在全市存量建设用地处置工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识开展存量建设用地处置工作的重要意义
（一）贯彻新发展理念，推动经济社会可持续发展的必然要求
（二）保障高质量发展用地需求，提升土地要素保障能力的关键举措
（三）提升土地资源利用效率，促进节约集约用地的重要途径
二、全面回顾全市存量建设用地处置工作的进展与成效
（一）强化组织领导，明确工作责任
（二）深入调查摸底，建立工作台账
（三）创新工作方法，加大处置力度
（四）加强监督检查，确保工作实效
三、明确目标任务，扎实推进2025年存量建设用地处置工作
（一）明确目标任务，压实工作责任
（二）突出工作重点，强化分类处置
（三）加强部门协同，形成工作合力
（四）强化政策宣传，营造良好氛围
（五）加强监督检查，确保工作实效
四、加强组织领导，为存量建设用地处置工作提供坚强保障
（一）提高政治站位，强化责任担当
（二）加强学习研究，提升工作能力
（三）强化要素保障，确保工作顺利开展
（四）建立长效机制，巩固处置成果
……
在全市存量建设用地处置工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市存量建设用地处置工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于存量建设用地处置的决策部署，总结回顾2024年全市存量建设用地处置工作情况，分析当前面临的形势和问题，全面安排部署2025年批而未供土地、闲置土地、超期未动工土地等处置工作，进一步统一思想、明确任务、压实责任，确保高质量完成全年存量建设用地处置目标任务，为全市经济社会高质量发展提供坚实的土地要素保障。参加今天的会议有市自然资源和规划局领导班子成员、局开发利用科全体人员，各县（市、区）自然资源局及高新区分局主要负责人、分管负责人和相关业务科室负责人。刚才，部分县（市、区）自然资源局作了汇报发言，讲得都很好，思路清晰、措施具体，我都同意，希望大家相互学习借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、深刻认识开展存量建设用地处置工作的重要意义

土地是民生之本、发展之基，是经济社会发展的重要物质基础。存量建设用地处置工作，是盘活土地资源、提高土地利用效率、保障高质量发展的关键举措，对于我市破解土地供需矛盾、提升土地节约集约利用水平、促进经济社会可持续发展具有十分重要的意义。

（一）贯彻新发展理念，推动经济社会可持续发展的必然要求

新发展理念强调创新、协调、绿色、开放、共享，其中绿色发展要求我们更加注重资源的节约集约利用，实现经济发展与生态保护的协调统一。当前，我市土地资源供需矛盾日益突出，一方面，随着经济社会的快速发展，各类建设项目对土地的需
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引进了个高效益的农业产业项目，不仅提高了土地利用效率，还促进了当地农业产业的发展和农民增收致富。

二、全面回顾全市存量建设用地处置工作的进展与成效

2024年，全市各级自然资源和规划部门在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕存量建设用地处置目标任务，主动作为、攻坚克难，采取了一系列行之有效的措施，取得了一定的工作成效。

（一）强化组织领导，明确工作责任

各地成立了以政府分管领导为组长，自然资源、发改、工信、财政等部门为成员的存量建设用地处置工作领导小组，明确了各部门的职责分工，形成了政府主导、部门协同、上下联动的工作格局。同时，将存量建设用地处置工作纳入政府年度目标考核体系，制定了详细的考核办法，对工作进展快、成效显著的地区进行表彰奖励，对工作滞后、任务完成不好的地区进行约谈问责，有效激发了各地工作的积极性和主动性。*县将存量建设用地处置工作作为“一把手”工程，主要领导亲自研究、亲自部署、亲自调度，分管领导具体抓、抓具体，确保了各项工作任务落到实处。

（二）深入调查摸底，建立工作台账

各地组织力量对辖区内的批而未供、闲置、超期未动工土地进行了全面清查，逐宗核实土地位置、面积、用途、审批时间、供地情况等信息，建立了详细的存量建设用地台账，做到了底数清、情况明。在此基础上，对存量建设用地进行分类梳理，分析成因，制定了针对性的处置方案，为开展处置工作奠定了坚实基础。区通过开展地毯式排查，共梳理出批而未供土地宗、面积万亩，闲置土地宗、面积万亩，超期未动工土地宗、面积*万亩，并逐一建立了工作台账，明确了处置责任人和处置时限。

