在全县突发事件应急预案管理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高认识，深刻领会应急预案管理工作的重要意义
（一）应急预案管理是保障人民生命财产安全的必然要求
（二）应急预案管理是提升政府应急管理能力的重要举措
（三）应急预案管理是维护_和经济发展的有力支撑
二、正视问题，准确把握应急预案管理工作的现状
（一）应急预案体系不够完善
（二）应急预案编制质量不高
（三）应急预案演练效果不佳
（四）应急管理队伍能力有待提升
三、强化措施，全面提升应急预案管理工作水平
（一）完善应急预案体系
（二）提高应急预案编制质量
（三）增强应急预案演练实效
（四）提升应急管理队伍能力
四、加强领导，确保应急预案管理工作取得实效
（一）强化组织领导
（二）加强协调配合
（三）加大宣传教育
……
在全县突发事件应急预案管理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县突发事件应急预案管理工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于应急管理重要论述精神，全面总结我县应急预案管理工作的现状，分析当前面临的形势和存在的问题，进一步加强我县突发事件应急预案体系建设，规范应急预案编制、管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，提升全县应对突发事件的应急救援能力。参加今天会议的有各苏木镇、嘎查村（社区）及安委办各成员单位的相关负责同志。刚才，[具体部门/地区]作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高认识，深刻领会应急预案管理工作的重要意义

（一）应急预案管理是保障人民生命财产安全的必然要求

近年来，随着我县经济社会的快速发展，各类突发事件的风险也在不断增加。从自然灾害方面来看，我县地处[具体地理位置]，[具体自然灾害类型]等灾害时有发生。例如，[具体年份]发生的[具体自然灾害事件]，给当地群众的生命财产造成了严重损失。据统计，此次灾害导致[*]人伤亡，直接经济损失高达[*]万元。从事故灾难角度而言，我县[列举一些主要产业，如化工、煤矿等]产业较为发达，生产安全事故风险不容忽视。像[具体年份]的[某起生产安全事故案例]，造成了[*]人死亡，企业生产经营陷入停滞，周边环境也受到了不同程度的污染。这些惨痛的教训警示我
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略971字，正式会员可完整阅读）……　
出现职责不清、相互推诿的情况。一些基层单位，如嘎查村（社区）的应急预案过于简单笼统，缺乏针对性和可操作性，没有充分考虑到本地区的实际情况和特点。据统计，在对全县[*]个嘎查村（社区）应急预案的抽查中，发现有[*]个应急预案存在内容不完整、流程不清晰等问题，占比达到[*]%。此外，随着我县经济社会的快速发展和新情况、新问题的不断出现，一些原有的应急预案已经不能适应新形势下应急管理工作的需要，但修订工作却未能及时跟进。

（二）应急预案编制质量不高

在应急预案编制过程中，部分部门和单位没有充分开展风险评估和应急资源调查，导致预案内容与实际情况脱节。一些应急预案在制定时，只是简单地照搬照抄上级文件或其他地区的经验，没有结合本地区、本行业的风险特点和应急能力进行深入分析和研究。例如，在某些工业领域的应急预案中，对可能发生的事故类型和危害程度估计不足，相应的应急处置措施也缺乏针对性和有效性。在对部分部门应急预案的审核中发现，有[*]%的预案存在风险分析不全面、应急措施不具体等问题。另外，一些应急预案的语言表述不够规范、准确，存在模糊不清、歧义等现象，这也给应急预案的执行带来了困难。

（三）应急预案演练效果不佳

应急预案演练是检验和提升应急预案实用性和可操作性的重要手段，但目前我县应急预案演练工作还存在一些问题。部分部门和单位对应急演练不够重视，演练活动组织不严谨，存在走过场的现象。演练内容单一，形式较为固定，往往只侧重于某一环节或某一类型的突发事件，缺乏综合性、实战性演练。例如，在一些消防演练中，只是简单地进行了灭火器的使用演示和人员疏散，没有模拟火灾发生后的复杂情况，如火灾蔓延、人员被困等场景。演练评估工作不到位，对演练过程中发现的问题未能及时进行总结分析和整改，导致演练效果大打折扣。据统计，在已开展的应急预案演练中，只有[*]%的演练进行了较为全面深入的评估，且评估发现的问题整改落实率仅为[*]%。

（四）应急管理队伍能力有待提升

应急管理工作具有很强的专业性和技术性，需要一支高素质的应急管理队伍来支撑。目前，我县应急管理队伍在专业知识、技能水平和实战经验等方面还存在一定差距。部分应急管理人员对突发事件的特点和规律认识不足，缺乏应对复杂情况的能力和经验。在应急救援技能方面，一些救援人员对先进的救援设备和技术掌握不够熟练，不能充分发挥设备的作用。例如，在[某次救援行动案例]中，由于救援人员对新型生命探测仪的操作不熟练，导致救援工作延误了[*]小时。此外，应急管理队伍的培训工作也不够系统和全面，培训内容和方式不能满足实际工作的需要，这在一定程度上制约了应急管理工作水平的提升。

三、强化措施，全面提升应急预案管理工作水平

（一）完善应急预案体系

1.加强统筹协调：建立健全应急预案统筹协调机制，由县应急管理部门牵头，组织各相关部门对全县应急预案体系进行全面梳理和规划。明确各专项应急预案之间的边界和衔接关系，避免出现职责交叉和空白。定期召开应急预案协调会议，研究解决应急预案编制和管理过程中出现的问题，确保应急预案体系的整体性和协调性。

2.推进基层应急预案建设：加大对嘎查村（社区）等基层单位应急预案建设的指导和支持力度。组织开展基层应急预案编制培训工作，帮助基层工作人员掌握应急预案编制的方法和要点。鼓励基层单位结合本地区的实际情况，如地理环境、人口分布、产业特点等，制定具有针对性和可操作性的应急预案。建立基层应急预案审核备案制度，确保基层应急预案的质量。力争在[具体时间]前，实现全县所有嘎查村（社区）应急预案全覆盖且质量达标。

3.及时修订完善应急预案：建立应急预案动态修订机制，密切关注经济社会发展变化、法律法规政策调整以及突发事件的新特点、新趋势，及时对应急预案进行修订完善。各部门和单位要定期对应急预案进行评估，一般每[*]年至少进行一次全面评估。对于在应急处置和演练过程中发现的问题，要及时对应急预案进行修订。同时，要做好应急预案修订的信息公开和宣传工作，确保相关人员及时了解掌握新的应急预案内容。

（二）提高应急预案编制质量

1.深入开展风险评估和应急资源调查：各部门和单位在编制应急预案前，要组织专业力量，深入开展本地区、本行业的风险评估工作，全面排查各类潜在的安全风险，分析其发生的可能性、危害程度和影响范围。同时，要对应急资源进行详细调查，包括应急救援队伍、物资装备、医疗救护、通信保障等方面的资源情况，做到底数清、情况明。以风险评估和应急资源调查结果为依据，科学合理地制定应急预案，确保预案内容符合实际、切实可行。

2.规范应急预案编制流程：严格按照应急预案编制的程序和要求，成立应急预案编制小组，明确编制责任。在编制过程中，要充分征求相关部门、单位和专家的意见，广泛听取社会公众的建议。涉及与公众权益密切相关的应急预案，应当以适当方式向社会公开征求意见。对征求到的意见和建议，要进行认真梳理分析，合理吸纳，对不合理的意见要做好解释说明。应急预案编制完成后，要按照规定的程序进行审核、审 ……（未完，全文共5919字，当前仅显示2728字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县突发事件应急预案管理工作会议上的讲话》）