在全市小流域综合治理等重点工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识三项工作的战略意义
（一）小流域综合治理是推动绿色低碳发展的关键抓手
（二）“双集中”扩面是推进城乡融合发展的重要路径
（三）“数公基”建设是打造数字经济高地的基础工程
二、聚焦重点任务，精准施策推动工作提质增效
（一）小流域综合治理要突出“三化”导向
（二）“双集中”扩面要把握“四个聚焦”
（三）“数公基”建设要做到“三个加快”
三、强化保障措施，凝聚协同推进强大合力
（一）压实责任链条
（二）强化要素保障
（三）注重示范引领
四、狠抓工作落实，以实干担当确保成效落地
（一）提高抓落实的政治自觉
（二）提升抓落实的能力水平
（三）浓厚抓落实的攻坚氛围
……
在全市小流域综合治理等重点工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市小流域综合治理、“双集中”扩面及城市数字公共基础设施建设推进会议，主要任务是深入贯彻落实全省相关工作部署，总结前期试点经验，分析当前形势任务，部署下一阶段重点工作，推动三项工作提质增效，为全市高质量跨越式发展提供坚实支撑。参加今天会议的有市“四大家”主要领导、分管领导，各县（市、区）党委和政府主要负责同志，市直相关部门主要负责人，以及部分重点乡镇（街道）主要负责同志。刚才，*县、*区和市发改委、市水利局、市大数据管理局作了汇报发言，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，希望各地各部门认真学习借鉴，确保各项工作落地见效。下面，结合我市实际，我讲四点意见。

一、提高政治站位，深刻认识三项工作的战略意义

（一）小流域综合治理是推动绿色低碳发展的关键抓手

小流域综合治理作为统筹山水林田湖草沙系统治理的基础单元，对改善生态环境、保障水安全、促进乡村振兴具有不可替代的作用。从全国来看，水利部“十四五”期间规划治理小流域2.2万个，中央财政累计投入资金超500亿元，带动地方配套投资超1200亿元，治理区域水土流失面积减少40%以上，林草覆盖率平均提高15个百分点。就我市而言，河流域作为全省首批试点，通过实施河道清淤、
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是抢占未来发展制高点的关键举措。

二、聚焦重点任务，精准施策推动工作提质增效

（一）小流域综合治理要突出“三化”导向

1.规划设计系统化

坚持“山水田林路村”统筹规划，以流域为单元编制“一图一表一方案”。例如，河流域治理中，我们统筹考虑上游水源涵养、中游农田灌溉、下游防洪排涝，规划实施水库除险加固、*灌区改造等12个项目，总投资3.5亿元，形成“防洪—灌溉—生态”三位一体治理体系。下一步，各县（市、区）要在6月底前完成县域内所有小流域现状普查，建立问题清单、项目清单、责任清单，确保2025年前完成20条重点小流域治理，投资规模不低于15亿元。

2.项目建设市场化

创新“政府主导+社会参与”模式，拓宽资金渠道。县通过PPP模式引入环保集团，投资2.8亿元实施*河流域综合治理，采取“生态修复+土地开发”方式，盘活沿岸低效用地1200亩，实现项目自平衡。我市要推广这一经验，设立市级小流域治理专项基金，每年安排财政资金1亿元，同时对接国开行、农发行等金融机构，争取专项贷款不低于5亿元，引导社会资本参与生态修复、产业开发等项目。

3.成效评估科学化

建立“生态+经济+社会”三维评价体系，重点监测水土流失治理度、水质达标率、农民增收幅度等12项指标。市在流域治理中，引入第三方机构开展季度评估，治理后流域内水质从Ⅳ类提升至Ⅲ类，农民人均可支配收入年均增长10.2%，高于全县平均水平2.3个百分点。我市要参照这一标准，每半年开展一次成效评估，将评估结果纳入县乡党政班子考核，确保治理一处、见效一处。

（二）“双集中”扩面要把握“四个聚焦”

1.聚焦人口导入强政策

实施“人才兴市”战略，出台“金十条”配套政策：对返乡创业人员给予最高50万元创业担保贷款，对企业引进的硕士以上人才发放每月2000元生活补贴，在*区、*县建设人才公寓3000套。*市通过“以产聚人”，*产业园吸纳返乡劳动力8000人，2023年县域常住人口同比增长1.5%。我市要力争2025年实现县域常住人口净增长5万人以上，城镇化率达到62%。

2.聚焦产业集聚强载体

高标准建设“一县一主园区”，县产业园已形成“新能源+智能制造”产业集群，2023年实现产值120亿元，带动就业2.5万人。我市要推动每个园区至少培育1个百亿级产业，新建标准化厂房200万平方米，引进亿元以上项目50个，确保产业集中度提升至75%以上。

3.聚焦城镇集中强功能

实施县城品质提升行动，2024—2025年计划投资80亿元，推进县大道改造、区公园建设等60个项目，新增中小学学位1.2万个、医疗床位800张。*市通过完善配套设施，县城首位度从28%提升至35%，我市要力争2025年县城首位度达到32%以上。

4.聚焦要素集约强改革

开展“亩均效益”评价，对低效用地实施“腾笼换鸟”，*区已盘活低效工业用地1500亩，引进新项目22个。我市要建立要素市场化配置机制，2024年完成5000亩低效用地再开发，土地产出强度年均增长10%以上。

（三）“数公基”建设要做到“三个加快”

1.加快平台体系构建

完善“1+N”数字基础平台，即1个城市大数据中心+N个行业分中心。目前，市大数据中心已接入部门系统45个，存储数据52亿条，今年要完成*县、区等5个县级分中心建设，实现市县数据全贯通。参照市“城市大脑”建设经验，投资3亿元建设我市智能中枢平台，2025年前实现交通、城管、环保等12个领域“一网统管”。

2.加快数据治理赋能

开展数据“全生命周期”管理，建立数据目录清单、责任清单、需求清单“三张清单”。*区试点完成人口、法人等8类基础数据治理，数据准确率达95%以上，支撑“智慧养老”服务覆盖80%的老年人。我市要在2024年底前完成政务数据全量治理，2025年实现公共数据开放率达到80%，培育数据应用场景50个以上。

3.加快安全体系建设

制定数据安全管理办法，建立“防火墙+入侵检测+异地灾备”三重防护体系。*市投入5000万元建设数据安全中心，实现全年网络a全事件零发生。我市要设立数据安全专项经费，2024年完成所有关键信息基础设施等级保护测评，2025年建成市级数据安全运营中心，确保数据安全事件处置率100%。

三、强化保障措施，凝聚协同推进强大合力

（一）压实责任链条

建立“市级统筹、县级主责、部门协同”工作机制：成立由我任组长、*市长任常务副组长的三项工作领导小组，下设3个专项工作组，每周召开调度会；各县（市、区）要参照成立相应机构， ……（未完，全文共4752字，当前仅显示2503字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市小流域综合治理等重点工作推进会议上的讲话》）