在全市眼镜制配行业计量监管工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识加强眼镜制配行业计量监管的重大意义
（一）加强眼镜制配行业计量监管是保障群众视力健康的关键举措
（二）加强眼镜制配行业计量监管是规范市场秩序的内在要求
（三）加强眼镜制配行业计量监管是提升城市治理水平的具体体现
二、准确把握当前我市眼镜制配行业计量监管的基本态势
（一）我市眼镜制配行业计量监管工作取得的积极成效
（二）当前我市眼镜制配行业计量监管存在的问题与不足
三、全面推进我市眼镜制配行业计量监管工作的重点任务
（一）持续强化监管执法力度，严厉打击违法违规行为
（二）健全完善监管制度体系，提升规范化管理水平
（三）加强技术支撑能力建设，提高计量保障水平
（四）强化企业主体责任落实，推动行业自律发展
（五）加大宣传教育力度，营造良好社会氛围
四、切实强化我市眼镜制配行业计量监管工作的保障措施
（一）加强组织领导，落实工作责任
（二）加大投入保障，强化经费支持
（三）加强队伍建设，提升履职能力
（四）强化督导检查，确保工作实效
……
在全市眼镜制配行业计量监管工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市眼镜制配行业计量监管工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于计量监管工作的系列决策部署，总结近年来我市眼镜制配行业计量监管工作成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点任务，进一步规范眼镜制配市场秩序，保障人民群众特别是青少年视力健康。参加今天的会议有市市场监督管理局全体班子成员及相关科室负责人，各县（市、区）市场监督管理局主要负责人及分管负责人，市卫健委、市教育局相关科室负责人，部分眼镜制配企业代表等。刚才，*区市场监管局、县市场监管局、市质检所及眼镜连锁企业作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，又提出了下一步打算，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识加强眼镜制配行业计量监管的重大意义

眼镜制配行业与人民群众的身体健康息息相关，尤其是青少年_的视力健康，直接关系到国家和民族的未来。加强眼镜制配行业计量监管，不仅是维护市场秩序的必然要求，更是保障群众切身利益、促进社会和谐稳定的重要举措。我们必须从全局和战略的高度，充分认识这项工作的极端重要性和现实紧迫性。

（一）加强眼镜制配行业计量监管是保障群众视力健康的关键举措

近年来，我国青少年近视率居高不下，已成为影响国民健康的突出问题。据国家卫生健康委数据显示，2022年全国儿童青少年总体近视率为53.6%，其中小学生近视率36.0%，初中生近视率71.6%，高中生近视率81.0%。我市的情况同样不容乐观，2023年全市中小学近视率为52.3%，较2020年下降了1.2个百分点，但仍处于较高水平。在导致近视的诸多因素中，不
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。例如，在2022年的特种设备安全专项整治中，通过市场监管、应急管理、住建等部门的联合行动，排查治理隐患320余处，特种设备定检率达到99.8%，未发生重大安全事故。将这种协同治理模式运用到眼镜制配行业计量监管中，不仅能够提高监管效率，还能形成长效机制，推动城市治理向精细化、智能化、法治化方向发展。同时，加强眼镜制配行业计量监管，也是回应群众关切、解决民生难题的具体行动，能够增强群众的获得感、幸福感、安全感，提升城市的美誉度和影响力。我们要以此次会议为契机，进一步完善监管机制，创新监管方式，不断提升眼镜制配行业计量监管水平，为建设更高水平的平安市、健康市贡献力量。

二、准确把握当前我市眼镜制配行业计量监管的基本态势

近年来，市委、市政府高度重视眼镜制配行业计量监管工作，将其作为保障民生、促进发展的重要任务来抓，各级各部门积极行动，采取了一系列有效措施，取得了阶段性成效，但同时也存在一些不容忽视的问题和短板，需要我们客观分析、准确把握。

（一）我市眼镜制配行业计量监管工作取得的积极成效

一是监管力度持续加大，专项整治成效显著。各级市场监管部门始终保持对眼镜制配行业的高压监管态势，定期开展专项整治行动，严厉打击计量违法违规行为。2021年以来，全市共组织开展眼镜制配行业计量专项检查12次，出动执法人员2300余人次，检查眼镜制配场所586家次，查处违法案件87起，罚没款金额达156.8万元。其中，2023年开展的“护眼”专项行动中，联合市质检所对全市22家眼镜制配场所进行了集中检查和检定，共检查焦度计、验光仪、验光镜片箱等计量器具78台件，强制检定计量器具受检率达到100%，对3家存在计量器具不合格、验光不规范等问题的企业进行了立案查处，有效震慑了违法分子。

