在全市“五星级绿色港区”和“5A级工业旅游景区”创建工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识“双创建”工作的重大意义和时代价值
（一）开展“双创建”是践行生态优先绿色发展理念的必然要求
（二）开展“双创建”是推动港城深度融合发展的关键举措
（三）开展“双创建”是提升城市综合竞争力与影响力的有效途径
（四）开展“双创建”是促进产业结构优化升级的重要抓手
二、准确把握形势，清醒认识我市“双创建”工作面临的机遇挑战与基础现状
（一）我市“双创建”工作具备的坚实基础与有利条件
（二）我市“双创建”工作面临的主要挑战与突出问题
（三）我市“双创建”工作面临的难得机遇与发展前景
三、聚焦关键环节，全面推动“双创建”工作实现高质量突破发展
（一）全力以赴推进“五星级绿色港区”创建，打造全国港口生态治理标杆
（二）精心打造“5A级工业旅游景区”，构建港城文旅融合发展新格局
（三）深化港城融合发展，推动港口与城市协同共进、互利共赢
四、强化保障措施，凝聚起推动“双创建”工作落地见效的强大合力
（一）加强组织领导，形成工作合力
（二）强化政策支持，提供有力保障
（三）严格督导考核，确保工作实效
（四）广泛宣传动员，营造浓厚氛围
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在全市“五星级绿色港区”和“5A级工业旅游景区”创建工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市“五星级绿色港区”和“5A级工业旅游景区”创建工作会议，主要任务是深入学习贯彻_生态文明思想和关于交通运输、文化旅游融合发展的重要论述，全面部署我市“五星级绿色港区”和“5A级工业旅游景区”（以下简称“双创建”）各项工作，动员全市上下统一思想、凝聚共识、真抓实干，推动港城融合发展迈向新台阶，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，各县（区）政府主要负责同志，市发改委、市生态环境局、市文旅局、市交通局、市自然资源局、市住建局等市直有关部门主要负责人，以及*港口集团、*港区管委会等相关单位负责同志。刚才，*港区管委会、市生态环境局、市文旅局、*县分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了前期工作成效，又提出了下一步工作计划，思路清晰、措施具体，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识“双创建”工作的重大意义和时代价值

“双创建”工作不是简单的形象工程，而是事关我市长远发展的战略举措，是践行新发展理念、推动高质量发展的具体行动，更是顺应时代潮流、满足人民群众对美好生活向往的必然要求。我们必须从政治高度、全局角度、战略维度，深刻理解其重大意义，切实增强推进工作的责任感和使命感。

（一）开展“双创建”是践行生态优先绿色发展理念的必然要求

党的十八大以来，以_同志为核心的党中央把生态文明建设摆在治国理政的突出位置，提出“绿水青山就是金山银山”的重要理念，推动生态文明建设发生历史性、转折性、全局性变化。港口作为国民经济的重要基础设施，既是物资运输的枢纽，也是生态环境保护的重点区域。近年来，我市虽然在港口生态治理方面取得了一定成效，但港区粉尘污染、污水排放、固废处理等问题仍不同程度存在，与人民群众对优美生态环境的期盼相比，与国家绿色发展的标准要求相比，还有不小差距。

开展“五星级绿色港区”创建，就是要以最严格的标准、最有力的措施，全面推进港区生态环境治理，从“治粉尘、治污水、治固废、治排放”等基础工作入手，到“新能源、新手段、新景观、新理念”等系统提升，全方位打造绿色低碳港口。据统计，2024年，*港区粉尘排放量较2020年下降了35%，但仍高于“五星级绿色港口”标准的20%；污水处理率达到92%，距离100%的目标还
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一方面，“五星级绿色港区”创建将倒逼港口及相关产业加快绿色转型，推动传统产业向低碳化、循环化、高端化发展。例如，*港区在创建过程中，将淘汰一批落后的装卸设备，引进20台套电动集装箱起重机和智能调度系统，预计可减少碳排放12万吨/年，同时带动本地装备制造、新能源等产业发展，预计相关产业链产值将增加8亿元。

