在全市大棚房集中专项整治工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识大棚房整治的重大意义
（一）开展大棚房整治是坚守耕地红线的必然要求
（二）开展大棚房整治是保障粮食安全的重要举措
（三）开展大棚房整治是维护政策权威的关键行动
二、坚持问题导向，全面掌握大棚房整治的现状形势
（一）前期整治工作取得的初步成效
（二）当前存在的突出问题和薄弱环节
（三）面临的严峻形势和艰巨任务
三、聚焦关键环节，全力推动大棚房整治的深入开展
（一）全面深化排查摸底，确保问题底数清、情况明
（二）坚决彻底整改到位，确保问题不遗留、不反弹
（三）健全完善长效机制，确保监管常态化、长效化
四、强化保障措施，确保大棚房整治任务圆满完成
（一）压实各级各方责任，形成整治工作合力
（二）加强督导检查力度，推动工作落地见效
（三）强化宣传引导和培训，营造良好工作氛围
（四）加大资金投入和技术支持，保障整治工作顺利开展
……
在全市大棚房集中专项整治工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市大棚房集中专项整治工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于耕地保护和粮食安全的重要指示批示精神，全面落实全省“大棚房”集中专项整治工作视频会议部署要求，特别是袁桐利副省长的指示要求，分析我市当前“大棚房”问题整治面临的形势，安排部署下一阶段重点工作，动员全市上下进一步统一思想、提高认识、压实责任，坚决打好“大棚房”集中专项整治攻坚战，确保如期高质量完成整治任务。参加今天会议的有：市政府领导班子成员，各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志，市自然资源和规划局、市农业农村局、市住建局、市发改委、市财政局等市直相关部门主要负责同志，各乡（镇）、街道办事处主要负责人。刚才，*县、*区政府以及市自然资源和规划局、市农业农村局作了汇报发言，既谈了工作进展，也分析了存在问题，还提出了下一步打算，讲得都很务实、很到位，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识大棚房整治的重大意义

“大棚房”问题表面看是设施农业管理不规范的问题，实质上是违反土地管理法规、侵占耕地红线、影响粮食安全的重大问题，更是对国家政策执行力的严峻考验。全市各级各部门必须从政治和全局的高度，深刻认识开展“大棚房”集中专项整治的极端重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。

（一）开展大棚房整治是坚守耕地红线的必然要求

耕地是保障国家粮食安全的基石，是中华民族永续发展的根基。_
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1056字，正式会员可完整阅读）……　
期完成整治任务，就是不讲政治、不服从大局的表现。从前期工作情况看，我市虽然取得了一定进展，但仍存在一些问题：部分县区思想认识不到位，存在畏难情绪，整治工作推进缓慢；个别部门责任落实不力，协调配合不够，形成了工作“中梗阻”；还有一些地方存在侥幸心理，对排查出的问题隐瞒不报、拖延整改。例如，在省督导组近期检查中，发现*县对辖区内5处明显的“大棚房”问题未纳入整治台账，存在漏报情况；*区在整改过程中，因部门之间协调不畅，导致3处违规建筑拆除工作拖延了半个月。这些问题表面是工作作风问题，实质是政治站位不高、政策执行力不强的表现。我们必须通过此次专项整治，严肃查处各类违规行为，坚决维护国家政策的严肃性和权威性，确保党中央、国务院和省委、省政府的决策部署在我市落地生根。

二、坚持问题导向，全面掌握大棚房整治的现状形势

在全省“大棚房”集中专项整治工作视频会议后，我市立即行动，组织开展了排查整治工作，取得了一定成效，但同时也暴露出一些突出问题，形势依然严峻复杂，必须清醒认识、准确把握。

