在全市再生水利用工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识再生水利用工作的重大意义与战略价值
二、全面分析当前再生水利用工作的发展现状与突出问题
（一）再生水利用工作取得的显著成效
（二）再生水利用工作存在的突出问题
三、全力推动再生水利用工作实现高质量发展的具体举措
（一）强化宣传引导，提高再生水利用意识
（二）加快设施建设，完善再生水利用体系
（三）健全市场机制，激发再生水利用活力
（四）加强科技创新，提升再生水利用水平
（五）优化管理模式，提高再生水利用效率
四、切实强化再生水利用工作推进的保障机制与责任落实
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大资金投入，强化要素保障
（三）加强监督检查，确保工作实效
（四）加强协同配合，形成工作合力
……
在全市再生水利用工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市再生水利用工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于水资源节约与循环利用的重要指示精神，总结我市再生水利用工作的成效与经验，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，推动我市再生水利用工作再上新台阶、取得新突破。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责人，市发改委、市水务局、市住建局、市工信局等市直有关部门主要负责同志，以及部分重点企业代表等。刚才，*县、*区、市水务局、*企业分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了各自在再生水利用工作中的做法和成效，也提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识再生水利用工作的重大意义与战略价值
水资源是人类生存和发展的基础性、战略性资源，事关经济社会可持续发展大局，事关生态环境安全。随着我市经济社会的快速发展，水资源供需矛盾日益凸显，水资源短缺已成为制约我市高质量发展的重要瓶颈之一。而再生水作为一种宝贵的“第二水源”，具有水量稳定、水质可控、就近可得等优势，在缓解水资源短缺、改善水生态环境、促进经济社会可持续发展等方面具有不可替代的重大意义和战略价值。

一是再生水利用是破解水资源短缺难题的必然选择。据统计，我市多年平均水资源总量为亿立方米，人均水资源占有量仅为立方米，远低于全国、全省平均水平，属于水资源严重短缺地区。随着工业化
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，符合绿色发展、循环发展的理念，是推动资源型城市转型的重要抓手。通过大力发展再生水利用产业，可以促进我市产业结构优化升级，减少对传统水资源的依赖，培育新的经济增长点。近年来，我市通过再生水利用，已累计支撑地区生产总值增量*亿元，为我市资源型城市转型提供了有力支撑。

二、全面分析当前再生水利用工作的发展现状与突出问题
近年来，市委、市政府高度重视再生水利用工作，将其作为水资源管理的重要内容，纳入经济社会发展总体规划，采取了一系列有力措施，推动我市再生水利用工作取得了显著成效。但同时，我们也要清醒地认识到，我市再生水利用工作还存在一些突出问题和薄弱环节，需要我们认真加以解决。

（一）再生水利用工作取得的显著成效
一是再生水利用规模不断扩大。全国首批50个再生水利用重点城市中，我市是全省唯一入选地市。截至目前，全市再生水利用率达45%，工业生产再生水利用量占全市工业用水总量的32%。2014年以来，我市工业生产再生水利用量超3亿立方米，居全省首位，替换的常规水足以支撑全市城乡居民生活三年用水量。2025年，我市开工建设凌云再生水厂至聚能发电（_电力二期）再生水管网，项目建成后预计年新增再生水利用量1100万立方米。

二是再生水利用体系逐步完善。我市规划建设凌云再生水厂、县污水处理厂等2个供水带，覆盖高新区湖片区等3个重点开发园区，构建“两带放射、区域连通、大用户专线”再生水网络。截至2024年底，累计铺设再生水管网59公里，其中“点对点”供水管网53.3公里，覆盖电厂、*发电等11家高耗水企业。同时，《*市再生水利用管理办法》列入市政府2025年规章制定计划，计划于今年10月底印发，为再生水利用工作提供了制度保障。

三是再生水利用技术水平不断提高。通过大力开展节水改造升级行动，我市推动应用高效冷却、无水清洗等新技术，实现火电循环冷却全部使用再生水。截至目前，我市累计建成3个省级节水型工业园区、41个省级节水型企业，市级以上重点监控高耗水企业全部获评省级节水型企业，规模以上工业用水重复利用率达96.9%。*发电有限公司被评为省级节水型企业，该企业生产环节100%使用再生水，每年用量在1000万吨左右，而且免费使用，通过节水，企业生产成本也大大降低，扣除药剂成本，要比每立方米1.6元的地表水便宜很多。

四是再生水利用政策支持力度不断加大。制定产业扶持政策清单、支持制造业提质扩量增效政策实施细则，对固定资产投资200万元以上的工业技术改造（含水源置换和再生水利用）项目，按固定资产投资额的10%，给予最高不超过200万元一次性奖补。2023年以来，我市累计支持节能节水等技术改造项目30个，兑现奖金5097.49万元。同时，我市率先实施协商定价，市发改、水务、住建部门联合印发《*市再生水价格管理指导意见（试行）》，明确由再生水供应企业和用户协商确定分类价格、累退价格，确保再生水水价低于工业供水基本水价。

五是再生水利用效益日益凸显。通过再生水利用，我市地下水超采区面积缩减35%，有效改善水生态环境质量。同时，再生水利用还为企业降低了生产成本，提高了经济效益，为居民生活提供了更多的水资源保障，促进了经济社会的可持续发展。

（二）再生水利用工作存在的突出问题
一是再生水利用意识有待进一步提高。部分地区、部门和企业对再生水利用的重要性认识不足，存在“重开源、轻节流”“重常规水源、轻再生水源”的思想，对再生水利用的政策、技术和效益了解不够，主动使用再生水的积极性不高。一些企业担心再生水水质不稳定，影响生产产品质量，宁愿花费更高的成本使用地表水或地下水，也不愿意使用再生水。部分群众对再生水存在偏见，认为再生水不卫生、不安全，不接受再生水用于生活杂用、景观环境等方面。

二是再生水利用设施建设有待进一步加强。虽然我市已建成了一些再生水利用设施，但与日益增长的再生水利用需求相比，还存在设施总量不足、布局不合理、配套不完善等问题。部分县区再生水处理厂规模较小，处理工艺落后，难以满足周边地区的再生水需求。再生水管网覆盖范围还不够广，特别是在一些偏远乡镇和农村地区，再生水管网还未延伸到位，导致再生水无法得到有效利用。同时，再生水利用设施的维护和管理也存在一些问题，部分设施老化、损坏严重，影响了再生水的正常供应和使用。

三是再生水利用市场机制有待进一步完善。目前，我市再生水利用市场还不够成熟，市场主体参与度不高，缺乏有效的市场竞争机制。再生水价格形成机制还不够合理，虽然我市已实施协商定价，但在实际操作中，还存在价格偏低或偏高的情况，影响了再生水供应企业的积极性和用户的使用意愿。同时，再生水利用的投融资机制还不够健全，社会资本参与再生水利用项目建设和运营的渠道还不够畅通，导致再生水利用设施建设资金短缺的问题较为突出。

四是再生水利用监管体系有待进一步健全。再生水利用涉及多个部门，目前各部门之间的协调配合还不够顺畅，存在职责交叉、监管不到位等问题。再生水水质监测体系还不够完善，监测指标不够全面，监测频率不够高，难以确保再生水水质安全。对再生水利用项目的建设、运营和管理缺乏有效的监督检查，部分项目存在违规操作、超标排放等问题，影响了再生水利用的声誉和效果。

五是再生水利用技术创新有待进一步提升 ……（未完，全文共8480字，当前仅显示2843字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市再生水利用工作推进会议上的讲话》）