在全县农村土地二轮承包到期再延包工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识农村土地二轮承包到期再延包工作的重大意义
二、借鉴先进经验，全面把握农村土地二轮承包到期再延包工作关键举措
（一）坚持基本原则，确保延包工作规范有序
（二）提前预判矛盾，妥善化解土地纠纷
（三）明确操作流程，保障延包工作顺利推进
三、强化责任落实，全力推动农村土地二轮承包到期再延包工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强政策指导，确保工作不走样
（三）加强经费保障，建立长效机制
……
在全县农村土地二轮承包到期再延包工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县农村土地二轮承包到期再延包工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于农村土地承包到期后再延长30年的重大决策部署，学习借鉴先进地区经验，全面分析我县当前工作形势，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，确保我县农村土地二轮承包到期再延包工作平稳有序推进、高质量完成。参加今天会议的有县农业农村局、司法局、财政局、自然资源局等相关部门负责人，各乡镇（街道）主要领导、分管农业工作领导以及农业农村工作业务骨干。刚才，*市就稳步推进农村土地二轮承包到期再延包试点工作作了汇报发言，分享了在政策解读、工作调度、问题解决等方面的有效做法，讲得非常全面、深入，具有很强的针对性和指导性，我都同意，大家一定要认真学习领会，并结合我县实际抓好落实。下面，结合我县工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识农村土地二轮承包到期再延包工作的重大意义

农村土地二轮承包到期再延包工作
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略715字，正式会员可完整阅读）……　
局、促进农村长治久安的必然要求。

从推动农业发展角度考量，稳定的土地承包关系是农业现代化发展的重要基础。农村土地二轮承包到期再延包，有利于引导农民增加对土地的长期投入，促进土地经营权有序流转，发展适度规模经营，推动农业机械化、规模化、集约化发展。据统计，在土地承包关系稳定的地区，土地流转率平均比其他地区高出**个百分点，农业规模化经营水平显著提升。例如，*地区通过延包工作，稳定了土地承包关系，吸引了大量社会资本投入农业领域，发展起了现代化的农业产业园区，引进了先进的种植技术和管理经验，实现了农业增效、农民增收。我县作为农业大县，做好延包工作，对于推动农业转型升级、加快农业农村现代化建设具有十分重要的意义。

二、借鉴先进经验，全面把握农村土地二轮承包到期再延包工作关键举措

（一）坚持基本原则，确保延包工作规范有序

*市在延包工作中，始终坚持以户为单位开展延包，坚决不借机违法调整和收回农户的延包地，这一做法为我们树立了良好的榜样。我们在推进延包工作时，也要严格遵循相关原则。首先，要坚持稳定为主的原则。严格按照“大稳定、小调整”的要求，保持现有土地承包关系稳定，不得随意打乱重分。对于大多数承包关系稳定的农户，直接进行延包；对于少数存在特殊情况需要调整土地的，必须严格按照法定程序进行，确保调整方案经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡镇人民政府和县级人民政府农业农村主管部门批准。其次，要坚持依法依规原则。严格依据《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和相关政策规定开展工作，确保延包工作的每一个环节都合法合规，经得起历史和实践的检验。

（二）提前预判矛盾，妥善化解土地纠纷

土地纠纷是延包工作中面临的突出问题，*市通过提前摸排、建立台账、分类化解的方式，有效解决了大量土地纠纷。我们要学习这一经验，在全县范围内开展土地承包矛盾纠纷大排查工作。各乡镇（街道）要组织村“两委”干部、网格员等力量，对辖区内的土地承包情况进行全面梳理，重点排查因土地边界不清、土地流转不规范、新增人口未获得土地等原因引发的矛盾纠纷，建立详细的问题台账，对每一个纠纷案件的基本情况、涉及人员、矛盾焦点等信息进行详细记录。对于排查出的问题，要按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体和解决时限，采取调解、仲裁、诉讼等多种方式进行化解。对于一些历史遗留问题和复杂纠纷，要组织农业农村、司法、自然资源等部门进行联合会诊，制定切实可行的解决方案，确保矛盾纠纷得到及时、妥善解决，避免矛盾激化升级。

（三）明确操作流程，保障延包工作顺利推进

为确保延包工作规范有序进行，我们要明确具体的操作流程。首先是宣传动员阶段。各乡镇（街道）要通过召开动员大会、发放宣传资料、入户宣讲等多种方式，广泛宣传农村土地二轮承包到期再延包的政策意义、基本原则和具体要求，让广大农民群众充分了解政策，积极支持和参与延包工作。例如，可以制作通俗易懂的宣传手册，用图文并茂的方式解读延包政策；组织政策宣讲队，深入各村各户进行面对面讲解，解答农民群众的疑问。其次是调查摸底阶段。以村民小组为单位，对土地承包现状进行全面调查，核实土地承包人口、面积、地块位置等信息，绘制土地承包现状图，为延包工作提供准确的数据支撑。再次是制定方案阶段。在调查摸底的基础上，结合本村实际情况，制定土地延包具体实施方案，明确延包方式、调整办法等内容，并广泛征求村民意见，经村民会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府审核备案。最后是签订合同和颁发证书阶段。按照延包方案，与农户签订土地承包合同，并及时颁发土地承包经营权证，确 ……（未完，全文共3809字，当前仅显示2006字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县农村土地二轮承包到期再延包工作推进会议上的讲话》）