在全市对村巡察"回头看"工作动员会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识对村巡察回头看工作的重大意义
（一）开展对村巡察回头看是践行两个维护的具体体现
（二）开展对村巡察回头看是解决群众身边问题的重要途径
（三）开展对村巡察回头看是推动基层党组织建设的有力抓手
（四）开展对村巡察回头看是巩固巡察成果的必然要求
二、聚焦关键重点，精准把握对村巡察回头看工作的核心任务
（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况，确保政策落地见效
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题，维护群众切身利益
（三）聚焦基层党组织建设和党员队伍建设，提升基层治理能力
（四）聚焦巡察整改和成果运用，巩固巡察工作成效
三、强化协作配合，全力确保对村巡察回头看工作取得实效
（一）被巡察村所在镇党委要强化责任担当，做好协调配合工作
（二）被巡察村两委班子成员要端正态度，积极配合巡察工作
（三）市委巡察组要严格纪律要求，树立良好形象
（四）广大群众要积极参与，发挥监督作用
……
在全市对村巡察"回头看"工作动员会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市对村巡察"回头看"工作动员会议，主要任务是深入传达学习《被巡视党组织配合巡视工作规定》，全面贯彻落实党中央、辽宁省委对村巡察工作推进会议精神，严格按照锦州市委关于开展对村巡察"回头看"工作的部署要求以及六届*市委第九轮巡察工作动员部署会议精神，进一步统一思想认识，明确目标任务，对第九轮对村巡察"回头看"工作进行集中进驻动员。参加今天会议的有市委授权的各巡察组成员、有关协作单位负责同志，还有被巡察村所在镇的党委书记、纪委书记、组织委员、包村干部以及村党支部书记等。刚才，6个村党支部书记代表作了表态发言，大家的发言都很诚恳、很务实，充分体现了对巡察工作的重视和配合的决心，我都同意，希望大家一定要将表态转化为实际行动，不折不扣地落实好各项工作要求。下面，结合我市对村巡察工作的实际情况，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识对村巡察"回头看"工作的重大意义

巡察是加强党内监督的重要举措，是全面从严治党的重要手段，而对村巡察"回头看"则是推动巡察工作向纵深发展、巩固巡察成果的关键环节。我们必须从政治和全局的高度，充分认识开展这项工作的重要性和紧迫性。

（一）开展对村巡察"回头看"是践行"两个维护"的具体体现

_总书记多次强调，要推动全面从严治党向基层延伸，让群众感受到全面从严治党就在身边。村党组织作为党在农村最基层的组织，是贯彻落实党中央决策部署的"最后一公里"。只有确保党中央关于"三农"工作、乡村振兴、基层治理等各项决策部署在农村基层得到有效落实，才能真正做到"两个维护"。从以往的巡察情况来看，个别村党组织存在政治意识不强、责任落实不到
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改措施是否落实到位，整改效果是否真实可靠，对整改不力的进行严肃问责，推动巡察整改工作取得实实在在的成效，巩固巡察工作成果。

二、聚焦关键重点，精准把握对村巡察"回头看"工作的核心任务

本次对村巡察"回头看"工作，要严格按照中央和省、市委的要求，聚焦重点任务，突出问题导向，精准开展巡察监督，确保取得实效。

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况，确保政策落地见效

一是看富民利民政策落实情况。近年来，国家出台了一系列富民利民政策，如产业扶贫政策、乡村振兴产业发展扶持政策等，这些政策的落实对于促进农村经济发展、增加农民收入具有重要意义。我们要重点检查村党组织是否积极宣传和落实这些政策，是否存在政策宣传不到位、落实打折扣的问题。比如，在产业扶贫项目实施过程中，是否存在项目选择不合理、资金使用不规范、效益发挥不明显等问题；在农村电商发展扶持政策落实中，是否存在对电商人才培训不足、对电商企业支持不够等问题。通过巡察，推动村党组织切实把富民利民政策落到实处，让农民群众真正享受到政策红利。

二是看惠农惠民资金落实情况。惠农惠民资金涉及农民的切身利益，包括粮食补贴、低保金、危房改造资金、扶贫资金等。我们要检查村党组织在资金管理和使用过程中是否存在违规问题，如是否存在截留、挪用、贪污资金的行为，是否存在资金分配不公、优亲厚友的现象。例如，在低保金发放过程中，是否严格按照规定的程序进行审核和公示，是否存在不符合条件的人员享受低保待遇的情况；在扶贫资金使用方面，是否存在将扶贫资金用于非扶贫项目、虚列项目支出等问题。通过对惠农惠民资金的监督检查，确保资金安全、规范使用，切实保障农民群众的合法权益。

