展取得巨大成就。我国国有企业为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献，功勋卓著，功不可没。”这为我国继续增强公有制经济，提供了底气。在国企改革的历史进程中，社会一直就“怎么改”“改什么”的问题有着诸多争论，其中有一些关于国企改革的错误言论对人们思想的影响较为严重，如有关国企的低效率之说、腐败之说、垄断之说、产权不明晰之论、国有企业阻碍创新等等。这些错误思潮受新_主义逻辑的影响，贬低国有企业的作用，主张将国企改革导向私有化道路，置一些社会主义国家在转型过程中全盘私有化导致的严重后果这一前车之鉴于不顾。普通民众、国企领导管理层甚至国家党政机关工作人员都或深或浅地受到该思潮的影响，导致了一些人的理想信念缺失、意志消沉，这在国企改革实践当中形成了一股无形的阻力。所有制问题是原则问题，要保持坚定立场，维护宪法规定，要警惕一切将公有制经济私有化的观点。
_关于国有企业是中国特色社会主义物质基础和重要支柱的论断，来源于回顾百年发展历程，我国国有企业做出了一系列重大历史贡献。
第一，在履行经济责任方面，国有企业始终是我国经济的顶梁柱。在20世纪50-70年代即新中国成立前三十多年的时间里，我国是单一公有制结构，国营企业经历了“一五计划”、1956十-1966十年工业起步建设，填补了我国在煤炭、石油等工业领域的绝大部分空白，并建成了大庆油田，发展了交通运输业。到1978年全国有34.8万个工业企业，资产总额4488亿。这一时期我国的国民经济提升，尤其是工业体系建立了起来。自改革开放始，始终是经济的梁柱。到2020年底，位于国资系统监管范围内所存的资产总额，有218.3万亿，这些企业的利润总额达到3.5万亿，中央企业净利润年均增速达到9.3%，高于同期宏观经济增速。在科技创新方面，“十三五期间”中央企业累计投入研发经费3.4万亿，涌现一大批处于世界领先水平的科技成果。2020年我国进入世界500强的124户企业中，国有企业占92户，可以看出国有企业为我国企业在全球竞争力方面的提升功不可没。
第二，在履行政治责任方面，国有企业始终服务我国重大战略目标实施。其一，维护国j-a全。我国国有企业肩负着维护我国国防、能源、粮食、重要基础设施等方面的安全重任。其二，推动我国区域发展战略实施。京津冀、长三角、粤港澳等国家区域发展战略的推进离不开国有企业的支持，数据显示“十三五”期间国有企业在区域发展战略上累计投资17.9万亿，比十二五增长36.4%。
其三，助力我国打赢脱贫攻坚战。国有企业定点帮扶248个贫困县，在贫困地区累 ……（未完，全文共14845字，当前仅显示4759字，请阅读下面提示信息。收藏《市国资委关于深化国资国企改革为中国式现代化提供有力支撑主题宣讲稿》）