市委书记在全市领导干部大会上的讲话

目录/提纲：……
一、关于发展问题
（一）进一步加快项目建设
（二）进一步加强城市建设
（三）进一步壮大民营经济
（四）进一步优化发展环境
（一）要破除当官做老爷的思想，树立真心为企业服务的观念
（二）破除胆小怕事、教条死板的落后思想，树立打破常规，敢担风险的观念
（三）要破除算小账、顾眼前利益的狭隘思想，要树立算大账，算远账、放眼长远的观念
（四）要破除工作一般化、程序化的思想，树立狠抓落实、不达目的不罢休的观念
（一）营造团结干事的风气
（二）营造务实创新的风气
（三）营造敢于碰硬的风气
（四）营造争先创优的风气
（五）营造雷厉风行的风气
……
市委书记在全市领导干部大会上的讲话

这次会议是市委、市政府召开的一次非常重要的会议，主要目的是，统一思想、汇集力量、叫齐步伐、加快发展。刚才，**同志就上半年全市经济社会发展情况和下半年工作讲了很重要、很明确、很具体的意见，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我讲两个问题，一个是发展问题，一个是干部队伍建设问题。
一、关于发展问题
我讲四个方面，第一，**应该加快发展。第二，**具备加快发展的条件。第三，**怎么发展。第四，在发展过程中应该转变旧的观念，树立新的观念。
第一，**已经到了必须加快发展的地步了。
多年来，**市广大干部群众共同努力，各项社会事业和经济发展，都有了长足的进步，这是事实，但同时也应看到，我们加快发展的任务繁重，迫在眉睫。我刚来的时候用数字讲过这个问题，今天我还要从另外几个方面讲这个问题。
实力决定一切，落后没有地位。上个月**市出台了**年对各县市的考核办法，其中根据各县市**年财政收入、经济总量及发展后劲等因素将*个县市区划分四类进行考核，我们**被分在第一类，位列**、**、**、**之后的第五位。这个排位是**年的数字，我看过之后，心里很不是滋味。
发展是民生之本，没有发展就没有好日子过。目前我们**市总的发展态势还可以，但GDP、固定资产投资等指标排位在**还不靠前，财政收入还比较低。在现实社会生活中，我市存在着“三多”现象：一是挤官场、挤财政的人多；二是事业单位养的人多；三是乡镇自收自支人员吃不饱的多。实实在在地说，这类问题靠削减分流的办法来解决，不是很现实。解决这类问题以及更多的其他社会问题，必须靠发展。只有我们的企业进一步增加了，企业规模进一步扩
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展。
这一段时间，我们很多同志都在考虑这个问题，我也一直在根据**的实际情况思考，初步构想是，**实现更好更快发展要从三个方面努力：一是以工强市、二是以商兴城、三是以农固本。
以工强市，应该说大家认识越来越清楚了，没有强大的工业，实现快速发展和整个社会的全面发展，都是不现实的。以工强市要发挥两支队伍的作用，一是外来的、已经在我市办厂设点的大企业的作用，二是市内企业家的作用。前几天，**书记来**视察时讲要两手抓，一手抓现有企业的规模扩张，一手抓引进，与我们发挥两个优势的思路不谋而合，这样做起来会事半功倍。
以商兴城，是针对我们的城市发展、城市建设来说的，我们城市发展应该说到了非常重要的阶段，这个阶段有这么几个前提：第一，我们现在开始提城镇化，城镇化是社会发展形态的高级形式，有了工业化、现代化的基础，才能实现城镇化。第二，我们**到**年的城市总体规划已经省规委会通过，由原来的**平方公里扩展到**平方公里，为我们提供了拓展空间的可能。第三，**有比较强的商业基础和经商的历史。基于以上条件，我们提出以商兴城的发展方向。城市发展不能只停留在拆旧房建新房上，都盖成了商品楼，城市发展就失去了空间和活力，城市要发展必须建设能“下蛋”的商业设施，这样就能为城市的进一步发展和扩张，留有了余地，提供了可能。商业是城市发展的魂，没有商业，城市发展不起来，扩张不起来。
以农固本，是就农业农村提出的，当前农业主要是发展现代农业，发展农业产业，不能停留在过去的种地打粮上，要使农业朝着规模化、产业化的方向发展。
具体讲，在整个发展过程中，还要牢牢把握四个重点。