另一方面，“5A级工业旅游景区”创建将催生一批新产业、新业态、新模式，推动港口从传统的运输枢纽向集物流、旅游、商贸、文化于一体的综合性服务平台转型。西港产业园的发展就是一个成功案例，该园区引入的文化展览、商务办公等业态，2024年实现营业收入4.5亿元，同比增长35%，带动了我市现代服务业的发展。此外，工业旅游还能促进一二三产业融合发展，如*镇依托港区旅游资源，发展特色农产品采摘、农家乐等项目，2024年农民人均增收超过2000元，有效推动了乡村振兴。

可以说，“双创建”工作不仅是对港口自身的升级改造，更是对我市产业体系的一次全面优化，将为我市构建现代化经济体系注入新的活力。

二、准确把握形势，清醒认识我市“双创建”工作面临的机遇挑战与基础现状

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市“双创建”工作还面临着不少困难和挑战，必须准确把握当前形势，既要坚定信心、抢抓机遇，又要正视问题、迎难而上，为推动“双创建”工作顺利开展奠定坚实基础。

（一）我市“双创建”工作具备的坚实基础与有利条件

经过多年的发展和积累，我市在港口建设、生态治理、旅游发展等方面已经具备了良好的基础，为“双创建”工作提供了有力支撑。

一是港口硬件设施日趋完善。我市港口拥有生产性泊位68个，其中万吨级以上泊位45个，2024年货物吞吐量突破3亿吨大关，集装箱吞吐量达到180万标箱，在全国沿海港口中占据重要地位。近年来，我市持续加大港口基础设施投入，累计投资超过80亿元，建成了煤三期、四期等现代化码头，引进了自动化装卸、智能监控等先进设备，为“五星级绿色港区”创建提供了硬件保障。例如，煤五期码头采用全封闭皮带输送系统，粉尘排放量较传统码头减少90%以上，已具备“五星级绿色港区”的部分核心要素。

二是生态治理成效显著。我市始终高度重视港口生态环境保护，先后实施了港区污水处理厂扩建、船舶尾气监测、岸线绿化等一批重点工程。2024年，港区污水处理率达到92%，回用率达到75%；完成岸线绿化面积120万平方米，港区绿化覆盖率提升至38%；船舶岸电使用率达到65%，较2020年提升了40个百分点。这些成果为“五星级绿色港区”创建积累了宝贵经验。同时，我市环境空气质量持续改善，2024年优良天数达到312天，为“5A级工业旅游景区”创建提供了良好的生态环境支撑。

三是旅游资源开发初见成效。我市依托港口独特的历史文化和工业遗产，已经开发了西港开埠地、国际邮轮母港等旅游景点，其中西港开埠地被评为国家4A级旅游景区，2024年接待游客120万人次，旅游收入达到2.8亿元。开通了至*、*等城市的海上旅游航线，邮轮旅游业务稳步发展，2024年接待邮轮游客8.5万人次。这些都为“5A级工业旅游景区”创建奠定了良好的市场基础和品牌形象。

四是政策支持体系不断完善。市委、市政府先后出台了《关于加快推进港城融合发展的实施意见》《关于促进旅游业高质量发展的若干措施》等政策文件，明确了支持港口绿色发展和工业旅游发展的具体措施。同时，在资金、土地、人才等方面给予倾斜，2024年市级财政安排港城融合发展专项资金5亿元，其中用于生态治理和旅游开发的资金达到2.3亿元，为“双创建”工作提供了有力的政策保障。

（二）我市“双创建”工作面临的主要挑战与突出问题

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市“双创建”工作还存在不少短板和弱项，面临着诸多挑战，必须引起高度重视。

一是绿色发展水平有待进一步提升。虽然我市港口生态治理取得了一定成效，但与“五星级绿色港区”的标准相比，还有不小差距。主要表现在：粉尘污染治理仍有死角，部分散货码头尚未实现全封闭作业，2024年港区周边*镇、*街道的PM10浓度仍高于市区平均水平8%；固废处理能力不足，每年产生的港口垃圾、船舶垃圾约5000吨，无害化处理率仅为85%；新能源应用比例偏低，港区新能源车辆占比不足10%，远低于先进港口30%的水平；智慧环保监测系统尚未实现全覆盖，部分区域的污染监测数据传输存在滞后现象。

