在全县夏收期间禁烧工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识夏收禁烧工作的极端重要性
二、正视问题挑战，准确把握当前夏收禁烧工作面临的形势
（一）思想认识存在偏差，部分群众禁烧意识淡薄
（二）防控难度不断加大，巡查监管面临诸多挑战
（三）部门协作不够紧密，执法力度有待进一步加强
（四）秸秆综合利用水平不高，资源化途径有待拓宽
三、聚焦重点任务，全力以赴抓好夏收禁烧各项工作落实
（一）加大宣传教育力度，切实提高群众禁烧意识
（二）严格落实网格责任，构建全方位巡查监管体系
（三）强化执法查处力度，形成有效震慑
（四）大力推进秸秆综合利用，从源头上减少焚烧行为
四、加强组织领导，确保夏收禁烧工作取得圆满成功
（一）压实工作责任，层层传导压力
（二）加强部门协作，形成工作合力
（三）做好应急准备，提高处置能力
（四）强化督导检查，确保工作实效
……
在全县夏收期间禁烧工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县夏收期间禁烧工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻上级关于生态环境保护和夏收禁烧工作的一系列重要指示精神，总结我县前期夏收禁烧工作开展情况，分析当前面临的严峻形势和存在的突出问题，对下一阶段禁烧工作进行再动员、再部署、再推进，确保全县夏收期间不发生大规模露天焚烧现象，持续改善大气环境质量，保障人民群众生命财产安全。参加今天的会议有县委、县政府分管领导，各乡镇（街道）党政主要负责人，县生态环境分局、农业农村局、公安局、应急管理局、交通运输局等相关部门主要负责人及分管负责人，各行政村党支部书记。刚才，县生态环境分局、*镇、*街道作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也指出了问题不足，更明确了下一步方向，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识夏收禁烧工作的极端重要性

夏收禁烧工作看似是一项具体的季节性工作，实则关系到生态环境保护大局、关系到人民群众切身利益、关系到全县经济社会高质量发展，是一项必须不折不扣完成好的政治任务。近年来，我县始终把生态环境保护放在突出位置，大力推进大气污染防治攻坚战，空气质量持续改善。2024年，我县优良天数达到286天，较2020年增加了68天；PM2.5平均浓度降至45微克/立方米，较2020年下降了32%，这些成绩的取得来之不易，凝聚了全县上下的共同努力。而夏收期间的露天焚烧行为，是影响大气环境质量的重要因素之一，一旦_不力，不仅会使我们前期的治污成果付诸东流，还会对人民群众的身体健康和生命财产安全构成严重威胁。

从生态环境保护
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1142字，正式会员可完整阅读）……　
，我们也要清醒地认识到，当前我县夏收禁烧工作面临的形势依然严峻复杂，存在不少问题和挑战，必须引起我们的高度重视。

（一）思想认识存在偏差，部分群众禁烧意识淡薄

虽然经过多年的宣传教育，大部分群众已经认识到焚烧秸秆的危害，但仍有部分群众思想认识不到位，禁烧意识淡薄。一些农民群众受传统观念影响，认为焚烧秸秆可以省时省力，还能烧死害虫，对禁烧政策不理解、不支持，甚至存在抵触情绪。在镇村的走访中发现，有30%以上的农户表示“以前一直都是这么做的，烧了秸秆地里的虫子少，来年庄稼好种”。还有部分群众存在侥幸心理，认为夏收期间天气多变，巡查人员不可能面面俱到，总想趁夜间或阴雨天等时机偷偷焚烧。2024年夏收期间，我县共发现露天焚烧行为23起，其中有18起是在夜间发生的，占比达到78%。此外，一些基层干部对禁烧工作的重要性认识不足，存在麻痹思想和畏难情绪，工作积极性不高，主动性不强，对上级部署的工作只是简单应付，没有真正落到实处。

（二）防控难度不断加大，巡查监管面临诸多挑战

随着我县农业机械化水平的不断提高，夏收进度明显加快，秸秆产生量大幅增加。据统计，我县今年夏粮种植面积达到80万亩，预计产生秸秆60万吨，较去年增加5万吨。秸秆产量的增加，给禁烧工作带来了更大的压力。同时，我县地形复杂，既有平原地区，也有丘陵山地，部分村庄地处偏远，交通不便，给巡查监管工作带来了很大难度。特别是在一些丘陵山地地区，田间道路狭窄，车辆难以通行，只能依靠人工徒步巡查，不仅效率低下，还存在巡查盲区。此外，夏收期间正值农忙时节，农村劳动力大多忙于收割和晾晒，参与禁烧工作的人员相对不足。虽然各乡镇都组建了禁烧巡查队伍，但人员数量远远不能满足实际需要，*乡共有15个行政村，夏收期间仅配备了20名巡查人员，平均每个行政村不到2人，难以实现全方位、无死角的巡查监管。

