在市农房改善工作座谈会上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻把握农房改善工作的重大意义
二、客观分析形势，准确把握农房改善工作面临的问题和挑战
三、突出工作重点，扎实推进今年农房改善各项任务
（一）聚焦规划引领，科学编制农房改善规划
（二）聚焦质量安全，全力打造高品质农房工程
（三）聚焦产业配套，促进农民群众稳定增收
（四）聚焦社区治理，营造和谐稳定的社区环境
四、强化责任担当，确保农房改善工作取得实效
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）加大资金投入，拓宽融资渠道
（三）加强监督检查，严格考核评价
（四）加强宣传引导，营造良好氛围
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在市农房改善工作座谈会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开全市农房改善工作座谈会，主要任务是深入贯彻落实市委八届十次全会精神，全面总结近年来全市农房改善工作取得的成效，深入分析当前工作面临的新形势新问题，研究部署今年全市农房改善重点工作任务，进一步统一思想、凝聚共识、明确责任、强化措施，推动全市农房改善工作再上新台阶。参加今天会议的有各县区（园区）住建局（建管局）分管负责同志、业务科室负责人，局村镇建设处、市城乡建设服务中心相关工作人员。刚才，各县区（园区）住建局（建管局）围绕农房改善工作开展情况进行了交流发言，讲得都很好，既有对过去工作的总结反思，也有对未来工作的思路打算，我都同意，大家一定要相互学习借鉴，抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻把握农房改善工作的重大意义
一是农房改善是满足农民群众对美好生活向往的必然要求。住房是农民群众最基本的生活资料，也是最重要的财产之一。随着经济社会的快速发展，农民群众的生活水平不断提高，对住房的要求也越来越高，不仅希望住得安全、住得舒适，还希望住得方便、住得美观。近年来，我们大力推进农房改善工作，累计改善农村住房**万户，建设新型农村社区**个，一大批农民群众搬进了宽敞明亮、设施齐全的新居，农村居住环境发生了翻天覆地的变化。但是，我们也要看到，目前仍有部分农村住房存在质量安全隐患，配套设施不完善、公共服务不齐全等问题还不同程度存在，与农民群众对美好生活的向往还
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资金筹措压力较大。农房改善工作需要大量的资金投入，包括土地征收、房屋建设、基础设施配套、公共服务设施建设等。虽然我们通过财政拨款、社会资本投入、农民自筹等多种方式筹措资金，但仍然存在资金缺口较大的问题。特别是一些经济薄弱地区，财政收入有限，社会资本参与意愿不高，农民自筹能力较弱，资金筹措难度更大。此外，随着原材料价格上涨、人工成本增加，农房建设成本不断上升，进一步加剧了资金压力。
三是产业配套不够完善。产业是农房改善的重要支撑，只有产业发展起来了，农民群众才能实现就近就业、稳定增收，才能真正实现“搬得出、稳得住、能致富”。目前，我们在农房改善工作中，虽然注重了与产业发展的结合，但仍有部分新型农村社区产业配套不够完善，缺乏特色产业支撑，农民群众就业渠道单一，收入增长缓慢。比如，一些社区周边没有产业园区或企业，农民群众只能外出打工，增加了生活成本；一些社区发展的产业层次较低，附加值不高，市场竞争力不强，难以带动农民群众持续增收。
四是社区治理水平有待提高。新型农村社区是一个新生事物，与传统的农村村落相比，社区人口更加集中、结构更加复杂、利益诉求更加多样，对社区治理提出了更高的要求。目前，一些新型农村社区治理机制还不够健全，存在管理_不顺、服务能力不足、居民参与度不高等问题。比如，有的社区没有建立健全党组织、居委会等基层组织，管理工作存在漏洞；有的社区公共服务设施不完善，文化、教育、医疗等服务不能满足居民需求；有的社区居民对社区事务参与度不高，缺乏主人翁意识，导致社区凝聚力和向心力不强。