（一）前期整治工作取得的初步成效

自全省部署“大棚房”整治工作以来，我市各级各部门迅速响应，采取了一系列有效措施，推动整治工作取得了阶段性进展。一是组织领导不断强化。成立了由市政府主要领导任组长，分管副市长任副组长，市直相关部门主要负责同志为成员的“大棚房”集中专项整治工作领导小组，下设办公室在市自然资源和规划局，负责日常协调推进。各县（区）也相应成立了工作机构，形成了“市级统筹、县区主责、乡镇落实”的工作机制。二是排查摸底逐步深入。按照“属地管理、分级负责”原则，组织开展了拉网式排查，共出动排查人员1.2万人次，排查各类农业园区、种植基地860余个，涉及大棚2.3万个，面积达1.8万亩。通过排查，初步建立了问题台账，为后续整治工作奠定了基础。三是整改落实有序推进。对排查出的问题，坚持边查边改、立行立改，截至目前，已完成整改“大棚房”问题点位85个，恢复耕地面积420余亩。其中，*县行动迅速，对排查出的32个问题点位全部完成整改，恢复耕地150亩；市农业农村局联合市自然资源和规划局，对5个市级重点园区的违规问题进行了集中整治，拆除违规建筑1.2万平方米。四是宣传引导广泛开展。通过电视、报纸、网络等多种渠道，宣传“大棚房”整治的政策要求和典型案例，共发布新闻报道120余篇，制作宣传海报3000余张，发放宣传手册5万余份，营造了良好的舆论氛围。

（二）当前存在的突出问题和薄弱环节

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到，我市“大棚房”整治工作还存在诸多问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是问题排查不够彻底。部分地方存在“差不多”“过得去”的思想，排查不深入、不细致，存在漏报、瞒报现象。例如，*镇在排查中，仅对规模较大的农业园区进行了检查，对散户经营的大棚未逐一排查，导致12处“大棚房”问题未被发现；*街道对辖区内的“大棚房”问题，存在“以罚代管”的情况，对3处违规建设仅作了罚款处理，未纳入整改台账。据统计，在近期市级复核中，发现各地漏报问题点位45个，占初步排查总数的19.6%，说明排查工作还存在严重漏洞。二是整改标准不够严格。一些地方在整改过程中，存在“降格以求”的现象，没有严格按照“恢复原貌、恢复用途”的要求进行整治。比如，*区某“大棚房”问题点位，仅拆除了部分违规建筑，保留了硬化地面和配套设施，未恢复耕地种植条件；*县对一处占用永久基本农田的“大棚房”，仅作了象征性整改，未彻底拆除，形成了“表面整改”“虚假整改”。三是部门协同不够有力。自然资源和规划、农业农村、住建等部门之间职责不够清晰，协调配合不够紧密，存在“各自为战”的情况。例如，在处理某违规建设项目时，市自然资源和规划局认定为“大棚房”问题，而市农业农村局认为属于设施农业配套设施，意见不一致，导致整改工作停滞了10天；部分县区在审批农业设施项目时，各部门把关不严，未形成监管合力，给“大棚房”问题留下了隐患。四是长效机制不够健全。重整治、轻监管的现象较为突出，对整治后的耕地缺乏跟踪监管，部分地方出现了“反弹回潮”的迹象。例如，*镇去年已整改的5处“大棚房”，今年又被改造成仓库用于堆放杂物；*街道对整改后的耕地未及时纳入日常巡查范围，导致2处耕地再次被违规占用。这些问题的存在，严重影响了我市“大棚房”整治工作的整体成效，必须采取有力措施加以解决。

（三）面临的严峻形势和艰巨任务

从当前情况看，我市“大棚房”整治工作面临的形势依然严峻，任务十分艰巨。一是剩余整改任务量大。截至目前，全市仍有145个“大棚房”问题点位未完成整改，涉及耕地面积780余亩，其中占用永久基本农田的有18个，面积67亩。按照省要求，必须在今年9月底前全部完成整改，时间紧、任务重。特别是一些历史遗留问题，成因复杂、涉及面广，整改难度极大。例如，*区某“大棚房”项目建设于2015年，涉及农户30余户，违规建筑面积达5000平方米，拆除和恢复耕地需要大量资金和人力，协调难度很大。二是新问题可能不断出现。随着整治工作的深入，一些隐藏较深的“大棚房”问题可能会逐步暴露出来，同时，不排除个别地方和个人受利益驱动，顶风作案，新建设违规设施。据统计，近一个月内，全市新排查出新增“大棚房”问题点位12个，说明问题仍在持续发生。三是社会关注度高。“大棚房”整治工作关系到农民切身利益，关系到农业农村发展，社会各界高度关注。近期，有群众通过市长热线、网络平台等渠道反映“大棚房”问题的信访件达 ……（未完，全文共8851字，当前仅显示2967字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市大棚房集中专项整治工作会议上的讲话》）