在全市上半年经济形势分析暨下半年工作部署会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定成绩，准确把握当前全市经济发展的良好态势
（一）经济总量稳步扩大，增长势头持续向好
（二）农业生产稳中有进，基础支撑持续夯实
二、深入剖析问题，清醒认识经济运行中的短板弱项
（一）产业结构仍需优化，发展质效有待提升
（二）投资结构不够合理，增长后劲仍需加力
（三）区域发展不够均衡，协调联动有待加强
三、聚焦重点任务，奋力推动下半年经济高质量发展
（一）全力推动农业提质增效，筑牢乡村振兴坚实基础
（二）推动工业经济转型升级，增强核心竞争力
（三）促进服务业繁荣发展，提升服务经济能级
（四）狠抓项目投资和招商引资，增强发展后劲
（五）推动区域协调发展，构建均衡发展新格局
（六）持续改善民生福祉，增强群众获得感幸福感
四、强化保障措施，确保各项工作任务落到实处
（一）压实工作责任，狠抓任务落实
（二）强化统筹协调，形成工作合力
（三）优化营商环境，激发市场活力
（四）加强督导考核，严肃工作纪律
……
在全市上半年经济形势分析暨下半年工作部署会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市上半年经济形势分析暨下半年工作部署会议，主要任务是深入分析当前全市经济运行态势，总结上半年经济工作成效与不足，安排部署下半年重点工作任务，动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、攻坚克难，确保圆满完成全年经济社会发展各项目标任务。参加今天的会议有市委、市人大、市政府、市政协相关领导同志，各县（市、区）党政主要负责同志，市直有关部门、市属重点企业主要负责同志等。刚才，市统计局、市发改委、*县、*区分别作了汇报发言，既总结了成绩，也分析了问题，更提出了下一步的工作思路，讲的都很务实、很到位，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、充分肯定成绩，准确把握当前全市经济发展的良好态势

今年以来，面对复杂多变的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全市各级各部门坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全力以赴稳增长、稳就业、稳物价，全市经济运行呈现出“总体回升、稳中有进、质效提升”的良好态势，为完成全年目标任务奠定了坚实基础。

（一）经济总量稳步扩大，增长势头持续向好

上半年，全市经济在经历了年初的短暂调整后，迅速回归正常发展轨道，主要经济指标呈现出回升向好的积极态势，总量与增速实现“双提升”。据市统计局核算，上半年全市生产总值达到1005.30亿元，这是我市历史上首次在上半年突破千亿元大关，同比增长6.2%，高于全国平均水平1.5个百分点，也高于全省平均水平0.8个百分点，增速在全省11个设区市中排名第4位，较一季度提升了2个位次。从季度走势来看，一季度全
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，有效拓宽了渔民增收渠道。

二、深入剖析问题，清醒认识经济运行中的短板弱项

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前全市经济运行仍然面临不少困难和挑战，一些深层次矛盾和结构性问题尚未得到根本解决，实现全年目标任务还需要付出艰苦努力。我们要坚持问题导向，精准把脉问诊，找准短板弱项，为下半年工作找准发力方向。

（一）产业结构仍需优化，发展质效有待提升

虽然三次产业均保持增长，但产业内部结构仍存在不平衡、不充分的问题。第一产业方面，产业链条短、附加值低的问题依然突出，农产品加工转化率仅为*%，低于全省平均水平个百分点，深加工产品占比不足30%，像县的苹果、区的蔬菜等，大多以初级产品形式外销，缺乏有影响力的品牌，市场竞争力不强。同时，农业基础设施仍有薄弱环节，全市高标准农田占比仅为%，部分地区灌溉设施老化，抗灾能力较弱，上半年镇因暴雨导致亩农田受灾，直接经济损失*万元，暴露出我们在农业防灾减灾方面还有短板。

第二产业内部结构性矛盾较为明显，传统产业占比偏高，高新技术产业和战略性新兴产业规模偏小。全市规上工业中，高耗能行业增加值占比达到*%，而高新技术产业增加值占比仅为*%，低于全省平均水平*个百分点。装备制造业虽然增长较快，增速达到8.7%，但主要集中在传统装备领域，高端装备、智能装备占比不足20%。部分传统企业转型升级步伐缓慢，*集团作为我市的老牌制造企业，上半年产值同比仅增长2.1%，低于全市工业平均增速5.1个百分点，主要原因就是研发投入不足，新产品开发滞后，研发经费占营业收入比重仅为1.2%，远低于行业3%的平均水平。

第三产业中，传统服务业占比过高，现代服务业发展相对滞后。交通运输、批发零售等传统服务业增加值占服务业总量的*%，而金融、科技服务、信息服务等现代服务业占比仅为*%，特别是生产性服务业对制造业的支撑作用不够明显，像物流成本居高不下，全市社会物流总费用占GDP的比重为*%，高于全国平均水平个百分点，制约了制造业竞争力的提升。同时，服务业新业态、新模式发展不够快，直播电商、跨境电商等规模较小，上半年全市网络零售额仅为亿元，占社会消费品零售总额的比重不足5%，与先进地区相比差距较大。

