市人大常委会调研组关于全市检察院司法_改革工作情况的调研报告

目录/提纲：……
一、司法_改革工作进展情况和成效
（一）人员分类管理改革成效明显
（二）司法责任制改革全面推开
（三）检察人员职业保障改革稳步推进
二、存在的问题和困难
（一）人员分类管理改革机制不够完善
（二）司法责任制改革有待进一步加强
（三）人员职业保障和相关_机制不畅
三、意见和建议
（一）完善人员分类管理改革机制
（二）加强司法责任制改革
（三）畅通人员职业保障和相关_机制
四、结语
……
市人大常委会调研组关于全市检察院司法_改革工作情况的调研报告

2024年，市人大常委会调研组根据年初工作安排，对全市检察院司法_改革工作进行了专题调研。调研组通过听取汇报、实地调研、召开座谈会等方式，全面了解全市检察院司法_改革工作的进展情况和成效，并针对存在的问题提出了相应的建议。
一、司法_改革工作进展情况和成效
（一）人员分类管理改革成效明显
近年来，全市检察院积极响应中央和上级关于司法_改革的要求，深入推进人员分类管理改革。通过制定科学合理的分类管理方案，严格执行遴选标准和程序，全市检察院顺利完成员额检察官、检察辅助人员和司法行政人员的分类定岗工作。目前，员额检察官全部配置到司法办案部门，检察辅助人员和司法行政人员也分别配置到相应岗位，力量得到整合，运行更加顺畅。
同时，全市检察院还建立了与单独职务序列相衔接、与工作职责和业绩紧密关联的薪酬制度，进一步激发了检察人员的工作积极性和职业尊荣感。通
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够完善
虽然全市检察院在人员分类管理改革方面取得了显著成效，但仍存在一些机制不够完善的问题。例如，员额检察官增补、遴选等动态管理机制尚未完全建立，导致员额检察官数量不足，难以满足实际办案需求。同时，员额检察官退出、惩戒和责任追究机制还停留在制度层面，实质化运行慢，难以有效约束检察人员的行为。
此外，司法行政人员配备过少也是当前存在的问题之一。由于司法行政人员数量不足，导致一些综合保障工作难以得到有效落实，影响了检察工作的顺利开展。
（二）司法责任制改革有待进一步加强
在司法责任制改革方面，虽然全市检察院实现了所有案件由员额检察官办案组或独任检察官办理，但仍存在一些有待进一步加强的问题。例如，部分检察人员法律基础薄弱，工作中不同程度存在应付心态、畏难情绪、松懈思想，导致办案质效不高。同时，极少数部分检察官观念尚未更新到位，不能主动适应司法责任制和随机分案、独立办案要求，办理疑难复杂案件的能力有所欠缺。
此外，检察权运行监督制约机制也不够完善。新型办案组织建设实质化运行进展缓慢，部分办案组功能、人员互补性、协同性不够，没有形成有效的合力。这些问题都需要全市检察院进一步加强司法责任制改革，完善相关机制和制度。
（三）人员职业保障和相关_机制不畅
在人员职业保障和相关_机制方面，全市检察院也存在一些不畅的问题。例如，省级财政统管后，检察职业保障相关政策不够明晰，保障主体和保障渠道不够明确，导致部分工资政策和津贴补贴政策尚未落实到位。同时，人财物省级统管后，两级检察院机构、编制和领导职数管理上划省检察院、省委编办管理，而班子成员及以下的干部管理权限在同级地方党委，人事任免、职务晋升、工作调动存在报批程序复杂、报批周期长等问题。
此外，办案经费和基建经费下降明显也是当前存在的问题之一。由于经费不足，导致一些必要的办案设备和基础设施建设难以得到有效落实，影响了检察工作的顺利开展。
三、意见和建议
（一）完善人员分类管理改革机制
针对人员分类管理改革机制不够完善的问题，建议全市检察院进一步完善相关机制和制度。例如，建立健全员额检察官增补、遴选等动态管理机制，确保员额检察官数量充足、结构合理。同时，制定员额检察官退出、惩戒和责任追究机制的实质化运行方案，明确责任追究标准和程序，加强对检察人员的约束和监督。
此外，建议全市检察院适当增加司法行政人员配备数量，确保综合保障工作得到有效落实。通过优化人员结构、提高人员素质、加强人员培训等措施，全面提升检察队伍的整体素质和工作能力。
（二）加强司法责任制改革
针对司法责任制改革有待进一步加强的问题，建议全市检察院进一步加强相关改革措施。例如，加强对检察人员的法律培训和教育力度，提高检察人员的法律素养和办案能力。同时，鼓励检察官更新观念、主动适应司法责任制和随机分案、独立办案要求，提升办理疑难复杂案件的能力。
此外，建议全市检察院完善检察权运行监督制约机制。加强新型办案组织建设实质化运行力度，明确办案组功能、人员互补性、协同性要求，形成有效的合力。通过加强内部监督制约和外部监督制约相结合的方式，确保检察权依法独立公正行使。
（三）畅通人员职业保障和相关_机制
针对人员职业保障和相关_机制不畅的问题，建议全市检察院积极协调相关部门和政策制定机构，畅通人员职业保障和相关_机制。例如，加强与省级财政部门的沟通协调力度，明确检察职业保障相关政策和保障渠道；加强 ……（未完，全文共2914字，当前仅显示1852字，请阅读下面提示信息。收藏《市人大常委会调研组关于全市检察院司法_改革工作情况的调研报告》）