在全县"双随机、一公开"监管工作暨涉企信用信息归集工作推进会上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识双随机、一公开监管与涉企信用信息归集工作的重要意义
（一）这是贯彻落实中央决策部署的必然要求
（二）这是优化营商环境的关键举措
（三）这是提升政府监管效能的重要途径
（四）这是推进社会治理体系和治理能力现代化的重要内容
二、准确把握当前全县双随机、一公开监管工作的现状与问题
（一）思想认识还不够到位
（二）工作推进还不够平衡
（三）协同配合还不够紧密
（四）工作保障还不够有力
三、全面落实双随机、一公开监管与涉企信用信息归集工作的重点任务
（一）扎实推进双随机、一公开监管工作
（二）全力做好涉企信用信息归集工作
（三）着力提升监管协同配合水平
四、强化保障措施确保各项工作任务落地见效
（一）加强组织领导
（二）强化协作配合
（三）严格督查考核
（四）做好宣传培训
……
在全县"双随机、一公开"监管工作暨涉企信用信息归集工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县"双随机、一公开"监管工作暨涉企信用信息归集工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于"双随机、一公开"监管和涉企信用信息归集工作的决策部署，总结全县前期工作情况，分析当前存在的问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识、明确责任，推动全县"双随机、一公开"监管工作和涉企信用信息归集工作再上新台阶，为全县经济社会高质量发展营造良好的营商环境。参加今天会议的有31个县直部门和16个乡镇的分管领导。刚才，部分部门和地区作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识"双随机、一公开"监管与涉企信用信息归集工作的重要意义

"双随机、一公开"监管是市场监管理念和方式的重大创新，涉企信用信息归集是社会信用体系建设的重要组成部分，二者相辅相成，对于提升政府监管效能、优化营商环境、推动高质量发展具有十分重要的意义。

（一）这是贯彻落实中央决策部署的必然要求

党中央、国务院高度重视"双随机、一公开"监管和涉企信用信息归集工作。《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合"双随机、一公开"监管的意见》（国发〔2019〕5号）明确指出，全面推行部门联合"双随机、一公开"监管，是深化"放管服"改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。近年来，从中央到省、市，都多次召开专题会议，对相关工作进行安排部署，提出明确要求。我们必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认识做好这两项工作的重要性
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1161字，正式会员可完整阅读）……　
监管方面，我们建立了全县"双随机、一公开"联席会议制度，制定了年度抽查计划，各部门按照计划开展了一系列抽查检查工作，有效规范了市场秩序。在涉企信用信息归集方面，我们初步建立了涉企信用信息归集平台，各部门积极向平台报送涉企信用信息，为企业信用体系建设奠定了基础。但是，我们也要清醒地认识到，当前我县的工作还存在一些不容忽视的问题。

（一）思想认识还不够到位

部分部门和乡镇对"双随机、一公开"监管和涉企信用信息归集工作的重要性认识不足，没有将其摆上重要议事日程，存在敷衍了事、被动应付的现象。有的部门认为"双随机、一公开"监管只是一项常规工作，没有认识到其在优化营商环境、提升监管效能中的重要作用；有的乡镇对涉企信用信息归集工作重视不够，认为这是部门的事情，缺乏主动配合的意识。从工作推进情况来看，一些部门在制定抽查计划时，没有结合实际情况科学确定抽查比例和频次，存在"为了抽查而抽查"的现象；在涉企信用信息报送工作中，一些部门报送的信息不及时、不准确、不完整，影响了信息归集的质量和效果。

（二）工作推进还不够平衡

从部门来看，不同部门之间的工作进展存在较大差距。一些执法任务较重、与市场主体联系紧密的部门，如市场监管、商务、生态环境等部门，对"双随机、一公开"监管工作比较重视，工作推进力度较大，取得了较好的成效；而一些执法任务较少、监管职责相对单一的部门，工作进展缓慢，甚至存在空白点。从乡镇来看，不同乡镇之间的工作也不平衡。一些乡镇积极主动与县直部门对接，配合做好相关工作；而一些乡镇对辖区内的市场主体情况底数不清，对"双随机、一公开"监管和涉企信用信息归集工作缺乏有效的组织和协调，工作成效不明显。例如，在2024年的部门联合"双随机、一公开"抽查工作中，有的部门主动发起跨部门任务5项，抽查市场主体200余家；而有的部门全年没有发起跨部门任务，抽查市场主体数量不足50家，差距十分明显。

