在全区危险化学品重大危险源企业"审计式"诊断服务工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分认识审计式诊断服务的重要意义，切实增强做好工作的责任感和使命感
二、准确把握当前审计式诊断服务工作存在的问题和挑战，有的放矢地加以改进
一是思想认识不到位
二是工作落实不到位
三是协作配合不够紧密
四是长效机制尚未建立
三、扎实推进审计式诊断服务各项任务落地见效，全面提升危险化学品安全生产水平
（一）明确诊断服务重点，精准查找安全隐患
一是要检查企业安全生产责任制是否落实到位
二是要检查安全管理制度是否健全完善
三是要检查设备设施是否安全可靠
四是要检查作业现场安全管理是否规范
五是要检查从业人员安全培训是否到位
（二）严格工作程序，确保诊断服务质量
一是做好诊断前的准备工作
二是认真开展现场诊断工作
三是做好诊断结果的汇总和反馈
四是加强对整改情况的跟踪复查
（三）强化企业主体责任，推动隐患整改落实
一是要建立隐患整改台账
二是要加大安全投入
三是要加强安全管理团队建设
四是要开展全员安全教育培训
（四）加强部门协作配合，形成工作合力
四、强化保障措施，为审计式诊断服务工作提供有力支撑
（一）加强组织领导，明确工作责任
（二）严格监督执法，强化考核问责
（三）加强宣传引导，营造良好氛围
……
在全区危险化学品重大危险源企业"审计式"诊断服务工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全区危险化学品重大危险源企业"审计式"诊断服务工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于危险化学品安全生产工作的决策部署，总结前期"审计式"诊断服务工作情况，分析当前面临的形势和问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步压实各方责任，强化工作措施，确保全区危险化学品领域安全生产形势持续稳定向好。参加今天会议的有区应急管理局领导班子成员、各科室（单位）负责人，各**镇（街道）应急管理办公室主任，全区危险化学品重大危险源企业主要负责人和安全管理人员。刚才，**镇应急管理办公室、**化工有限公司作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合全区危险化学品安全生产工作实际，我讲几点意见。

一、充分认识"审计式"诊断服务的重要意义，切实增强做好工作的责任感和使命感

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会发展的重要保障。危险化学品作为高危行业，一旦发生事故，极易造成重大人员伤亡和财产损失，对_也会带来严重影响。近年来，全区上下认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于危险化学品安全生产工作的决策部署，持续加大安全监管力度，全区危险化学品领域安全生产形势总体稳定。但我
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作任务的落实。

二、准确把握当前"审计式"诊断服务工作存在的问题和挑战，有的放矢地加以改进

自全区危险化学品重大危险源企业"审计式"诊断服务工作开展以来，各级各部门和各企业按照会议要求，积极行动，扎实推进，取得了一定的成效。在前期的示范诊断中，**化工研究院的省级专家对家企业进行了全面诊断，共发现各类安全隐患条，其中重大隐患条。针对这些隐患，企业按照专家提出的建议，制定了整改方案，明确了整改责任人、整改期限和整改措施，目前已完成整改条，整改率达到**%。同时，各企业主要负责人也按照"全面总结、突出重点"的原则，进行了履责述职，市、区市两级应急管理部门逐企进行了点评，督促企业加快补齐短板弱项。

但是，我们也要看到，在工作推进过程中，还存在一些不容忽视的问题和挑战。一是思想认识不到位。部分企业对"审计式"诊断服务工作重视不够，存在敷衍了事的态度，认为这只是一次常规的安全检查，没有真正认识到这项工作对提升企业安全管理水平的重要性。有的企业对专家提出的隐患整改要求不积极、不主动，存在拖延整改、虚假整改的现象。二是工作落实不到位。一些镇（街道）应急管理办公室对辖区内企业的指导和监督不够，没有及时掌握企业工作进展情况，对企业存在的问题和困难解决不及时。部分企业在制定整改方案时，缺乏针对性和可操作性，整改措施笼统模糊，没有明确具体的整改目标和时间节点。三是协作配合不够紧密。在诊断服务过程中，部门与部门之间、部门与企业之间、企业与专家之间的沟通协作还存在一些问题。有的部门对诊断服务工作的支持力度不够，没有及时提供相关资料和数据；有的企业对专家的工作不配合，不愿意如实提供企业的实际情况；专家与企业之间的沟通交流不够充分，导致提出的建议和措施不够贴合企业实际。四是长效机制尚未建立。目前，"审计式"诊断服务工作还处于起步阶段，各项工作制度和机制还不够完善，对诊断结果的运用还不够充分，没有形成有效的闭环管理。对企业整改情况的跟踪检查和复查验收工作还存在薄弱环节，对整改不到位的企业缺乏有效的惩戒措施。

针对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，认真加以解决。各级各部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，明确工作责任，确保各项工作任务落到实处。各企业要切实履行主体责任，积极配合诊断服务工作，对发现的隐患要照单全收，举一反三，全面整改。同时，要建立健全长效机制，加强沟通协作，形成工作合力，不断提升"审计式"诊断服务工作的质量和水平。

三、扎实推进"审计式"诊断服务各项任务落地见效，全面提升危险化学品安全生产水平

（一）明确诊断服务重点，精准查找安全隐患

"审计式"诊断服务要突出问题导向，聚焦危险化学品重大危险源，围绕企业安全生产责任制落实、安全管理制度执行、设备设施安全运行、作业现场安全管理、从业人员安全培训等方面，进行全面深入的诊断检查。一是要检查企业安全生产责任制是否落实到位。查看企业是否建立健全了全员安全生产责任制，是否明确了各岗位的安全职责，是否将安全生产责任层层传导到每一个环节、每一个岗位。特别是要检查企业主要负责人是否真正履行了安全生产第一责任人的职责，是否定期研究部署安全生产工作，是否保证了安全投入的有效实施。二是要检查安全管理制度是否健全完善。查看企业是否制定了符合自身实际的安全管理制度，包括危险化学品储存、使用、运输、装卸等各个环节的安全管理制度，以及动火、进入受限空间等特殊作业的安全管理制度。同时，要检查制度的执行情况，是否存在有章不循、违章作业的现象。三是要检查设备设施是否安全可靠。对危险化学品储罐、反应釜、管道等关键设备设施进行全面检查，查看是否定期进行维护保养和检测检验，是否存在跑冒滴漏等问题。特别是要检查自动化控制装置、安全联锁装置、可燃气体报警装置等安全设施是否正常运行，是否发挥了应有的作用。四是要检查作业现场安全管理是否规范。查看作业现场是否存在违规堆放危险化学品、安全通道堵塞、安全警示标志缺失等问题，从业人员是否严格遵守操作规程，是否正确佩戴和使用劳动防护用品。对特殊作业要重点检查作业审批手续是否齐全，作业现场监护是否到位，防范措施是否落实。五是要检查从业人员安全培训是否到位。查看企业是否制定了完善的安全培训计划，是否对新员工、转岗员工和特种作业人员进行了严格的安全培训，从业人员是否具备必要的安全知识和技能。可以通过现场提问、查阅培训记录等方式，检验培训效果。

（二）严格工作程序，确保诊断服务质量

要按照科学合理的工作程序开展"审计式"诊断服务，确保诊断过程严谨规范，诊断结果准确可靠。一是做好诊断前的准备工作。诊断服务机构和专家要提前与企业沟通，了解企业的基本情况和生产工艺特点，制定详 ……（未完，全文共5491字，当前仅显示2531字，请阅读下面提示信息。收藏《在全区危险化学品重大危险源企业"审计式"诊断服务工作推进会议上的讲话》）