在全市打击非法采矿百日攻坚行动图斑核查工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识图斑核查工作的重要意义
（一）图斑核查是严厉打击非法采矿的关键环节
（二）图斑核查是落实生态环境保护的必然要求
（三）图斑核查是回应群众关切的重要举措
二、聚焦目标任务，精准把握图斑核查工作重点
（一）明确核查范围和时间节点
（二）规范核查内容和操作流程
一是核查图斑合法性
二是核查生态破坏情况
三是核查安全隐患问题
（三）强化核查结果运用和处置
三、细化工作步骤，有序推进图斑核查工作落实
（一）动员部署阶段（即日起至8月25日）
（二）集中核查阶段（8月26日至9月14日）
（三）督导检查阶段（8月26日至9月14日）
（四）总结验收阶段（9月15日至9月20日）
四、强化保障措施，确保图斑核查工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）强化技术支撑，提升核查质效
（三）严格执法监管，保持高压态势
（四）注重宣传引导，营造良好氛围
……
在全市打击非法采矿百日攻坚行动图斑核查工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市打击非法采矿百日攻坚行动图斑核查工作会议，主要任务是深入贯彻落实省第四督导组关于非法采矿整治工作的重要要求，全面部署我市图斑核查攻坚任务，动员全市上下进一步统一思想、压实责任、强化措施，确保高质量完成图斑核查工作，为打击非法采矿专项行动奠定坚实基础。参加今天会议的有各县区自然资源和规划部门主要负责同志、分管执法和矿产管理的负责同志，市自然资源和规划局相关科室及执法队伍全体人员，市生态环境局、公安局、应急管理局等相关部门负责同志，以及参与图斑核查的技术单位代表。刚才，*区自然资源和规划局、*县执法大队分别作了表态发言，讲得很有决心、很有举措，我完全认可，希望大家相互借鉴、狠抓落实。下面，结合当前工作实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识图斑核查工作的重要意义

（一）图斑核查是严厉打击非法采矿的关键环节

非法采矿不仅严重破坏矿产资源和生态环境，更对人民群众生命财产安全构成重大威胁。近年来，我市持续推进非法采矿专项整治，取得了一定成效，但受利益驱动，部分地区仍存在私挖滥采、偷采盗采等违法行为，隐蔽性、流动性特征明显，给监管工作带来较大难度。图斑核查作为精准打击非法采矿的“前沿哨”，通过卫星遥感、无人机巡查等技术手段，能够及时发现疑似非法采
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成剩余个图斑的核查工作。这个图斑中，涉及煤炭、砂石、金属矿等多个矿种，分布在个矿区、条河流流域和处山体。各县区要对照图斑清单，建立“一图一档案”，明确每个图斑的地理位置、疑似矿种、面积范围、影像特征等基础信息，确保核查工作有的放矢。技术单位要充分发挥专业优势，利用GIS地理信息系统、无人机航拍等技术，对图斑进行三维建模和数据分析，提高核查效率和精准度。例如，技术服务公司在2023年图斑核查中，通过无人机倾斜摄影技术，精准识别出处隐蔽非法采矿点，为执法行动提供了关键证据。

（二）规范核查内容和操作流程

一是核查图斑合法性。对照矿产资源规划、采矿许可证等文件，逐一核对图斑是否属于合法采矿作业区。对合法矿山，要核查其是否存在超层越界、擅自变更开采方式等问题；对疑似非法图斑，要重点核查是否存在无证开采、以采代探、破坏性开采等违法行为。2024年以来，我市在日常巡查中发现家合法矿山存在超界开采问题，涉及面积亩，已依法责令停产整改并处罚款万元。二是核查生态破坏情况。实地查看图斑区域植被破坏、土地损毁、水体污染等情况，记录破坏面积、程度和影响范围，为后续生态修复方案制定提供依据。县在核查某砂石图斑时，发现该区域因非法采砂导致河床下切米，周边亩农田灌溉受到影响，及时启动生态修复程序，目前已完成河道回填和植被种植。三是核查安全隐患问题。对位于地质灾害易发区、居民区周边的图斑，重点检查是否存在滑坡、塌陷等安全隐患，是否设置警示标志和防护设施。*区在核查某金属矿图斑时，发现废弃矿井未及时封堵，存在人员坠落风险，立即组织专业队伍进行封闭处理，消除了安全隐患。