三是看维护农村社会安全稳定情况。农村社会安全稳定是农村发展的基础，村党组织在维护_方面肩负着重要责任。我们要检查村党组织是否重视社会治安综合治理工作，是否建立了有效的矛盾纠纷排查化解机制，是否能够及时发现和解决群众之间的矛盾纠纷，是否存在对信访问题推诿扯皮、敷衍了事的情况。比如，对于农村土地承包纠纷、邻里纠纷等，村党组织是否能够主动介入，积极协调解决，防止矛盾激化升级；在应对突发事件和自然灾害时，是否能够迅速反应，组织群众进行抢险救灾，保障群众的生命财产安全。通过巡察，推动村党组织加强社会治理，营造和谐稳定的农村社会环境。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题，维护群众切身利益

一是看违规侵占、滥用乡村振兴项目资金问题。随着乡村振兴战略的推进，大量的项目和资金投入到农村，如基础设施建设项目、农业产业项目等。我们要检查村党组织在项目实施过程中是否存在违规行为，如是否存在擅自改变项目建设内容、降低建设标准的问题，是否存在利用项目建设谋取私利、收受贿赂的行为。例如，在农村道路建设项目中，是否存在偷工减料、虚报工程量等问题，导致道路质量不达标；在农业产业项目中，是否存在与企业勾结，侵吞项目资金的情况。通过对乡村振兴项目资金的监督，确保项目资金合理使用，项目建设规范有序。

二是看集体资金管理不规范、资产资源监管不到位问题。农村集体资金、资产、资源是农村发展的重要物质基础，加强对"三资"的管理是村党组织的重要职责。我们要检查村党组织是否建立健全了"三资"管理制度，是否存在账目不清、管理混乱的问题，是否存在擅自处置集体资产、资源的行为。比如，是否存在将集体土地低价出租、集体资产低价出售的情况，是否存在利用集体资金进行高风险投资、造成资金损失的问题。通过对"三资"管理的监督检查，推动村党组织规范管理行为，防止集体资产流失，维护农民群众的集体利益。

三是看不担当不作为或乱作为、违反中央八项规定精神问题。村党组织和党员干部的工作作风直接关系到党在群众中的形象。我们要检查村党组织和党员干部是否存在不担当不作为的问题，如是否存在对群众的合理诉求置之不理、对上级安排的工作敷衍塞责的情况；是否存在乱作为的问题，如是否存在违规干预工程建设、滥用职权的行为；是否存在违反中央八项规定精神的问题，如是否存在大吃大喝、收受礼品礼金等行为。例如，有的村干部在工作中缺乏主动担当精神，遇到问题绕着走，导致一些民生问题长期得不到解决；有的村干部利用职务之便，接受企业和群众的宴请和礼品，损害了群众的利益。通过对作风问题的巡察，推动村党组织和党员干部转变工作作风，增强服务意识，树立良好形象。

（三）聚焦基层党组织建设和党员队伍建设，提升基层治理能力

一是看"两委"表率作用发挥情况。村"两委"班子是农村发展的"领头雁"，其表率作用发挥如何直接影响到村党组织的凝聚力和战斗力。我们要检查村"两委"班子成员是否能够以身作则，带头遵守法律法规和村规民约，是否能够团结协作，形成工作合力。比如，是否存在班子成员之间相互拆台、搞不团结的问题，是否存在个别班子成员利用职务之便谋取私利、损害集体利益的行为。通过巡察，督促村"两委"班子加强自身建设，增强班子的凝聚力和战斗力，发挥好表率作用。

二是看班子建设情况。村党组织班子建设是基层党组织建设的核心内容。我们要检查村党组织班子是否健全，是否存在缺职、空职的问题；班子成员的年龄、文化结构是否合理，是否能够适应农村发展的需要；是否建立了科学合理的班子分工制度，是否存在职责不清、推诿扯皮的问题。例如，有的村党组织班子成员年龄偏大、文化程度偏低，缺乏创新意识和发展能力，难以带领群众致富奔小康；有的村班子分工不明确，导致工作效率低下。通过巡察，推动村党组织加强班子建设，选优配强班子成员，提高班子的整体素质和工作能力。

三是看"四议一审两公开"机制落实情况。"四议一审两公开"机制是农村基层民主决策的重要制度，对于保障农民群众的民主权利、促进农村和谐稳定具有重要意义。我们要检查村党组织是否严格落实这一机制，在重大事项决策过程中是否按照规定的程序进行，是否存在搞"一言堂"、个人说了算的问题；是否及时、准确地对决策事项和实施结果进行公开，接受群众监督。比如，在村集体土地承包、重大项目建设等事项决策时，是否召开村民会议或村民代表会议进行 ……（未完，全文共7076字，当前仅显示3261字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市对村巡察"回头看"工作动员会议上的讲话》）