党课讲稿：从信访发展史中感悟初心使命 用心用情 做好新时代人民信访工作

党课讲稿：从信访发展史中感悟初心使命 用心用情 做好新时代人民信访工作

同志们：
我作为区信访联席会议总召集人，很高兴能够来到区信访局就主题教育、机关党建、_等工作开展调研。
此次来咱们区信访局调研可以说是收获颇丰。从坐在这里看到每个人的精神状态，到听到**局长的工作汇报，我深深地感受到了基层信访干部饱满的干事热情，真切地看到了一年来我区信访工作取得的重要成果。
一年来，咱们信访干部讲政治、敢担当、有作为，在重大政治任务面前，始终站稳人民立场、坚决将“三到位”挺在前，在面对人手不够、资金短缺等问题，不抱怨、不退缩，人手少就常态化“白加黑、五加二”，巧用“人物技”三防手段，坚决将重点信访人吸附在当地；资金缺，就磨破嘴皮做信访人思想工作，用“真情”换“真心”，打通群众信访工作最后“一公里”。正是我们全体信访干部以细致入微抓早抓小的钻劲、创新方法全力_的闯劲、不惧困难担当作为的拼劲、思想劝导不到位不罢休的韧劲和案件不彻底化解销号的狠劲，圆满完成了全国“两会”、省委巡视等重大政治活动期间的维稳安保任务和区委、区政府交给的各项工作，取得了“万件化访”第一批、第二批和“重复访治理”第二批案件化解率达到3个100%的优异成绩。优秀的工作做法和先进的工作举措得到了市委、区委的高度肯定，工作经验在全市六个县市区推广分享。
成绩的取得来之不易、有目共睹，离不开区委、区政府的正确领导，离不开**局长的担当实干，更离不开在座各位夜以继日的辛勤付出。在此，我谨代表区委、区政府向长期奋战在信访一线的党员干部致以诚挚的敬意和衷心的感谢！
希望大家要牢记初心使命、继续负重前行，我相信在区委、区政府的正确领导下，在**局长的全力带领下，在区信访局全体党员干部的共同奋斗下，区信访局在强化信访问题源头化解、构建**大信访格局和维护我区社会大局持续稳定等重点工作中定会大有作为！
下面，我紧密结合学习_新时代中国特色社会主义思想主题教育学习成果和党的二十大精神心得体会，以我国信访发展史为主轴主线
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1349字，正式会员可完整阅读）……　
建立之初，蓝图初绘，创业维艰，面对_建设和经济建设中存在的新老问题，面对党内出现的官僚主义现象，我党迅速创建了人民信访制度，极大地调动了群众的政治热情，团结和凝聚了各界力量，推进了各项事业的顺利进行。
接下来，是我国信访发展的第二阶段：信访制度的情势变化与制度调整（1957—1966年）
1957年后，国家政治形势发生剧烈变化，“左”的错误已波及到很多方面，人民群众的来信来访显著减少，信访工作出现了严重的滑坡。1961年，中央对国民经济进行了调整，工农业生产逐步恢复，信访活动又重新活跃起来。1961年2月8日，中央机关信访工作会议召开，传达刘少奇的指示：“人民来信很重要，对于来信要分类分析，区别情况进行处理”。1963年9月20日，中共中央、国务院共同下发了《关于加强人民来信来访工作的通知》，文件进一步明确了处理信访是各级国家机关一项经常性的政治任务。这是党政最高领导机关第一次联名颁发、规格最高的文件，对信访制度建设产生了重要的作用和巨大的影响。
这一时期，信访制度建设又有了新的发展。在信访干部配备、信访机构设置和领导重视方面越来越符合客观现实，指导思想也一次比一次深化。例如，1951年《关于处理人民来信和接见人民来访工作的决定》规定：县（市）以上各级人民政府“在原编制内指定专人”做信访工作，并“设立问事处，或接待室”；1957年《关于加强处理人民来信和接待人民来访工作的指示》中规定县以上人民委员会“一定要有专职人员”“专职机构”处理信访工作；1963年《关于加强人民来信来访工作的通知》中再次重申专人做信访工作的规定“应当仍然有效”。从“专人”到“专职”，表明信访机构已从临时性的应急机制转变为常设机构。在领导重视方面，也作出了更加明确具体的规定。再如，1957年，国务院《关于加强处理人民来信和接待人民来访工作的指示》要求各级政府机关“都必须有一个领导人亲自掌管机关的处理人民来信和接待人民来访工作”；1963年《国家机关处理人民来信和接待人民来访工作条例》则要求“各级国家机关，对于本机关的人民来信来访工作，应当作为一项重要工作，列入本机关领导的议事日程”，并且“指定一位领导干部具体掌管人民来信来访工作”。从要求领导同志“过问”到亲自“处理”，再提到会议上研究，信访工作越来越受到重视。
此时，信访工作已经摆脱了就事论事，开始从理论上进行探讨，标志着信访工作发展到了一个全新的阶段。
接下来，是我国信访发展的第三阶段：信访制度的破坏与特殊方式的开展（1966—1976年）