二是工业旅游品质有待进一步提高。目前我市港口旅游还处于初级阶段，存在“小、散、弱”的问题。旅游产品单一，主要以观光游览为主，缺乏体验性、互动性强的项目，如工业研学、模拟驾驶等特色项目几乎空白；基础设施不完善，景区内的餐饮、住宿、购物等配套设施不足，2024年游客满意度调查显示，仅有68%的游客对景区配套设施表示满意；文化内涵挖掘不够，对港口百年历史、工业遗产的文化价值宣传展示不足，未能形成独特的旅游品牌；管理服务水平不高，景区从业人员中具备专业旅游知识的不足30%，服务标准化、规范化程度有待提升。

三是港城融合程度有待进一步加深。港区与城市在规划衔接、功能整合等方面还存在“两张皮”现象。例如，港区的物流通道与城市交通网络未能有效衔接，导致货物运输效率不高，2024年港区周边道路拥堵指数达到1.8，高于市区平均水平25%；港区的公共服务设施与城市共享不足，港区内的医院、学校等设施主要服务于港口职工，未能向周边社区开放；产业协同发展不够，港口的物流优势未能充分带动城市相关产业发展，如我市临港工业产值仅占全市工业总产值的35%，而*市这一比例达到60%以上。

四是_机制障碍有待进一步破解。“双创建”工作涉及多个部门、多个县区和企业，目前还存在职责不清、协调不畅的问题。例如，在生态治理方面，环保部门与港口管理部门在执法监管上存在交叉重叠，导致部分问题出现监管真空；在旅游开发方面，文旅部门与港区管委会在规划审批、运营管理等方面缺乏有效衔接；在资金保障方面，目前主要依赖财政投入，社会资本参与度不高，2024年社会资本在港口生态和旅游项目中的投资占比仅为15%，融资渠道较为单一。

（三）我市“双创建”工作面临的难得机遇与发展前景

当前，国内外形势正在发生深刻复杂的变化，但总体来看，我市“双创建”工作仍处于重要战略机遇期，面临着诸多有利条件和发展机遇。

一是国家政策的大力支持。国家高度重视绿色交通和文化旅游发展，先后出台了《绿色交通“十四五”发展规划》《关于促进工业旅游发展的指导意见》等政策文件，明确提出要支持港口绿色转型和工业旅游景区创建，并给予资金、政策等方面的支持。同时，国家正在推_津冀协同发展、环渤海地区合作发展等重大战略，我市作为京津冀重要的出海口和环渤海地区的重要港口城市，将在这些战略实施中获得更多的政策倾斜和发展资源，为“双创建”工作提供了良好的政策环境。

二是市场需求的持续增长。随着人民生活水平的提高，绿色、低碳、环保成为社会共识，企业对绿色港口的需求日益增加，游客对特色旅游产品的需求也不断升级。据预测，到2026年，全国绿色港口货物吞吐量占比将达到60%以上，工业旅游市场规模将突破1万亿元。我市“双创建”工作正好顺应了这一市场需求，有望吸引更多的绿色物流企业和高端游客，为港口和旅游业发展开辟新的增长空间。例如，我市正在洽谈的*新能源汽车企业，计划将我市港口作为其出口基地，但其明确要求港口必须达到“五星级绿色港区”标准，这充分说明绿色港口已经成为吸引优质企业的重要名片。

三是技术创新的有力驱动。随着新一代信息技术、新能源技术、节能环保技术的快速发展，为“双创建”工作提供了强大的技术支撑。例如，智能监测系统可以实现对港区粉尘、污水等污染物的实时监测和精准治理；新能源船舶、电动工程机械可以大幅减少碳排放；虚拟现实技术可以打造沉浸式工业旅游体验项目。我市在这些领域已经具备一定的技术基础，*大学、*研究院等科研机构在环保技术、旅游规划等方面拥有较强的研发能力，能够为“双创建”工作提供技术支持。

四是区域竞争的倒逼推动。当前，周边港口城市都在加快推进港口绿色发展和旅游开发，竞争日趋激烈。*港已经启动“五星级绿色港区”创建工作，计划2026年完成创建；*港的工业旅游景区已经进入国家5A级景区预备名单。如果我们不能抓住机遇、加快推进“双创建”工作，就可能在新一轮竞争中掉队，错失发展良机。因此，我们必须增强紧迫感和危机感，以“时不我待、只争朝夕”的精神，全力以赴推动“双创建”工作取得实效。

三、聚焦关键环节，全面推动“双 ……（未完，全文共14394字，当前仅显示4615字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市“五星级绿色港区”和“5A级工业旅游景区”创建工作会议上的讲话》）