在全区"散乱污"企业及"固废"排查整治工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高思想认识，深刻领会散乱污企业及固废排查整治工作的重要意义
（一）开展排查整治工作是贯彻落实党中央决策部署的必然要求
（二）开展排查整治工作是改善全区生态环境质量的迫切需要
（三）开展排查整治工作是推动全区经济高质量发展的重要举措
二、正视存在问题，准确把握散乱污企业及固废排查整治工作的难点和重点
（一）排查工作不够深入彻底
（二）整改工作进展不够平衡
（三）部门协作不够紧密
（四）长效机制不够健全
三、明确目标任务，扎实推进散乱污企业及固废排查整治工作
（一）全面深入排查，确保底数清晰
一是开展新一轮拉网式排查
二是加强部门联动排查
三是鼓励群众参与排查
（二）严格落实整改，确保问题解决
一是坚持立行立改
二是制定整改方案
三是加强整改验收
（三）突出工作重点，确保整治成效
一是聚焦重点区域
二是紧盯重点行业
三是强化执法监管
（四）建立长效机制，确保常态长效
一是完善监管制度
二是加强基础设施建设
三是强化宣传教育
四、强化组织保障，确保散乱污企业及固废排查整治工作取得实效
（一）加强组织领导
（二）严格落实责任
（三）强化部门协作
（四）加强考核评估
……
在全区"散乱污"企业及"固废"排查整治工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区"散乱污"企业及"固废"排查整治工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院和省、市关于生态环境保护的决策部署，总结前期全区"散乱污"企业摸排工作和"固废"排查整治工作的进展情况，分析当前工作中存在的问题和不足，对下一阶段的排查整治工作进行再动员、再部署、再推进，确保各项整治任务落到实处，推动全区生态环境质量持续改善。参加今天会议的有区政府相关领导同志，各镇（街道）党（工）委和政府（办事处）的主要负责同志、分管负责同志，区生态环境局、区工信局、区自然资源局、区市场监管局、区住建局、区农业农村局等相关部门的主要负责同志以及部分企业代表。刚才，**镇、**街道、区生态环境局、区工信局等部门和地区作了汇报发言，大家围绕"散乱污"企业摸排和"固废"排查整治工作，介绍了各自的工作进展、存在问题和下一步计划，讲得都很具体、很实在，也很有针对性，我都同意，希望大家相互学习、相互借鉴，切实把各项工作任务落到实处。下面，结合全区工作实际，我讲几点意见。

一、提高思想认识，深刻领会"散乱污"企业及"固废"排查整治工作的重要意义

生态环境保护是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。"散乱污"企业和固废污染问题，不仅严重破坏生态环境，影响群众的生产生活质量
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略940字，正式会员可完整阅读）……　
，可以实现固废的减量化、资源化、无害化，促进资源的循环利用，提高经济发展的质量和效益。我们要充分认识到，开展排查整治工作不是阻碍发展，而是为了更好地发展，是推动全区经济高质量发展的必然选择。

二、正视存在问题，准确把握"散乱污"企业及"固废"排查整治工作的难点和重点

前期，各镇（街道）和相关部门按照区委、区政府的统一部署，积极开展"散乱污"企业摸排和"固废"排查整治工作，取得了一定的成效。但是，我们也要清醒地看到，当前工作中还存在一些突出问题和不足。

（一）排查工作不够深入彻底

部分镇（街道）和部门对排查工作重视不够，存在侥幸心理和厌战情绪，排查工作浮于表面，没有做到全面覆盖、深入细致。有的地方只排查了明显的"散乱污"企业和较大的固废堆放点，对隐藏在偏远地区、农村地区的"散乱污"企业和小型固废堆放点排查不够，存在漏排漏查现象。据督查组反馈，在近期的检查中，发现镇村还有家未纳入排查名单的"散乱污"小作坊，街道社区周边存在处隐蔽的固废堆放点，这些问题说明我们的排查工作还存在盲区和漏洞。