二是制度建设不断完善，监管体系逐步健全。市市场监管局先后制定出台了《*市眼镜制配行业计量监督管理办法》《*市眼镜制配计量器具强制检定工作规范》等一系列规章制度，明确了监管职责、工作流程和处罚标准，为开展监管工作提供了制度保障。同时，建立了“市、县（区）、乡镇（街道）”三级监管网络，配备了专职计量监管人员120余名，形成了上下联动、齐抓共管的监管格局。此外，还建立了眼镜制配企业信用档案，将企业的计量违法行为纳入信用评价体系，对失信企业实施联合惩戒，截至2023年底，已有15家企业因计量失信被列入经营异常名录。

三是技术支撑得到加强，检定能力明显提升。市质检所投入资金150余万元，购置了先进的验光仪检定装置、焦度计标准器等计量标准设备23台（套），建立了眼镜制配行业计量器具检定实验室，具备了验光仪、焦度计、验光镜片箱等主要计量器具的检定能力，年检定能力可达1000台（件）以上。2021-2023年，共为全市眼镜制配企业检定计量器具2560台（件），检定合格率从2021年的75.3%提升至2023年的89.6%，技术保障能力显著增强。同时，加强与省级计量技术机构的合作，邀请专家开展技术培训和指导，提升了基层计量检定人员的业务水平。

四是宣传引导广泛开展，群众意识不断提高。通过电视、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传眼镜制配行业计量知识和相关法律法规，发放宣传资料5万余份，开展“计量科普进社区、进校园”活动36场次，向群众普及验光配镜注意事项、计量器具检定知识等内容，提高了群众的自我保护意识和_能力。2023年，全市受理眼镜制配行业消费投诉28起，较2021年下降了42.3%，群众对眼镜制配行业的满意度达到85.7%，较2021年提升了10.2个百分点。

（二）当前我市眼镜制配行业计量监管存在的问题与不足

一是部分企业主体责任落实不到位，违法违规行为仍有发生。尽管监管力度不断加大，但仍有一些眼镜制配企业法律意识淡薄，不重视计量管理工作，存在侥幸心理。有的企业未按规定配备合格的计量器具，甚至使用未经检定或超过检定周期的计量器具，2023年的专项检查中，发现有8家企业的12台验光仪超过检定周期仍在使用；有的企业验光人员未取得相应资质，操作不规范，导致验光结果不准确，某街道的一家眼镜店，因验光人员无证上岗，为一名初中生验光时出现200度偏差，被消费者投诉后查处；还有的企业为了降低成本，使用劣质镜片和镜架，以次充好，欺骗消费者，2022年，市市场监管局查处了一起县眼镜店销售假冒伪劣镜片案，涉案金额达15万元，涉案镜片经检测，透光率、折射率等指标均不符合国家标准。

二是基层监管力量薄弱，监管效能有待进一步提升。虽然建立了三级监管网络，但基层乡镇（街道）市场监管所人员少、任务重，每名监管人员平均要负责20-30家企业的监管工作，难以做到精细化监管。同时，部分基层监管人员业务水平不高，对眼镜制配行业的计量专业知识掌握不够，在检查过程中难以发现深层次问题。例如，在2023年的交叉检查中，发现区镇市场监管所在对当地3家眼镜店进行检查时，未发现其中1家企业的焦度计存在示值误差超标问题，后被市级检查组查处。此外，监管手段较为传统，主要依靠现场检查、抽样送检等方式，信息化监管手段应用不足，难以实现对企业的动态监管。

三是行业整体发展水平不高，从业人员素质参差不齐。我市眼镜制配行业以中小型企业和个体工商户为主，规模以上企业仅占15%左右，多数企业资金实力薄弱，技术设备落后，缺乏专业的验光配镜人才。据统计，全市眼镜制配行业从业人员中，具有中级以上验光员、定配工资格的仅占35%，有近40%的从业人员未接受过系统的专业培训。部分企业为了追求短期利益，不注重员工培训和技术提升，导致服务质量不高，难以满足群众的需求。此外，行业竞争激烈，一些企业采取低价竞争策略，压缩成本，进一步加剧了计量管理不规范的问题。

四是部门协同配合不够紧密，联动机制有待完善。眼镜制配行业计量监管涉及市场监管、卫生健康、教育等多个部门，但目前各部门之间的信息共享、协同执法机制还不够健全，存在各自为政、推诿扯皮的现象。例如，教育部门在开展学生视力监测时，发现部分学生佩戴的眼镜存在问题，但未能及时将相关 ……（未完，全文共9713字，当前仅显示3256字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市眼镜制配行业计量监管工作会议上的讲话》）