（三）部门协作不够紧密，执法力度有待进一步加强

夏收禁烧工作涉及生态环境、农业农村、公安、交通运输等多个部门，需要各部门密切配合、协同作战。但从目前情况来看，部分部门之间存在各自为政、推诿扯皮的现象，没有形成工作合力。比如，生态环境部门在查处焚烧行为时，需要公安部门协助调查取证，但有时公安部门因警li紧张等原因，不能及时配合，影响了执法效率。农业农村部门在推广秸秆综合利用技术时，需要财政部门给予资金支持，但资金拨付不及时、不到位的情况时有发生，制约了秸秆综合利用工作的开展。同时，执法力度不够也是一个突出问题。对发现的焚烧行为，往往只是进行简单的批评教育或罚款处理，处罚力度偏轻，难以形成有效震慑。2024年，我县共查处焚烧秸秆案件15起，平均每起罚款仅500元，与焚烧行为造成的危害相比，处罚力度明显不足，导致一些群众认为“烧了也没事，大不了罚点款”，禁烧工作的严肃性和权威性没有得到充分体现。

（四）秸秆综合利用水平不高，资源化途径有待拓宽

虽然我县在秸秆综合利用方面取得了一定成效，但整体水平仍然不高，秸秆资源化利用途径相对单一。目前，我县秸秆主要用于还田和饲料加工，分别占秸秆总量的60%和20%，而用于生物质发电、食用菌种植、工业原料等方面的比例不足20%。秸秆还田虽然操作简单、成本较低，但还田质量不高，部分地区存在秸秆粉碎不彻底、还田后腐熟慢等问题，影响了农作物的生长。饲料加工方面，由于缺乏大型龙头企业带动，加工规模小、附加值低，农民群众参与的积极性不高。同时，秸秆收储运体系不完善也是制约秸秆综合利用的重要因素。我县目前还没有建立起完善的秸秆收储运网络，秸秆收集难度大、运输成本高，导致部分农民群众不愿意将秸秆出售给加工企业，只能选择焚烧处理。据调查，我县有70%以上的农户认为“秸秆收集麻烦，卖不上价钱，还不如一把火烧了省事”。

面对当前严峻的形势和存在的问题，我们不能有丝毫的懈怠和侥幸心理，必须采取切实有效的措施，认真加以解决，坚决打好夏收禁烧这场硬仗。

三、聚焦重点任务，全力以赴抓好夏收禁烧各项工作落实

做好夏收禁烧工作，任务艰巨，责任重大。各级各部门要按照“标本兼治、疏堵结合、综合利用、严格_”的原则，聚焦重点任务，强化工作举措，确保各项工作落到实处、取得实效。

（一）加大宣传教育力度，切实提高群众禁烧意识

宣传教育是做好禁烧工作的基础，只有让群众真正认识到焚烧秸秆的危害和禁烧政策的重要性，才能从根本上杜绝焚烧行为。各级各部门要创新宣传方式，拓宽宣传渠道，开展全方位、多层次、高密度的宣传教育活动，努力营造“禁烧秸秆、人人有责”的浓厚氛围。

一是丰富宣传内容，增强宣传的针对性和实效性。要组织专业人员编写通俗易懂的宣传资料，详细讲解焚烧秸秆的危害、禁烧政策法规、秸秆综合利用技术等内容。可以将焚烧秸秆引发的火灾案例、造成的大气污染数据等制作成宣传海报、短视频、动漫等形式，通过直观形象的方式，让群众深刻认识到焚烧秸秆的严重后果。同时，要宣传禁烧工作中的先进典型和成功经验，比如镇村通过建立秸秆回收站，实现了秸秆全部资源化利用，不仅没有发生一起焚烧行为，还增加了村民收入，用身边的事教育身边的人，提高群众的认同感和参与度。

二是拓宽宣传渠道，确保宣传全覆盖、无死角。要充分利用传统媒体和新媒体平台开展宣传活动。在电视台、广播电台开设禁烧专题节目，每天播放禁烧政策和公益广告；在报纸、网站上开辟禁烧专栏，及时发布禁烧工作动态和相关信息。同时，要发挥微信公众号、抖音、快手等新媒体平台的优势，制作发布禁烧短视频、H5等内容，提高宣传的趣味性和传播力。据统计，我县微信用户超过30万人，抖音、快手等短视频平台用户超过20万人，通过这些平台开展宣传，可以覆盖大部分群众。此外，要组织宣传车深入乡镇、村庄、田间地头进行巡回宣传，在村庄主要路口、田间地头悬挂横幅标语，利用村广播喇叭每天定时播报禁烧政策和通知，确保宣传内容家喻户晓、人人皆知。今年夏收期间，全县要出动宣传车不少于300辆次，悬挂横幅标 ……（未完，全文共9568字，当前仅显示3207字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县夏收期间禁烧工作推进会议上的讲话》）