（三）创新工作方法，加大处置力度

各地结合实际，创新工作方法，采取了一系列行之有效的处置措施。对于批而未供土地，通过加强与发改、工信等部门的沟通协调，建立了项目用地需求对接机制，加快了项目落地速度，推动了批而未供土地的供应；对于闲置土地，通过采取协商收回、有偿转让、督促开工等方式，加大了处置力度，提高了土地利用效率；对于超期未动工土地，通过下达开工通知书、收取土地闲置费、无偿收回等手段，督促企业尽快开工建设，确保了土地及时开发利用。市通过开展“存量建设用地处置攻坚月”活动，集中时间、集中力量，对重点区域、重点地块进行了专项处置，取得了显著成效，共处置批而未供土地万亩，闲置土地万亩，超期未动工土地万亩。

（四）加强监督检查，确保工作实效

各地建立了存量建设用地处置工作定期调度制度，定期召开工作推进会，及时研究解决处置工作中存在的问题。同时，加强了对处置工作的监督检查，成立了专项督查组，对各地工作进展情况进行了实地督查，对发现的问题及时下达整改通知书，督促限期整改。县通过开展不定期督查，共发现问题个，下达整改通知书*份，确保了处置工作按计划有序推进。

虽然2024年全市存量建设用地处置工作取得了一定的成效，但我们也要清醒地认识到，当前工作中还存在一些困难和问题。一是处置任务依然艰巨。2025年，全市批而未供土地处置任务为万亩，闲置土地处置任务为万亩，超期未动工土地处置任务为*万亩，这些任务中，很多都是“硬骨头”，处置难度较大。二是工作进展不平衡。部分地区对存量建设用地处置工作重视不够，措施不力，工作进展缓慢，与全市平均水平存在较大差距。三是部门协同配合不够紧密。存量建设用地处置工作涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同作战，但在实际工作中，还存在部门之间沟通不畅、协调不力的问题，影响了处置工作的效率和质量。四是政策宣传不到位。部分企业和群众对存量建设用地处置政策了解不够，支持配合程度不高，给处置工作带来了一定的困难。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

三、明确目标任务，扎实推进2025年存量建设用地处置工作

2025年是全面落实存量建设用地处置工作的关键一年，做好今年的工作，对于完成“十四五”时期存量建设用地处置目标任务、保障全市经济社会高质量发展具有重要意义。各地、各部门要按照市委、市政府的部署要求，突出重点、精准发力，全力以赴做好存量建设用地处置工作。

（一）明确目标任务，压实工作责任

一是明确处置目标。根据上级要求和我市实际，2025年全市批而未供土地处置任务为万亩，其中，消化利用批而未供土地万亩，盘活存量建设用地万亩；闲置土地处置任务为万亩，处置率不低于*%；超期未动工土地处置任务为万亩，处置率不低于%。各地要根据全市总体目标任务，结合本地实际，科学制定具体的处置计划，将任务分解到每个季度、每个月，明确责任单位和责任人，确保任务按时序进度推进。二是压实工作责任。各地政府是存量建设用地处置工作的责任主体，政府主要领导要负总责、亲自抓，分管领导要具体抓、抓落实，切实加强对处置工作的组织领导和统筹协调。自然资源和规划部门要发挥牵头作用，加强与发改、工信、财政、住建、税务等部门的沟通协调，形成工作合力。各相关部门要按照职责分工，密切配合，共同做好存量建设用地处置工作。同时，要将存量建设用地处置工作纳入政府年度目标考核体系，加大考核力度，对工作成绩突出的地区和个人进行表彰奖励，对工作不力、未能按时完成任务的地区和个人进行约谈问责，确保责任落实到位。

（二）突出工作重点，强化分类处置

一是加大批而未供土地处置力度。批而未供土地的形成原因复杂，既有项目自身的原因，也有政府配套设施不完善、规划调整等方面的原因。各地要对批而未供土地进行全面梳理，按照“一地一策”的原则，制定针对性的处置措施。对于因项目业主原因导致未供地的，要加强 ……（未完，全文共6500字，当前仅显示2995字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市存量建设用地处置工作推进会议上的讲话》）