在全市乡村“法律明白人”培养工程推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、总结工作成效，充分肯定乡村“法律明白人”培养工程阶段性成果
（一）强化安排部署，夯实工程实施基础
（二）强化选人育人，打造优质法治人才队伍
（三）强化机制建设，保障规范长效运行
（四）强化作用发挥，助力乡村全面发展
二、分析当前形势，清醒认识乡村“法律明白人”培养工程存在的问题与挑战
三、明确工作重点，持续推进乡村“法律明白人”培养工程高质量发展
（一）加强教育培训，提升队伍专业素养
（二）完善工作机制，激发队伍工作活力
（三）拓宽服务领域，增强服务实际效果
（四）加大保障力度，夯实工程发展基础
四、强化组织保障，确保乡村“法律明白人”培养工程任务落实
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）加强督查考核，确保工作实效
……
在全市乡村“法律明白人”培养工程推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市乡村“法律明白人”培养工程推进会议，主要任务是全面总结市司法局以“四个强化”推进乡村“法律明白人”培养工程的工作成效，深入分析当前工作中存在的问题与不足，进一步明确下一阶段工作重点和方向，动员全市上下凝聚共识、协同发力，持续推动乡村“法律明白人”培养工程走深走实，为法治乡村建设、乡村振兴战略实施提供坚实的法治人才支撑。参加今天会议的有市司法局领导班子成员、各科室负责人，各县（市、区）司法局主要领导、分管领导，以及部分乡镇司法所长、“法律明白人”代表。刚才，县司法局和乡镇“法律明白人”代表作了汇报发言，讲得都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我讲几点意见。

一、总结工作成效，充分肯定乡村“法律明白人”培养工程阶段性成果

自实施乡村“法律明白人”培养工程以来，全市司法行政系统紧紧围绕“四个强化”工作思路，扎实推进各项任务，成功在全市建立起一支由3019名“法律明白人”组成的乡村法治人才队伍，在法治乡村建设、乡村振兴、基层治理等方面发挥了重要作用，取得了显著的阶段性成效。

（一）强化安排部署，夯实工程实施基础

将乡村“法律明白人”培养工程纳入《全市“八五”普法规划》《全市普法和依法治理工作要点》，从顶层设计层面确立了该工程的重要地位。市司法局积极发挥牵头作用，与市委宣传部、市农业农村局等部门紧密协作，联合印发《关于贯彻落实好〈吉林省乡村“法律明白人”培养工程实施方案〉的通知》。这份通知针对全
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1059字，正式会员可完整阅读）……　
”来源可靠、素质过硬；全面公示机制要求各村通过法治图书柜、公示板、联系卡等载体，公开“法律明白人”的职责、联系方式等信息，方便村民寻求帮助，目前全市已设立公示板块，发放联系卡张。

建档备案机制为每名“法律明白人”建立个人档案，记录培训、工作等情况，便于跟踪管理和考核评价；常态培训机制制定年度培训计划，定期开展业务培训，不断提升“法律明白人”的专业能力。结对帮扶机制让全市3019名“法律明白人”全部与村（居）法律顾问、专业律师结对，通过“一对一”“一对多”的帮扶模式，在法律咨询、案件处理等方面给予指导，提升基层依法治理工作合力。例如，*村的“法律明白人”王某某在结对律师的指导下，成功调解了一起因土地边界纠纷引发的邻里矛盾，避免了矛盾激化。

清单管理机制明确“法律明白人”的工作任务和职责清单，确保工作有章可循；智慧服务机制借助*市公共法律服务云超市等平台，为“法律明白人”和村民提供线上法律咨询、法律援助申请等服务，拓宽服务渠道。动态核查机制定期对“法律明白人”的履职情况进行检查，对不称职的及时调整；年度评价机制从工作业绩、群众满意度等方面对“法律明白人”进行综合评价，评价结果作为表彰奖励、续聘解聘的重要依据。通过这十项长效机制的建立，实现了乡村“法律明白人”管理使用的规范化、常态化和长效化。