（一）进一步加快项目建设。在政策_上，要对相关的优惠政策和奖励措施进一步补充和完善，对投资额度大、带动力度强的项目，在土地上、在税收上，都要给予特殊的优惠，在这个事上可以一事一议。在工作的落实上，要进一步健全完善以招商引资、项目建设为重点的责任机制，市四大班子要保证有不少于一半的领导同志，集中精力抓经济、抓项目，全市副县级以上的领导干部每人每年原则上都要引进一两个项目。同时要给各乡镇、办事处，各部门、单位定任务，下指标。还要建立项目建设质询制度，对项目进展慢、没有成效的，市委、市政府要定期调度，进行质询。各乡镇党委书记、乡镇长、各局局长，要进一步转变观念，要敢于、勇于当项目书记，当项目乡镇长，当项目局长。在工作举措上，要对引进和新建的每一个项目实行一名市级领导分包，一个项目一套班子，洽谈之初要亲自带队，签约之后要全程跟踪，建设之中要靠前指挥，全方位为项目服务。
（二）进一步加强城市建设。城市建设实际上就是两个字：一个是“建”，一个是“管”。城市的建设，当前我们正在谋划，结合城中村改造，在**以东、**以西，打造一个集旅游观光、度假休闲、集中购物、生活居住为一体、由若干条街组成的占地大约4平方公里的功能分区明确的大型商业设施。日前有了初步的论证，征询了我市一部分企业家和市外一部分企业家的意见，大家普遍认为可行性很强、操作性很强，不仅可以提升带动**中等城市的建设，还会对**整体发展带来巨大的推动作用。这项工作正在进行规划设计，定下来之后，我们要举全市之力，集中精力，集中优势，加快建设，付诸实施。第二就是管，这里面有许多事情要做，请建设局的同志们认真研究。要多渠道筹措城市建设资金，要用经营城市、买卖城市的理念来运作。
（三）进一步壮大民营经济。前几天**市召开了壮大民营经济广播电视大会，很多同志都参加了。壮大民营经济重要的有两条，一是对民营企业打破界限，一视同仁，国家没有政策禁止，没有说不行的，谁都可以干，这是个公平对待的问题。二是要不折不扣地落实保定市发展壮大民营经济《实施意见》当中的所有优惠措施，每一个民营企业、个体企业都可以凭优惠政策这把“尚方宝剑”在**畅行无阻。
（四）进一步优化发展环境。发展环境必须常抓不懈，必须抓彻底抓坚决。我们在环境上存在的问题还不少，尤其是政务环境最为突出：一是部门为企业服务的意识比较差，企业有发展的要求和愿望，不是千方百计去帮着协调解决问题，而是怕负责任，怕出问题，怕这怕那，对企业的发展不冷不热。二是在对企业的检查收费上，存在乱检查、乱罚款，动不动就以关闭、封停威胁企业。优化发展环境，一要进一步营造浓厚的发展氛围。要让我们的广大干部群众，进一步树立起发展是**最大政治的观念，树立起发展是解决所有问题根本出路的理念，形成一种优化发展环境是功臣、破坏发展环境是罪人的社会氛围。二要千方百计为企业减轻负担，要进一步减少对企业的检查、收费，实行对重点企业进行挂牌保护的措施，到企业检查，要经优化营商环境办公室审批，批准了才可以进。还要规范执法部门的执法行为。三要公开。对企业的检查、收费该收什么、该收多少都要师出有名、操作有据。四要进一步强化服务。发展企业上项目是大事，关乎每一个人的切身利益，我们要千方百计为企业发展创造条件。企业墙内的事情企业办，墙外的事情政府办。在这个问题上强调两个“无一例外”：一个就是所有的部门、所有的职业行为都要无一例外地服从、服务于发展大局；再一个就是对所有机关干部都无一例外地以服务水平衡量工作，以服务能力评价工作能力，以服务责任明确工作职责，以服务质量检验工作质量。要定期进行企业对职能部门的评议活动，实行末位淘汰，对评比当中连续倒数的单位“一把手”进行“一票否决”，坚决调整岗位。五要严肃查处。对于破坏环境的人和事要坚决进行查处，鞭子要高高举起，更要重重打下，既打苍蝇更打老虎。要进一步发挥12345市长热线的作用，受理企业和群众的投诉、举报，查实后坚决、严肃处理。要制定具体的规定、操作办法，通过一系列的措施，达到谁破坏发展环境，谁不真心实意为企业发展搞服务，就让谁丢脸、就让谁丢饭碗的目的。
第四，加快发展要树立新的思想观念。
眼界决定思想，思想左右发展。就当前在思想观念上存在的主要问题，我们要在全市破除“四 ……（未完，全文共6860字，当前仅显示3162字，请阅读下面提示信息。收藏《市委书记在全市领导干部大会上的讲话》）