（二）投资结构不够合理，增长后劲仍需加力

上半年，全市固定资产投资虽然保持了7.6%的增长，但投资结构不够合理，可持续性面临挑战。从投资领域来看，建设项目投资增长17.3%，表现亮眼，但房地产开发投资下降9.5%，下拉了整体投资增速。房地产开发投资占固定资产投资的比重为*%，其持续下降不仅影响投资增长，还对相关产业链如建筑、建材、家电等产生不利影响，上半年全市建筑行业产值同比下降*%，水泥、钢材等建材销量也有不同程度下滑。

从三次产业投资来看，第二产业投资增长33.3%，表现突出，但第一产业投资仅增长10.0%，第三产业投资下降2.6%，特别是基础设施投资下降*%，成为制约投资增长的短板。第三产业中，除了交通运输、仓储和邮政业投资保持增长外，教育、卫生、文化等社会事业投资增长缓慢，上半年全市教育投资仅增长*%，卫生投资增长*%，难以满足人民群众日益增长的公共服务需求。新区的文化体育中心项目因资金问题，进度滞后计划个月，影响了区域公共服务配套完善。

民间投资活力有待进一步激发，虽然上半年增长6.4%，但主要集中在传统行业，在高新技术产业、现代服务业等领域的投资占比不足*%。部分民营企业投资信心不足，对市场前景预期偏谨慎，上半年全市新开工民间投资项目个，同比减少个，计划总投资下降*%。同时，融资难、融资贵问题依然存在，民营企业贷款加权平均利率为*%，高于国有企业*个百分点，制约了民间投资的扩大。

项目建设方面，虽然建设项目投资增长较快，但大项目、好项目依然偏少。全市亿元以上在建项目个，其中10亿元以上项目仅个，50亿元以上项目只有个，缺乏能够带动产业升级、形成产业集群的龙头项目。部分项目推进缓慢，存在“重签约、轻落地”“重开工、轻建设”的现象，上半年全市重点项目开工率为%，低于计划目标*个百分点，产业园的项目，因土地征迁问题，开工时间比计划推迟了3个月，影响了投资进度。

（三）区域发展不够均衡，协调联动有待加强

从全市来看，各县（市、区）经济发展不平衡的问题较为突出，发展差距有扩大趋势。上半年，增速最高的区GDP增长%，而增速最低的县仅增长%，相差个百分点。经济总量方面，区、市等经济强县（区）GDP均超过亿元，而县、县GDP不足亿元，仅为强县（区）的%左右。

产业发展方面，各县（市、区）产业同质化竞争现象存在，未能形成错位发展、各具特色的产业格局。多个县（区）都将装备制造、食品加工作为主导产业，导致资源分散，难以形成规模效应和集群优势。例如，县和县都重点发展汽车零部件产业，但各自为战，缺乏产业链协同，配套率不足*%，而如果能够实现协同发展，配套率可提升至*%以上，生产成本可降低*%左右。

基础设施互联互通水平有待提升，制约了区域要素流动和产业协同。县到区的快速通道尚未贯通，车程需要*小时，增加了物流成本和人员往来的不便；部分偏远乡镇的电网、通信网络设施相对落后，*镇的部分村庄4G信号不稳定，5G网络尚未覆盖，影响了当地特色农产品的电商销售和乡村旅游发展。

公共服务资源分布不均，优质教育、医疗资源主要集中在中心城区，县域和农村地区相对匮乏。全市优质高中*%以上集中在区、市，县仅有所省级示范性高中，导致大量农村学生前往城区就读，增加了家庭负担。医疗方面，县域内就诊率仅为%，低于全省%的平均水平，许多患者前往市级医院就医，造成市级医院人满为患，而县级医院资源闲置。

三、聚焦重点任务，奋力推动下半年经济高质量发展

下半年，是完成全年目标任务的关键时期，我们要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦重点领域和关键环节，精准发力、狠抓落实，努力推动全市经济在高质量发展轨道上迈出更大步伐。

（一）全力推动农业提质增效，筑牢乡村振兴坚实基础

农业是国民经济的基础，我们要始终把“三农”工作放在优先位置，以保障粮食安全为首要任务，以发展特色农业为抓手，以深化农村改革为动力，推动农业高质量发展，为乡村振兴提供有力支撑。

一是坚决守住粮食安全底线。要严格落实粮食安全责任制，确保全年粮食播种面积稳定在万亩以上，总产量不低于万吨。抓好秋粮生产，当前正 ……（未完，全文共10787字，当前仅显示3458字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市上半年经济形势分析暨下半年工作部署会议上的讲话》）