财政局长在开展公开市场国债买卖操作工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、认清形势，明确任务
（一）回顾过去，肯定成绩，坚定信心
（二）认清形势，把握机遇，迎接挑战
（三）深化合作，创新工具，服务实体
二、加强合作，优化机制
（一）完善联合工作组运行机制
（二）优化国债发行结构
（三）完善市场基础设施
三、规范操作，强化管理
（一）规范操作流程，强化内控管理
（二）加强人员培训，提升专业素养
（三）优化国债发行结构，提高市场效率
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财政局长在开展公开市场国债买卖操作工作会议上的讲话

各位代表、同事们：
大家好！
首先，我代表财政局，对各位在百忙之中抽出时间参加这次关于公开市场国债买卖操作的工作会议表示热烈的欢迎和衷心的感谢。本次会议旨在深入贯彻党的二十届三中全会精神，落实中央金融工作会议“丰富货币政策工具箱，在央行公开市场操作中逐步增加国债买卖”的要求，进一步推动我市财政与货币政策的协同配合，确保国债市场的健康发展，为经济高质量发展提供坚实支撑。
一、认清形势，明确任务
（一）回顾过去，肯定成绩，坚定信心
过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，我市财政系统凝心聚力、攻坚克难，取得了显著的成绩。我们始终坚持稳中求进的工作总基调，深入贯彻落实新发展理念，积极实施积极的财政政策和稳健的货币政策，有力推动了供给侧结构性改革向纵深发展。在风险防控方面，我们坚持底线思维，全面加强风险预警和处置机制建设，“三去一降一补”工作取得实
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于实践，与人民银行携手探索如国债期货、国债回购等更多元化的国债交易方式，以及如何利用国债买卖更好地服务实体经济，特别是中小企业和创新型企业，促进经济结构的优化升级，推动经济高质量发展。通过这些措施，我们不仅能够更有效地应对国内外经济金融形势的变化，还能为我国的经济长期稳定发展注入新的活力和动力。
二、加强合作，优化机制
为了更好地开展公开市场国债买卖操作，我们需要进一步加强与人民银行的合作，优化相关工作机制。
（一）完善联合工作组运行机制
为贯彻党的二十届三中全会精神，落实中央金融工作会议要求，中国人民银行与财政部已建立联合工作组，并于近日召开了首次正式会议。会议充分肯定了前期双方在央行国债买卖方面的紧密合作，确立了工作组运行机制。我们要以此为契机，进一步完善联合工作组运行机制，加强政策沟通与协调，共同研究解决国债买卖操作中的瓶颈问题。
（二）优化国债发行结构
我们要根据市场需求和宏观调控需要，优化国债发行结构，合理安排国债期限品种和发行规模。通过增加国债供给，提高国债市场的流动性和定价效率，为货币政策的有效传导提供有力支撑。
（三）完善市场基础设施
要加强国债市场基础设施建设，提高国债交易、结算、托管等环节的效率和安全性。同时，要加强国债市场监管，打击市场操纵、内幕交易等违法违规行为，维护市场秩序和公平竞争。
三、规范操作，强化管理
国债买卖操作涉及大量资金流动和市场风险，我们必须规范操作、强化管理，确保国债买卖操作的安全性和有效性。
（一）规范操作流程，强化内控管理
为了确保国债买卖操作的规范性和安全性，我们必须制定并完善一套详尽的国债买卖操作流程和风险控制制度。这一制度不仅要明确各个操作环节的职责划分和权限设置，确保每一步操作都能追溯到具体责任人，还要强调操作的合规性和透明度，让所有参与方都能清晰了解并遵循规则。为此，我们需要加强对操作流程的内部监督，通过设立专门的监督机构或岗位，对国债买卖的全过程进行实时监控和定期审计，确保每一项操作都符合法律法规和内部规定。
同时，风险控制是国债买卖操作中不可或缺的一环。我们必须建立健全风险预警和应对机制，通过实时监测市场动态、分析风险因素，及时发现并化解潜在风险。这包括但不限于市场风险、信用风险、流动性风险等。对于可能出现的风险事件，我们要制定详细的应急预案，明确应对措施和责任人，确保在风险发生时能够迅速、有效地进行处置，最大程度地减少损失。
（二）加强人员培训，提升专业素养
国债买卖操作的专业性和复杂性要求我们必须拥有一支高素质的操作团队。因此，加强对国债买卖操作相关人员的培训和教育显得尤为重要。我们要定期组织专题培训、研讨会等活动，邀请业内专家、学者进行授课，帮助操作人员深入理解国债市场的运作机制、熟悉相关政策法规、掌握先进的操作技巧和风险管理方法。
同时，我们还要建立健全人员考核机制，通过定期考核、绩效评估等方式，对操作人员的专业素养、工作表现进行全面评估。对于表现优秀的人员，我们要给予充分的表彰和奖励，激励他们继续发挥模范带头作用；对于违规操作的人员，则要依法依规进行严肃处理，以儆效尤。通过这种奖优罚劣的机制，我们可以不断提升操作团队的整体素质和专业水平。
（三）优化国债发行结构，提高市场效率
随着金融市场的不断发展和完善，国债买卖在货币政策工具箱中的地位日益凸 ……（未完，全文共2844字，当前仅显示1808字，请阅读下面提示信息。收藏《财政局长在开展公开市场国债买卖操作工作会议上的讲话》）