三、突出工作重点，扎实推进今年农房改善各项任务
（一）聚焦规划引领，科学编制农房改善规划
一是坚持高起点规划。规划是农房改善工作的龙头，决定了农房改善工作的质量和水平。要结合乡村振兴战略规划、国土空间规划等，科学编制农房改善规划，明确农房改善的目标任务、重点区域、建设标准和实施步骤。要注重规划的前瞻性、科学性和实用性，充分考虑农村人口流动趋势、产业发展方向、生态环境保护等因素，合理布局新型农村社区，避免重复建设和资源浪费。比如，在规划新型农村社区时，要统筹考虑社区的居住、产业、公共服务、生态景观等功能，打造多功能复合的社区空间。
二是注重规划的特色化。每个农村地区都有其独特的自然环境、文化传统和产业基础，农房改善规划要充分体现地域特色和乡村风貌，避免“千村一面”。要加强对传统村落、历史文化名村的保护和规划，在农房设计中融入当地的建筑风格、文化元素和民俗特色，打造具有地方特色的新型农村社区。比如，在**县**村农房改善规划中，充分利用当地的传统建筑工艺和文化资源，设计了具有明清风格的民居，既保护了传统文化，又提升了社区的美观度。
三是强化规划的权威性。规划一经批准，就要严格执行，不得随意变更。要建立健全规划实施监管机制，加强对规划编制、审批、实施等各个环节的监督检查，确保规划落地见效。对违反规划的行为，要严肃追究相关人员的责任，维护规划的严肃性和权威性。
（二）聚焦质量安全，全力打造高品质农房工程
一是严格建设标准。质量安全是农房改善工作的底线，必须始终把质量安全放在首位。要严格执行国家和地方有关建筑工程质量安全标准，加强对农房建设全过程的监管，从土地审批、勘察设计、施工监理到竣工验收，每个环节都要严格把关，确保农房建设质量安全。要加强对建筑材料的质量监管，建立健全建筑材料进场检验制度，杜绝不合格材料用于农房建设。比如，在**区**新型农村社区建设过程中，建立了严格的材料检验制度，对每一批进场的钢筋、水泥、砖块等材料都进行了严格的检验检测，确保了建筑材料的质量。
二是加强施工管理。要加强对施工单位的资质管理和施工现场的规范管理，督促施工单位严格按照施工图纸和施工规范进行施工，落实安全生产责任制，加强施工现场的安全防护和文明施工。要建立健全质量监督机制，组织专业技术人员定期对农房建设质量进行巡查和抽检，及时发现和解决质量安全问题。对发生质量安全事故的，要严肃追究相关单位和人员的责任。
三是开展质量提升行动。要以开展“高品质农房建设年”活动为契机，引导施工单位树立质量品牌意识，推广应用先进的建筑技术和工艺，提高农房建设的智能化、绿色化水平。要加强对农房设计方案的评审，鼓励设计单位创新设计理念，优化户型设计，提高农房的实用性和舒适性。比如，在**县新型农村社区建设中，采用了装配式建筑技术，不仅提高了施工效率，还提升了农房的质量和环保水平。
（三）聚焦产业配套，促进农民群众稳定增收
一是因地制宜发展特色产业。要结合当地的资源优势和市场需求，引导新型农村社区周边发展特色农业、乡村旅游、农产品加工等产业，培育壮大主导产业，形成“一村一品”“一镇一业”的产业发展格局。比如，**县依托当地的葡萄种植优势，在新型农村社区周边建设了葡萄产业园，发展了葡萄采摘、加工、销售等产业，带动了周边农民群众就业增收，平均每户每年增收**元以上。
二是加强产业园区建设。要加大对产业园区的规划建设和投入力度，完善园区基础设施和公共服务设施，吸引更多的企业入驻园区，为农民群众提供更多的就业岗位。要加强与企业的合作，开展订单式培训，提高农民群众的就业技能，促进农民群众就近就业。比如，**区 ……（未完，全文共6077字，当前仅显示2801字，请阅读下面提示信息。收藏《在市农房改善工作座谈会上的讲话》）