（四）强化作用发挥，助力乡村全面发展

乡村“法律明白人”充分发挥“普法宣传员”作用，以工作清单为指引，在春节、农忙时节、宪法宣传周等普法关键节点，深入田间地头、村民家中，通过唠家常、举办法律讲座、发放宣传资料等方式，积极宣传党的二十大精神及相关法律法规。同时，借助*市公共法律服务云超市等智慧服务手段，扩大普法覆盖面。据统计，自工程实施以来，“法律明白人”累计开展普法宣传活动场次，发放宣传资料万余份，解答法律咨询**人次，有效提升了村民的法律意识。

作为“基层治理员”，“法律明白人”依法有序参与村级事务管理，积极协助调解矛盾纠纷。在*乡，“法律明白人”张某某凭借对村情民意的了解和法律知识，成功调解了一起持续多年的家族财产继承纠纷，维护了乡村和谐稳定。数据显示，全市“法律明白人”共参与调解矛盾纠纷件，调解成功率达%，成为基层矛盾纠纷化解的“主力军”。

此外，“法律明白人”还发挥“模范带头人”作用，带头遵守自治章程和村规民约，积极参与“民主法治示范村（社区）”和“农村学法用法示范户”创建活动。在*村，“法律明白人”李某某带领村民制定村规民约，规范村民行为，该村先后被评为省级“民主法治示范村”和市级“农村学法用法示范村”。通过“法律明白人”的示范引领，带动了身边村民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解纠纷靠法，为推进平安*建设、提升基层治理水平、助力乡村振兴贡献了重要法治力量。

二、分析当前形势，清醒认识乡村“法律明白人”培养工程存在的问题与挑战

尽管乡村“法律明白人”培养工程取得了一定成绩，但也要清醒地看到，当前工作仍存在不少问题和挑战，与法治乡村建设的要求和人民群众的期望相比，还有较大差距。

从队伍素质来看，虽然经过培训，“法律明白人”的法律知识水平有了一定提升，但整体素质参差不齐。部分“法律明白人”法律专业知识储备不足，对一些复杂法律问题理解不深、把握不准，在提供法律服务和参与矛盾纠纷调解时，难以给出专业、准确的解决方案。例如，在涉及合同纠纷、知识产权保护等专业性较强的领域，部分“法律明白人”显得力不从心，无法有效满足村民需求。

在作用发挥方面，部分“法律明白人”工作积极性和主动性不高，存在“等靠要”思想，未能充分主动地开展普法宣传、矛盾调解等工作。一些“法律明白人”参与村级事务管理的深度和广度不够，在乡村治理中未能充分发挥应有的作用。同时，“法律明白人”与村（居）法律顾问、专业律师的协作机制还不够顺畅，信息共享不及时，在遇到重大复杂问题时，未能形成有效的工作合力。

从保障机制来看，虽然建立了十项长效机制，但在实际执行过程中，还存在落实不到位的情况。部分地区对“法律明白人”的经费保障不足，影响了工作积极性和持续性；培训资源分配不均衡，偏远地区“法律明白人”接受高质量培训的机会相对较少；考核评价机制还不够科学完善，对“法律明白人”的激励和约束作用未能充分发挥。

三、明确工作重点，持续推进乡村“法律明白人”培养工程高质量发展

（一）加强教育培训，提升队伍专业素养

一是优化培训内容。结合乡村实际需求和新形势下的法律热点问题，进一步丰富培训课程体系。增加对民法典中与农村相关条款的深度解读，开设农村电商法律风险防范、乡村旅游法律规范等新兴领域课程，提高“法律明白人”解决实际问题的能力。例如，每季度更新一次培训课程内容，邀请相关领域专家进行授课，确保培训内容的时效性和实用性。

二是创新培训方式。除了现有的线上线下培训模式，探索开展案例教学、模拟法庭、实地观摩等多样化培训方式。组织“法律明白人”到先进地区学习取经，拓宽视野，借鉴优秀经验。例如，每年组织**名“法律明白人”到法治建设先进村（社区）进行实地考察学习，通过现场交流和案例分析，提升培训效果。同时，利用短视频平台制作法律知识微课堂，方便“法律明白人”随时随地学习。

三是加强培训资源整合。建立市级“法律明白人”培训师资库，整合高校法律专家、资深律师、司法行政业务骨干等优质师资力量，为各县（市、区）提供统一的培训支持。加强与高校、科研机构的合作，开发适合“法律明白人”的培训教材和课程资源，提高培训的专 ……（未完，全文共6453字，当前仅显示2974字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市乡村“法律明白人”培养工程推进会议上的讲话》）