（三）强化核查结果运用和处置

对核查确认的非法采矿图斑，要严格按照“发现一起、查处一起、整改一起”的原则，依法从快从重处理。执法部门要迅速立案调查，锁定证据链，对涉案人员和企业依法采取罚款、扣押设备、吊销资质等处罚措施，涉嫌犯罪的及时移送司法机关。2023年，我市对*起非法采矿案件实施联合惩戒，将涉案企业列入失信黑名单，在土地审批、项目招投标等方面限制其行为，形成了强大震慑。对合法矿山存在的问题，要下达限期整改通知书，明确整改要求和时限，整改期间暂停其采矿活动。同时，要建立图斑核查动态反馈机制，每日汇总核查进展、问题难点和处理结果，通过全市非法采矿整治工作专班进行统筹调度，确保每个图斑都能得到妥善处置。

三、细化工作步骤，有序推进图斑核查工作落实

（一）动员部署阶段（即日起至8月25日）

各县区要迅速召开专题会议，传达本次会议精神，成立以政府分管领导为组长的图斑核查工作小组，制定具体实施方案，明确责任分工和工作机制。市自然资源和规划局已编制《图斑核查工作操作手册》，涵盖政策依据、技术标准、表格模板和安全规范，各县区要组织核查人员和技术单位进行专项培训，确保工作人员熟悉流程、掌握要点。县在接到任务后，立即组织名执法人员和*名技术人员开展培训，通过模拟核查现场、讲解典型案例，使工作人员快速掌握核查技巧，为第一阶段工作开展奠定了基础。同时，要通过政府官网、社交媒体等渠道，向社会公布举报电话和邮箱，鼓励群众参与监督，营造全民共治的良好氛围。

（二）集中核查阶段（8月26日至9月14日）

第一阶段聚焦省督导组交办的个重点图斑，实行“挂图作战”，每个图斑明确核查责任人、技术负责人和完成时限，每天下午5点前报送核查进度。核查组要携带执法记录仪、GPS定位仪、摄像机等设备，深入现场开展实地勘查，详细记录核查过程和发现问题，形成书面核查报告。对地形复杂、人员难以到达的图斑，要协调无人机团队进行空中巡查，确保“全覆盖、无死角”。区在核查某山区图斑时，因道路不通，组织无人机团队进行3次航拍，获取高清影像张，精准锁定了非法采矿设备和作业痕迹，为后续执法提供了有力支撑。第二阶段对剩余个图斑进行全面核查，按照“先易后难、先重点后一般”的原则，合理调配人员和技术力量，确保按时完成任务。

（三）督导检查阶段（8月26日至9月14日）

市自然资源和规划局将成立个督导小组，由局领导班子成员带队，对各县区核查工作进行全程督导。督导内容包括核查进度是否符合节点要求、核查程序是否规范、问题处理是否到位、安全措施是否落实等。对第一阶段省督导组交办的图斑，实行“每日一调度、每日一通报”，对进度滞后的县区进行重点督办。2024年8月25日，市督导组在县检查时发现，部分核查人员存在记录不完整、证据采集不规范等问题，立即组织现场培训，纠正问题*处，确保核查工作质量。同时，督导小组要协调解决县区在核查过程中遇到的困难，如跨部门协作不畅、技术力量不足等，为基层工作提供有力支持。

（四）总结验收阶段（9月15日至9月20日）

各县区要对图斑核查工作进行全面总结，形成包含图斑基本情况、核查结果、处理情况、存在问题和建议 ……（未完，全文共4955字，当前仅显示2610字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市打击非法采矿百日攻坚行动图斑核查工作会议上的讲话》）