在全市推广使用“食安封签”工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识推广使用“食安封签”的重大意义
二、明确推广使用“食安封签”的目标与任务
（一）总体目标设定
（二）细化各方主体任务
三、强化推广使用“食安封签”的保障措施
（一）加强组织领导与协调配合
（二）完善政策支持与资金保障
（三）强化技术支撑与标准建设
四、营造推广使用“食安封签”的良好氛围
（一）开展全方位、多层次的宣传活动
（二）加强培训指导与交流学习
五、严格监督考核与责任追究
（一）建立健全监督检查机制
（二）完善考核评价体系
（三）严格责任追究制度
……
在全市推广使用“食安封签”工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市推广使用“食安封签”工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于食品安全工作的重要指示精神，全面部署我市“食安封签”推广使用工作，进一步规范外卖餐饮市场秩序，保障人民群众饮食安全。参加今天的会议有市市场监管局全体班子成员、各科室负责人，各县（区）市场监管局主要负责人，全市重点餐饮企业代表、主要外卖平台区域负责人等。刚才，市市场监管局*科、*区市场监管局、*餐饮企业、*外卖平台作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识推广使用“食安封签”的重大意义

“民以食为天，食以安为先”，食品安全是关乎人民群众身体健康和生命安全的头等大事，是关乎社会和谐稳定的重要基石，更是我们各级政府和监管部门必须扛起的重大政治责任。随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，外卖餐饮已经成为城乡居民日常生活中不可或缺的一部分，其市场规模呈现出爆发式增长的态势。据不完全统计，2020年，我市外卖餐饮市场交易总额仅为亿元，而到了2024年，这一数字已经飙升至亿元，短短4年间增长了倍，年均增长率达到了%；外卖用户数量也从2020年的万人增长至2024年的万人，增长幅度超过了*%。如此庞大的市场规模和用户_，既为我们地方经济发展注入了新的活力，也给食品安全监管工作带来了前所未有的挑战。

然而，在外卖餐饮行业蓬勃发展的背后，一系列食品安全问题也逐渐浮出水面，成为影响人民群众获得感、幸福感、安全感的突出短板。仅2024年，我市市场监管部门就接到关于外卖食品的投诉举报起，
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（二）细化各方主体任务

一是餐饮经营者要切实履行主体责任。餐饮经营者作为外卖食品的生产者和提供者，是推广使用“食安封签”的第一责任人。要严格按照相关标准和要求，在对外卖食品进行包装时，将“食安封签”牢固粘贴在餐盒、袋口等关键部位，确保食品在配送过程中的完整性和密封性。据统计，目前我市共有餐饮外卖经营者家，其中大型连锁企业家，中小型企业家，个体工商户家。针对不同规模的经营者，我们要采取不同的引导措施：对于大型连锁企业，要发挥其示范引领作用，要求其在2025年2月底前实现“食安封签”全覆盖，并将使用情况纳入其食品安全管理体系进行考核；对于中小型企业，要给予一定的缓冲期，要求其在2025年5月底前全部使用“食安封签”，市场监管部门将提供免费的培训和指导；对于个体工商户，要通过宣传教育和政策扶持，鼓励其主动使用“食安封签”，对於确实存在困难的，可由所在辖区的市场监管所协调解决“食安封签”的采购问题。同时，餐饮经营者要建立“食安封签”使用台账，详细记录采购数量、使用情况等信息，以备查验。2024年，区的家餐饮企业率先试点使用“食安封签”，取得了良好的效果，其外卖投诉量较之前下降了*%，这充分证明了餐饮经营者积极参与的重要性。

二是外卖平台要发挥桥梁纽带作用。外卖平台作为连接餐饮经营者和消费者的重要纽带，在推广使用“食安封签”工作中具有不可替代的作用。要积极为商家提供便利的“食安封签”采购渠道，通过集中采购、统一配送等方式，降低商家的使用成本。目前，我市主要的外卖平台有家，占据了全市%的市场份额。各外卖平台要在2025年1月底前，在其商家后台系统中增加“食安封签”使用情况的申报和审核模块，要求入驻商家定期上传“食安封签”的使用照片和相关证明材料。要将“食安封签”的使用情况与商家的信用评级、流量分配等挂钩，对於积极使用“食安封签”且无相关投诉的商家，给予一定的流量扶持和优惠政策；对於拒不使用或使用不符合要求的商家，要采取降低信用评级、限制接单等措施。此外，外卖平台还要加强对配送人员的管理，要求配送人员在取餐时仔细检查“食安封签”是否完好，对於封签破损的外卖，要拒绝配送并及时向平台和商家反馈。据外卖平台统计，在推广“食安封签”的市，其平台上的商家使用覆盖率达到了*%，消费者对於封签的满意度达到了*%。