（三）协同配合还不够紧密

"双随机、一公开"监管和涉企信用信息归集工作涉及多个部门和乡镇，需要各方面密切配合、协同作战。但在实际工作中，部门之间、部门与乡镇之间的沟通协调还不够顺畅，信息共享机制还不够完善，存在"各自为政""信息孤岛"的现象。在部门联合"双随机、一公开"监管工作中，牵头部门与参与部门之间的职责分工不够明确，有的参与部门对牵头部门的工作安排不积极、不配合，导致联合抽查工作难以有效开展。在涉企信用信息归集工作中，一些部门没有按照规定的时间和要求向归集平台报送信息，有的部门报送的信息与其他部门的信息存在重复、矛盾等问题，缺乏有效的数据比对和整合机制。据统计，截至目前，全县涉企信用信息归集平台中，仍有20%的部门报送的信息存在不完整、不准确的问题，严重影响了信息的使用价值。

（四）工作保障还不够有力

"双随机、一公开"监管和涉企信用信息归集工作需要一定的人员、经费和技术支持。但目前，部分部门和乡镇在工作保障方面还存在不足。在人员方面，一些部门没有明确专门的工作人员负责这两项工作，工作人员业务素质参差不齐，缺乏系统的培训和指导，导致工作效率不高。在经费方面，一些部门和乡镇用于"双随机、一公开"监管和涉企信用信息归集工作的经费投入不足，影响了抽查检查设备的配备、信息平台的建设和维护等工作的开展。在技术方面，全县涉企信用信息归集平台的功能还不够完善，与上级平台和其他部门系统的对接还不够顺畅，数据交换和共享存在一定的障碍，制约了工作的深入开展。

三、全面落实"双随机、一公开"监管与涉企信用信息归集工作的重点任务

面对当前工作中存在的问题，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，突出重点、精准发力，全面落实"双随机、一公开"监管与涉企信用信息归集工作的重点任务，确保各项工作取得实效。

（一）扎实推进"双随机、一公开"监管工作

1.科学制定年度抽查计划

各部门要结合自身监管职责和工作实际，按照"统筹兼顾、突出重点、合理安排"的原则，科学制定年度"双随机、一公开"抽查计划。要根据企业信用风险分类结果，合理确定抽查比例和频次，对信用风险低的企业，可适当降低抽查比例和频次；对信用风险高的企业，要提高抽查比例和频次，实现对企业的差异化监管。同时，要加强部门之间的沟通协调，统筹整合相同或相近行业的监管事项，制定部门联合抽查计划，减少对企业的多头检查、重复检查。2025年，全县各部门单独抽查计划和联合抽查计划要实现对监管领域的全覆盖，部门联合抽查任务数占全部抽查任务数的比例不低于30%，其中市场监管部门联合抽查任务数占本部门抽查任务数的比例不低于40%。

2.规范抽查检查流程

要严格按照"双随机、一公开"监管工作的程序和要求，规范抽查检查流程。在抽取检查对象和执法检查人员时，要做到公平、公正、公开，确保随机性和透明度。在抽查检查过程中，执法检查人员要严格遵守法律法规和执法程序，认真履行检查职责，如实记录检查情况，确保检查结果的真实性和准确性。要积极运用信息化手段，提高抽查检查的效率和质量，实现抽查检查过程的全程留痕、可追溯。各部门要在抽查检查结束后的20个工作日内，将检查结果录入"双随机、一公开"监管工作平台，并通过政府网站、企业信用信息公示系统等渠道向社会公开，接受社会监督。

3.强化抽查结果运用

要建立健全抽查结果处理机制，对抽查中发现的问题，要依法依规进行处理，形成有效震慑。对抽查发现的违法违规行为，要及时立案查处，严格按照法律法规的规定进行处罚，并将处罚结果向社会公开。对抽查发现的企业存在的轻微违法违规行为，要采取提醒、教育、责令改正等措施，引导企业自觉遵守法律法规。要加强与其他部门的协作配合，建立健全失信联合惩戒机制，对失信企业在市场准入、资质认定、融资信贷、政府采购等方面依法予以限制或禁入，让失信企业"一处违法、处处受限"。同时，要对抽查结果进行综合分析，总结监管工作中的经验教训，及时调整监管重点和监管方式，提高监管的针对性和有效性。

（二）全力做好涉企信用信息归集工作

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