（二）整改工作进展不够平衡

从整体情况来看，各镇（街道）和部门的整改工作进展不平衡，有的地方和部门行动迅速，措施有力，整改工作取得了明显成效；但有的地方和部门存在等待观望、敷衍塞责的现象，对排查出的问题没有及时采取有效的整改措施，整改工作进展缓慢。例如，区在排查出家"散乱污"企业后，立即组织力量进行整治，目前已完成整改家，整改完成率达到**%；而镇排查出家"散乱污"企业，至今仅完成整改家，整改完成率不足**%。同时，一些固废排查整治工作也存在类似问题，部分固废堆放点的清理和处置工作还没有按时完成。

（三）部门协作不够紧密

"散乱污"企业及"固废"排查整治工作涉及多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但在实际工作中，部分部门之间存在沟通不畅、协作不够的问题，没有形成工作合力。例如，在"散乱污"企业整治过程中，生态环境部门负责污染防治的监管，工信部门负责产业政策的指导，市场监管部门负责营业执照的管理，自然资源部门负责土地使用的审批，但有的地方部门之间缺乏有效的信息共享和工作衔接，导致整治工作出现脱节现象。在固废排查整治工作中，农业农村部门负责农业固废的管理，住建部门负责建筑固废的管理，生态环境部门负责工业固废的管理，由于部门之间协作不够，一些跨领域的固废污染问题得不到及时有效的解决。

（四）长效机制不够健全

目前，我们在"散乱污"企业及"固废"排查整治工作中，更多地采取了集中整治、专项行动等短期措施，长效管理机制还不够健全。一些地方和部门在整治工作中，存在"运动式"治理的现象，整治时抓得紧，整治后松下来，导致问题容易反弹。例如，**街道曾经对辖区内的"散乱污"企业进行了集中整治，取得了较好的效果，但由于没有建立长效监管机制，一段时间后，又有个别"散乱污"企业死灰复燃。同时，在固废管理方面，缺乏有效的源头_和资源化利用机制，固废产生、收集、运输、处置各环节的监管还存在薄弱环节。

三、明确目标任务，扎实推进"散乱污"企业及"固废"排查整治工作

针对当前工作中存在的问题和不足，我们要明确目标任务，突出工作重点，采取有效措施，扎实推进"散乱污"企业及"固废"排查整治工作。

（一）全面深入排查，确保底数清晰

一是开展新一轮拉网式排查。各镇（街道）和相关部门要按照"横向到边、纵向到底、不留死角"的要求，对辖区内的"散乱污"企业和固废产生、堆放、处置情况进行新一轮深入细致的排查。要建立排查工作台账，明确排查时间、排查人员、排查对象、存在问题等信息，做到底数清、情况明。对于"散乱污"企业，要重点排查企业的生产工艺、污染治理设施、营业执照、土地使用手续等情况；对于固废，要重点排查固废的种类、产生量、堆放地点、处置方式等情况。二是加强部门联动排查。各相关部门要加强协作配合，建立信息共享机制，形成排查工作合力。生态环境部门要利用环境监测、卫星遥感等技术手段，对重点区域、重点行业进行监控；工信部门要结合产业结构调整，对不符合产业政策的企业进行梳理；市场监管部门要对无营业执照的"散乱污"企业进行排查；自然资源部门要对违法占用土地的企业和固废堆放点进行查处。三是鼓励群众参与排查。要通过公布举报电话、邮箱、微信公众号等方式，广泛发动群众参与"散乱污"企业及"固废"排查整治工作，鼓励群众举报身边的环境违法问题。对群众举报的问题，要及时进行核实和处理，对举报属实的给予一定的奖励，形成全社会共同参与的良好氛围。

（二）严格落实整改，确保问题解决

一是坚持立行立改。对于排查中发现的能够立即整改的问题，要责令相关企业和单位当场整改，坚决做到发现一处、整改一处、销号一处。例如，对于"散乱污"企业中污染治理设施不完善但具备整改条件的，要责令企业立即停止生产，限期完善污染治理设施，经验收 ……（未完，全文共5732字，当前仅显示2642字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区"散乱污"企业及"固废"排查整治工作推进会议上的讲话》）