在全市健全创业支持体系工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，总结经验，深刻认识我市创业支持工作的显著成效
（一）创业培训体系不断完善，创业者能力素质显著提升
（二）重点_创业扶持力度加大，创业带动就业效应凸显
（三）创业孵化平台建设提质增效，为创业者提供优质发展空间
（四）创业政策支持体系不断健全，为创业工作提供坚实保障
二、正视问题，找准差距，清醒认识我市创业支持工作面临的挑战
（一）创业培训工作存在的薄弱环节
（二）重点_创业扶持政策落实不到位
（三）创业孵化平台建设存在的不足
（四）创业融资难问题依然突出
三、明确目标，突出重点，全力推动我市创业支持工作再上新台阶
（一）进一步完善创业培训体系，提升创业者能力素质
（二）加大重点_创业扶持力度，提高政策落实效果
（三）提升创业孵化平台建设水平，增强服务能力
（四）拓宽创业融资渠道，破解融资难问题
四、加强领导，协同配合，为创业支持工作提供坚强保障
（一）强化组织领导，落实工作责任
（二）加强部门协同，形成工作合力
（三）优化创业环境，营造浓厚创业氛围
（四）强化督导考核，确保工作实效
……
在全市健全创业支持体系工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市健全创业支持体系工作会议，主要任务是深入学习贯彻人社部、教育部等七部门联合印发的《关于健全创业支持体系提升创业质量的意见》，全面总结我市在创业支持领域取得的成果，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段推动创业带动就业的具体工作。参加今天的会议有市人社厅主要领导、市教育局分管负责人、各区县（市）政府分管领导、各街道办事处主任、各相关企业代表等。刚才，市人社部门、*区政府、县人社局以及企业作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，又提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，总结经验，深刻认识我市创业支持工作的显著成效
近年来，我市始终把健全创业支持体系、提升创业质量作为推动经济社会发展的重要抓手，紧紧围绕“创业带动就业、就业促进发展”的总体思路，多措并举、精准发力，取得了一系列令人瞩目的成绩。这些成绩的取得，是全市各级各部门密切配合、协同作战的结果，是广大创业者勇于探索、积极实践的结果，更是社会各界大力支持、广泛参与的结果。下面，我们从多个维度来详细回顾和总结这些成效。

（一）创业培训体系不断完善，创业者能力素质显著提升
创业培训是提升创业者能力的关键环节，我市高度重视创业培训工作，通过建强师资队伍、创新培训模式、拓展培训范围等举措，构建了全方位、多层次的创业培训体系，为创业者提供了坚实的能力支撑。

一是创业培训师资队伍建设成效突出。为打造一支专业过硬、经验丰富的创业培训讲师队伍，我市连续五年举办优秀创业培训讲师能力提升集训班，每年培训讲师不少于200人。截至目前，全市共有创业培训讲师586名，其中获得国家级认证的讲师89名，省级认证的讲师235名。我们建立了严格的讲师等级评定机制，从授课能力、创业指导经验、学员评价等多个维度进行考核，将讲师分为初级、中级、高级三个等级，其中高级讲师占比达到15.2%，中级讲师占比40.1%，初级讲师占比44.7%。通过等级评定，有效激发了讲师的积极性和主动性，促使他们不断提升自身业务水平。例如，*讲师在去年的集训班中表现优异，其授课案例被纳入全国创业培训优秀案例库，为全市讲师树立了榜样。

二是创业指导服务覆盖面持续扩大。我们组织创业培训讲师、创业指导专家定期开展“坐诊”和巡回“
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1585字，正式会员可完整阅读）……　
）乡人员创业引领护航行动成果丰硕。全市大力实施“返（下）乡人员创业引领护航行动计划”，从政策支持、平台搭建、服务保障等方面为返（下）乡人员创业保驾护航。我们联合高校、民营实体企业创建了全市大学生和返乡人员创新创业实训基地，该基地拥有实训场地8000平方米，实训设备价值2000万元，可同时容纳500人进行实训。截至目前，基地已开展创业实训28期，培训返（下）乡人员3200余人，其中成功创业的有860人，创业成功率达到26.9%。我们还加大了对返乡创业典型事迹和各项创业扶持优惠政策的宣传力度，通过电视、报纸、网络等媒体宣传报道返乡创业典型120余个，发放政策宣传手册5万余份，营造了浓厚的返乡创业氛围。（此处应为）响应号召，回到家乡县成立湖南四季油脂有限公司，建立了10万亩油菜示范基地，投资2.1亿元新建65亩油脂加工标准化厂房，该公司不仅吸纳了脱贫劳动力、退役军人、大学生等270多人就业，还带动了周边镇、*乡的1000余户农户种植油菜，户均年增收3000元以上。