1966年，“文化大ge min”发生，大多数信访机构处于瘫痪、半瘫痪状态，有的被撤销、解散，有的被降格为信访组，全国的信访工作基本上处于停滞和半停滞状态。在当时十分混乱的情况下，许多信息渠道失灵，信访部门成为中央了解运动、生产、民情的重要信息来源之一，信访工作以特殊的方式从未间断过。1968年6月6日，国务院秘书厅信访室成立了“总理亲启信办理小组”，小组一直工作到1972年初。在艰难的政治环境中，周恩来总理通过信访渠道采取了一些力所能及的措施，保护无辜受害的同志，改善被审查人员的生活待遇，加速落实政策工作。1969年9月8日，周恩来总理在中央办公厅秘书局信访处报送的《关于群众向中央写信遭受打击报复情况的报告》上批示，“中央办公厅要代中央拟一内部通报电稿，发给各省、市、自治区各级革委会，要求各级负责人引起注意。如违，应予以纪律处分”。
1972年4月24日，《人民日报》发表《惩前毖后，治病救人》社论。这是经周恩来总理亲自审阅修改过的。社论强调，对一切犯错误的同志，都要坚持“团结——批评——团结”的方针，并指出：“经过长期革命斗争锻炼的老干部是党的宝贵财富”。1972年上半年，国务院办公厅会同有关部门研究制定了《关于被审查的干部和家属来信处理办法》和《关于军队干部问题来信的处理意见》，迅速解决了一大批党政军中的中、高级干部问题，也为后来落实干部政策问题打下了基础，创造了经验。1972年11月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅、总政治部、公安部召集有关部门负责人会议，对信访工作中经常遇到的重大的、突出的七个政策性问题（定性问题，非正常死亡问题，开除、退职问题，遣返、疏散问题，工资、劳保、优抚、救济问题，户口迁移问题和“可以教育好子女”的家庭出身问题）提出了解决办法，作出了相应的规定。1972年12月22日，中共中央转发中央办公厅、国务院办公厅、总政治部和公安部《关于加强信访工作和维护首都治安的报告》，报告要求加强对信访工作的领导，健全信访机构，对来信来访的处理，要严格区分和正确处理类不同性质的矛盾，维护首都良好的社会秩序。此后一些地方逐渐恢复或建立了信访机构。
这一时期的信访_基本上沿用过去形成的模式，没有实质性的变化和改善，信访部门一直处于忙乱应付之中。1972年后，情况虽有好转，但原有的规章制度已不适用，新的工作秩序又没建立起来，始终处于维持、应付状况。
接下来，是我国信访发展的第四阶段：信访制度的恢复与重建（1976—1982年）
“文化大ge min”结束后，来信来访数量成倍增长，要求平反冤假错案、落实政策。1979年至1981年出现了自新中国建立开始30年来，来信数量最多、上访人数最多的现象。1978年1月胡耀邦部长（中国共产党中央委员会原总书记，时任中组部部长）到中组部安排就绪的第一个月，每天就有几百人到中组部上访，全月来信达6麻袋。1978年9月18日，第二次全国信访工作会议召开。会议讨论、印发、交流了中央和有关部门、省市制定的具体政策草稿，涉及“遣返遗留、上山下乡、城市私有房产、平反后的工资工龄、成份出身、户口”等近十个具有普遍性的政策问题。这些政策文件为以后三年的大规模平反运动确立了标准和政策依据。
十一届三中全会之后，信访制度建设开始迅速步入正常发展的轨道。1979年8月30日，中央机关处理上访问题领导小组成立，从中央机关抽调1000名干部，分三批赶赴各省、自治区、直辖市，协助处理上访工作。其后仅1个多月，国家机关和各省市区陆续成立信访工作领导小组，地、市、县也随之成立了信访工作领导小组。据统计，全国约抽调了20万干部和中央机关的千人检查组一同深入到基层，解决上访人的要求和问题，其声势之浩大和解决问题之多都是前所未有的。1980年9月，撤销中共中央办公厅和国务院办公厅人民来访联合接待室，中共中央办公厅、全国人大常委会办公厅和国务院办公厅分别成立人民来访接待机构。根据形势的变化，各地信访机构也做了相应的调整，领导负责制度、办案责任制、报告制度和信访登记、转办、交办、检查、催办、记录、立档、统计、总结以及b_m等等一系列信访制度得以迅速恢复发展，并逐步建立健全。1980年，国务院颁布了《关于维护信访秩序的几项规定》，开始加强对信访秩序的治理。1982年，《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》颁布，各地开始驱逐城市中流浪人员。很快，这项制度就被_了，收容遣送的对象包括上访者以及外来劳工。通过制定管理办法，中央政府获得了司法权限以外的准司法权力，信访部门对异常上访 ……（未完，全文共11818字，当前仅显示3789字，请阅读下面提示信息。收藏《党课讲稿：从信访发展史中感悟初心使命 用心用情 做好新时代人民信访工作》）