三是市场监管部门要强化监管执法力度。市场监管部门是推广使用“食安封签”工作的组织者和监督者，要切实履行监管职责，确保各项工作落到实处。要加强对“食安封签”生产、销售环节的监管，严厉打击生产、销售不合格“食安封签”的违法行为，保障“食安封签”的质量安全。目前，我市共有“食安封签”生产企业家，年产能达到万个，能够满足全市的需求。市场监管部门要定期对这些生产企业进行检查，对於生产的“食安封签”不符合安全、环保、防撕毁要求的，要依法责令其停产整顿，并没收违法所得，罚款万元至万元不等。同时，要加大对餐饮经营者和外卖平台的监督检查力度，采取“双随机、一公开”的方式，定期对“食安封签”的使用情况进行抽查。2025年，全市市场监管部门计划开展专项检查次，抽查餐饮经营者家次，外卖平台家次，对於发现的未使用、使用不符合要求“食安封签”的行为，要依法予以处罚，对於情节严重的，要公开曝光。例如，2024年月，*县市场监管局在检查中发现，家餐饮企业未按规定使用“食安封签”，随即对其下达了责令整改通知书，并罚款万元，起到了很好的警示作用。

四是消费者要积极参与监督。消费者是外卖食品安全的直接受益者，也是“食安封签”的最终检验者。要通过各种宣传渠道，提高消费者对“食安封签”的认知度和辨识度，引导消费者在收外卖时首先检查“食安封签”是否完整，如发现封签破损，要坚决拒收外卖，并及时联系商家和平台进行_，同时向市场监管部门投诉举报。据调查，目前我市消费者对“食安封签”的知晓率仅为*%，这与推广工作的要求还有很大差距。因此，要加大宣传力度，计划在2025年开展“食安封签进社区、进学校、进企业”等宣传活动场次，发放宣传资料万份，通过电视、广播、网络等媒体进行宣传报道次，力争到2025年底，将消费者的知晓率提高到90%以上。同时，要建立健全消费者投诉举报奖励制度，对於举报属实的，给予一定的物质奖励，激发消费者参与监督的积极性。2024年，我市共受理消费者关于外卖食品安全的有效举报起，对其中起给予了奖励，奖励金额共计万元。

三、强化推广使用“食安封签”的保障措施

为确保“食安封签”推广使用工作顺利推进并取得实效，必须建立健全各项保障措施，从组织、政策、资金、技术等多个方面提供有力支持。

（一）加强组织领导与协调配合

一是成立专项工作领导小组。由市政府分管领导任组长，市市场监管局主要负责人任副组长，市发改委、市财政局、市商务局、市公安局等相关部门分管负责人为成员，领导小组下设办公室在市市场监管局，负责统筹协调“食安封签”推广使用的各项工作。领导小组将定期召开联席会议，研究解决工作中遇到的问题和困难，2025年计划召开联席会议次，分别在月、*月、*月、*月各召开一次，总结阶段性工作，部署下一阶段任务。各成员单位要明确分管领导和具体联络员，建立健全工作台账，确保各项任务落到实处。

二是建立健全部门协作机制。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。市市场监管局要牵头做好“食安封签”推广使用的组织实施、监督检查等工作；市发改委要将“食安封签”推广使用纳入全市食品安全发展规划，并给予政策支持；市财政局要安排专项资金，保障“食安封签”推广使用工作的经费需求，2025年计划安排专项资金万元，主要用于“食安封签”的宣传培训、试点推广、监督检查等方面；市商务局要引导外卖平台和餐饮行业协会积极参与推广工作，发挥行业自律作用；市公安局要对於恶意破坏“食安封签”、危害食品安全的违法犯罪行为，依法予以严厉打击。2024年，市在推广“食安封签” ……（未完，全文共9471字，当前仅显示3175字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推广使用“食安封签”工作推进会议上的讲话》）