（三）创业孵化平台建设提质增效，为创业者提供优质发展空间
创业孵化平台是创业者成长的“摇篮”，我市不断加大对创业孵化平台的建设和扶持力度，着力提升平台的功能、服务和孵化效率，为创业者提供了优质的发展空间，促进了创业项目的落地和成长。

一是创业孵化基地数量和质量同步提升。全市人社部门按照“数量充足、布局合理、功能完善、服务优质”的要求，大力推进创业孵化基地建设。截至目前，全市共有创业孵化基地21家，其中省级5家，市级16家，总建筑面积达到50万平方米，可容纳创业实体1500余家。这些基地涵盖了高新技术、文化创意、电子商务、现代农业等多个领域，形成了多元化的创业孵化格局。我们建立了创业孵化基地等级评定制度，从场地设施、服务内容、孵化效果等方面进行考核，对评定为优秀的基地给予一次性奖励50万元。2024年，有3家基地被评为省级优秀创业孵化基地，获得奖励资金150万元。*区的创业孵化基地就是其中的典型代表，该基地通过引入专业的运营管理团队，为入驻企业提供从项目策划、市场推广到融资对接的全流程服务，孵化成功率达到65%以上，高于全市平均水平10个百分点。

二是特色孵化基地带动新产业新业态发展。为适应新经济发展趋势，我市积极打造特色孵化基地，重点培育新产业、新业态。津市搭建的以“直播+短视频”为主的新、老业态双创孵化基地，就是其中的成功范例。该基地占地面积3000平方米，配备了专业的直播设备、摄影棚、剪辑室等，为入驻的电商企业和主播提供全方位的服务。目前，该基地已入驻电商企业15家，签约主播121人，带动就业512人。基地还与各大短视频平台建立了合作关系，为企业和主播提供流量支持和技术指导。已孵化出的“南北特食品”网红品牌，通过直播带货的方式，年销售额达2100万元，产品销往全国各地。此外，县的现代农业创业孵化基地，重点培育农产品加工、农村电商等项目，目前已入驻企业28家，带动了镇、*乡的500余名农民就业，帮助当地农产品实现线上销售额8000万元。

三是孵化基地服务体系日益完善。我们注重提升创业孵化基地的服务水平，推动基地从单纯的场地提供向全方位服务转变。各孵化基地普遍设立了服务中心，为入驻企业提供政策咨询、工商注册、税务登记、知识产权保护等“一站式”服务，平均每个基地配备专职服务人员15人以上。同时，基地还定期组织创业沙龙、项目路演、专家讲座等活动，为创业者搭建交流合作的平台。2024年，全市各创业孵化基地共组织各类活动320场次，参与创业者达8000余人次，促成项目合作230余个，合作金额达5亿元。*市的创业孵化基地还与高校建立了产学研合作机制，引入高校的科研力量为入驻企业提供技术支持，帮助5家企业攻克了技术难题，研发新产品10余个，提升了企业的核心竞争力。

（四）创业政策支持体系不断健全，为创业工作提供坚实保障
政策是创业工作的重要支撑，我市不断完善创业政策支持体系，从资金扶持、税费减免、人才引进等方面入手，为创业者提供全方位的政策保障，降低创业成本，激发创业活力。

