在市党建引领基层高效能治理暨移风易俗工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识党建引领基层高效能治理与移风易俗工作的重大意义
二、客观总结成绩，准确把握当前工作存在的短板不足
三、聚焦重点任务，以务实举措推动两项工作取得新突破
（一）强化党建引领，构建基层治理新格局
一是建强基层组织体系
二是提升数字化治理水平
三是完善多元共治机制
（二）突出破立并举，推动移风易俗取得新成效
一是明确工作重点靶向发力
二是创新手段方法增强实效
三是强化示范带动凝聚合力
（三）坚持统筹兼顾，推动两项工作互促共进
四、强化责任担当，确保各项工作任务落地见效
一是压紧压实工作责任
二是强化跟踪问效
三是营造良好氛围
……
在市党建引领基层高效能治理暨移风易俗工作推进会上的讲话

同志们：
今天，我们在这里召开**市党建引领基层高效能治理暨移风易俗工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央关于基层治理和精神文明建设的决策部署，按照省委工作要求，总结前期工作成效，分析存在问题，安排部署下一阶段重点任务，推动两项工作再上新台阶。参加今天的会议有各县（区）委分管负责同志、组织部长、宣传部长，各乡镇（街道）党（工）委书记，市直相关部门主要负责同志，部分村（社区）党组织书记代表，以及市民政局、市农业农村局等重点单位班子成员。刚才，市民政局、市农业农村局、**县和**县作了交流发言，讲的都很好，既有实践经验的总结，又有下一步工作的打算，我都同意，大家一定要相互学习借鉴，结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我讲几点意见。
一、深刻认识党建引领基层高效能治理与移风易俗工作的重大意义
基层治理是国家治理的基石，移风易俗是精神文明建设的重要内容，两者相辅相成、相互促进，都是夯实党的执政基础、增进人民群众福祉的重要工作。
从政治高度看，党建引领基层高效能治理是巩固党的执政地位的必然要求。基层党组织是党在基层的神经末梢，是联系服务群众的桥梁和纽带。近年来，我市坚持把党建引领作为基层治理的根本路径，全市**万个村（社区）党组织全面建
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中心"等特色服务阵地**个。聚焦治理能力提升，开展村（社区）干部专业化能力培训**万人次，推行"党员联户""敲门行动"等机制，累计解决群众诉求**万件。聚焦数字赋能，建成全市统一的基层治理数字化平台，整合网格管理、民生服务、矛盾调解等功能，实现问题发现、流转、解决闭环管理，平台上线以来累计处理各类事件**万件，办结率达到98%。
在移风易俗方面，我们坚持以社会主义核心价值观为引领，制定《**市文明行为促进条例》，出台《推进移风易俗倡树文明新风实施方案》，全市**%的村（社区）修订完善了村规民约、居民公约，建立红白理事会、道德评议会等群众自治组织**万个。开展"文明家庭""好婆婆好媳妇"等评选活动，累计表彰先进典型**万户（人），**县"乡村光荣榜"评选活动覆盖全县**%的行政村，营造了学习先进、崇尚文明的良好氛围。推进殡葬改革，建成公益性公墓**处，节地生态安葬率达到**%，**区率先实现全域禁售封建迷信丧葬用品，文明祭扫率达到100%。
虽然取得了一定成绩，但我们也要清醒地看到存在的问题。在基层治理方面，一是党建引领的深度还不够，部分村（社区）党组织存在"重事务、轻党建"现象，引领社会力量参与治理的机制还不健全，社会组织、志愿者队伍等作用发挥不充分。二是治理效能有待提升，城乡治理不均衡问题仍然突出，农村地区基础设施、公共服务与城市相比还有较大差距，数字化治理在基层的应用还不够深入，部分基层干部对数字化平台操作不熟练，影响了工作效率。三是矛盾化解能力不足，个别地方对群众诉求回应不及时、解决不到位，导致问题积累升级，去年全市信访案件中，重复访占比达到**%，其中多数与基层治理不到位有关。
在移风易俗方面，一是思想认识有偏差，部分干部群众对移风易俗工作的重要性认识不足，存在"老传统难改""得罪人"等思想，工作推进中存在畏难情绪。二是工作方法不灵活，一些地方仍依赖行政命令推进工作，缺乏针对性、实效性的教育引导手段，对年轻人、外出务工人员等_的引导不够，导致部分群众参与度不高。三是长效机制未健全，移风易俗工作存在"一阵风"现象，监督考核机制不完善，对违反村规民约的行为缺乏有效约束，个别地方陈规陋习出现反弹。比如**镇在集中整治高价彩礼后，今年又出现个别家庭相互攀比、彩礼金额回升的情况。
三、聚焦重点任务，以务实举措推动两项工作取得新突破
做好党建引领基层高效能治理和移风易俗工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点、精准发力，推动各项工作落细落实。
（一）强化党建引领，构建基层治理新格局
一是建强基层组织体系。深入实施"头雁工程"，选优配强村（社区）党组织书记，建立后备人才库，储备后备干部**万名，实行定期培训、动态管理，确保每个村（社区）至少有2-3名后备力量。深化"五星"支部创建，完善评星标准和激励机制，今年力争创建"五星"支部**个、"四星"支部**个，以创星活动激发基层党组织活力。加强新兴领域党建，在商圈市场、快递物流、互联网企业等领域建立党组织**个，推动党的组织和工作全覆盖。
二是提升数字化治理水平。加快推进基层治理数字化平台建设，整合公安、民政、住建等部门数据资源，实现信息共享、协同联动。在农村地区推广"数字乡村"平台，开发便民服务、产业发展、乡村治理等功能模块，让群众足不出户就能办理社保缴费、证件申领等事项。加强网格员队伍建设，建立网格员培训、考核、激励机制，将网格员待遇纳入财政保障，确保专职网格员月均工资不低于当地社会平均工资水平，激发网格员工作积极性。比如**市在主城区推行"专职网格员+兼职网格员"模式，专职网格员负责信息采集、问题上报，兼职网格员由小区党员、物业人员担任，负责日常巡查，形成了"全域覆盖、全网整合、全员参与"的治理格局。
三是完善多元共治机制。坚持以党建带群建，发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，引导社会组织、志愿服务团队参与基层治理。建立"居民说事""协商议事"等平台，定期召开党群议事会、民情恳谈会，让群众参与公共事务决策。在老旧小区改造、物业管理等工作中，推行"党支部+业委会+物业公司"联动机制，**区通过这种模式解决了**个老旧小区无物业管理问题，群众满意度显著提升。加强平安建设，推进"雪亮工程"建设，全市新增视频监控点位**万个，实现重点区域、主要道路全覆盖，提升社会治安防控能力。
（二）突出破立并举，推动移风易俗取得新成效
一是明确工作重点靶向发力。针对高价彩礼问题，各县（区）要指导村（社区）红白理事会制定彩礼指导标准，明确城区、农村不同区域的合理彩礼范围，比如城区建议不超过** ……（未完，全文共5356字，当前仅显示2469字，请阅读下面提示信息。收藏《在市党建引领基层高效能治理暨移风易俗工作推进会上的讲话》）