一是创业资金扶持力度持续加大。我们建立了多元化的创业资金投入机制，加大财政资金对创业工作的支持力度。2024年，全市财政安排创业扶持资金5亿元，较上年增长15%，主要用于创业补贴、创业贷款贴息、创业孵化基地建设等方面。我们还设立了创业投资引导基金，总规模达10亿元，重点支持初创期、成长期的创业企业发展，目前已投资创业项目30余个，投资金额达2.5亿元。在创业贷款方面，我们扩大了贷款覆盖面，提高了贷款额度，对个人创业贷款最高额度提高至50万元，对小微企业创业贷款最高额度提高至300万元，并且实行财政贴息政策。2024年，全市共发放创业贷款15亿元，扶持创业项目2000余个，带动就业8000余人。*区的一名创业者通过申请创业贷款50万元，创办了一家环保科技公司，目前公司已实现盈利，年产值达300万元。

二是税费减免政策全面落实。为减轻创业者的税费负担，我市严格落实国家和省出台的各项税费减免政策，并结合实际出台了地方配套政策。对小规模纳税人月销售额不超过10万元的，免征增值税；对小微企业年应纳税所得额不超过300万元的，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。同时，对创业者从事个体经营的，在3年内按每户每年14400元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。2024年，全市共为创业企业和个体工商户减免税费8.5亿元，其中小微企业减免税费5.2亿元，个体工商户减免税费3.3亿元。*街道的一家餐饮个体户，通过享受税费减免政策，每年可节省税费约2万元，有效减轻了经营压力。

三是创业人才引进和培养机制逐步完善。我们深知人才是创业的核心要素，因此不断完善创业人才引进和培养机制。我们制定了创业人才引进计划，对带技术、带项目来我市创业的高层次人才，给予最高500万元的创业启动资金，并提供住房、子女教育等方面的优惠政策。2024年，共引进高层次创业人才50余名，带来创业项目30余个，预计可带动就业1000余人。同时，我们还与市内的*所高校合作，开展“创业人才培养计划”，在高校开设创业课程，组织创业实践活动，培养大学生的创业意识和能力。全年共培养大学生创业人才800余名，其中有200余名大学生在毕业后选择在我市创业。

二、正视问题，找准差距，清醒认识我市创业支持工作面临的挑战
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市创业支持工作还存在一些不容忽视的问题和短板，与经济社会发展的要求和广大创业者的期盼相比，还有一定的差距。这些问题如果不能得到及时解决，将会影响我市创业带动就业工作的深入推进。

（一）创业培训工作存在的薄弱环节
虽然我市的创业培训工作取得了一定成效，但在培训的针对性、实效性等方面还存在一些问题。

一是培训内容与市场需求结合不够紧密。部分创业培训课程设置较为陈旧，未能及时跟上市场发展的新形势和新变化，导致培训内容与创业者的实际需求存在脱节。例如，在一些新兴产业领域，如人工智能、大数据、新能源等，相关的创业培训课程较少，无法满足创业者的需求。据调查，有35%的创业者认为培训内容对其实际创业帮助不大，主要原因就是培训内容与市场需求不符。*区的一名创业者在参加完传统的创业培训后，创办了一家新能源科技公司，但由于培训中没有涉及新能源产业的市场分析和技术趋势等内容，导致公司在发展初期走了不少弯路。

二是培训方式较为单一。目前，我市的创业培训主要以课堂讲授为主，实践教学和互动教学的比例偏低，缺乏创新性和趣味性，难以激发创业者的学习积极性。虽然我们要求实践教学课时不少于40%，但在实际执行中，部分培训机构为了节省成本，减少了实践教学的环节。调查显示，有42%的学员希望增加实践教学和案例分析的比重。*县的一个创业培训班，由于缺乏实践教学场地和设备，学员只能通过观看视频的方式了解创业实践，学习效果大打折扣。

三是讲师队伍结构不够合理。虽然我市有一支数量较多的创业培训讲师队伍，但在专业结构上还存在不足，缺乏在新兴产业、现代服务业等领域有丰富创业经验的讲师。同时，部分讲师缺乏一线创业经验，授课内容理论性较强，实践性不足。据统计 ……（未完，全文共13884字，当前仅显示4452字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市健全创业支持体系工作会议上的讲话》）