在全市推广以工代赈项目"一卡通"平台发放劳务报酬工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识重大意义，切实增强推广一卡通平台发放劳务报酬的政治自觉和行动自觉
（一）推广一卡通平台发放是落实中央决策部署、践行以人民为中心发展思想的具体体现
（二）推广一卡通平台发放是规范项目管理、提升以工代赈工作质效的重要手段
（三）推广一卡通平台发放是优化市场环境、促进金融服务创新的有效途径
（四）推广一卡通平台发放是强化监督管理、防范廉政风险的必要举措
二、准确把握目标要求，扎实推进一卡通平台发放劳务报酬各项重点工作
（一）明确工作目标任务，确保按时高质量完成推广任务
（二）突出关键环节重点，着力解决工作中的难点问题
（三）强化部门协作配合，形成推进工作的强大合力
三、全面强化保障措施，确保一卡通平台发放工作取得实效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大宣传培训，营造良好氛围
（三）强化考核督导，严格问责问效
（四）坚持问题导向，建立长效机制
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在全市推广以工代赈项目"一卡通"平台发放劳务报酬工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市推广以工代赈项目"一卡通"平台发放劳务报酬工作会议，主要任务是深入学习贯彻《**省社会保障卡"一卡通"应用事项清单（第一批）》《做好推广以工代赈项目"一卡通"发放劳务报酬有关工作的通知》等重要文件精神，全面总结我市前期以工代赈项目"一卡通"平台上线推广情况，系统分析当前工作中存在的短板弱项，研究部署下一阶段重点任务，进一步统一思想认识、明确目标要求、凝聚工作合力，确保高质量完成"一卡通"平台发放劳务报酬的推广任务，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供坚实支撑。参加今天会议的有市级相关部门科室负责人，各县（区）以工代赈工作主要负责同志，各相关金融机构、平台建设方的负责同志。刚才，**县发展改革局、银行分行、**街道办事处等单位作了交流发言，大家结合各自工作实际，谈了进展成效、分享了经验做法、提出了意见建议，讲得都很具体、很有针对性，我完全赞同，希望各地各部门相互学习借鉴，切实把这些好经验好做法运用到实际工作中去。下面，根据会议安排，结合我市工作实际，我讲三个方面的意见。

一、深刻认识重大意义，切实增强推广"一卡通"平台发放劳务报酬的政治自觉和行动自觉

（一）推广"一卡通"平台发放是落实中央决策部署、践行以人民为中心发展思想的具体体现

以工代赈是国家实施的一项重要惠民政策，通过组织群众参与工程建设获得劳务报酬，既改善了农村生产生活条件，又增加了群众收入，特别是为脱贫人口、监测对象等重点_提供了稳定的就业渠道。党的二十大报告明确指出，要健全社会保障体系，完善促进
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代赈项目提供更加优质、便捷的金融服务。例如，银行分行在接入平台后，专门针对以工代赈项目推出了"惠农通"金融服务套餐，包括免费的短信提醒、手机银行转账、工资专户管理等功能，受到了施工企业和农民工的广泛欢迎。截至目前，该行已为个以工代赈项目开设工资专户，发放劳务报酬万元，服务农民工余人次。同时，金融机构通过接入平台，能够获取更多的客户资源和业务机会，实现自身的可持续发展。从全市金融市场来看，目前已有家银行接入"一卡通"平台，但仍有部分中小金融机构存在接入积极性不高、系统对接缓慢等问题。我们要充分认识到，推广"一卡通"平台发放不仅是政府部门的工作任务，也是金融机构履行社会责任、拓展业务空间的重要机遇。各金融机构要主动作为，加快接入进度，积极创新服务模式，为以工代赈工作提供有力的金融支持。

（四）推广"一卡通"平台发放是强化监督管理、防范廉政风险的必要举措

以工代赈项目涉及大量资金和劳动力，加强监督管理、防范廉政风险至关重要。以往由于发放流程不透明、监管手段滞后，个别地方出现了虚报冒领、截留挪用劳务报酬等问题，损害了群众利益，影响了政府形象。"一卡通"平台的推广应用，实现了劳务报酬发放的阳光化、规范化，每个环节都留有痕迹，便于纪检监察、审计等部门进行监督检查。平台可以实时比对劳动力信息、考勤记录、报酬发放数据，一旦发现异常情况，能够及时预警和处理，从源头上防范廉政风险。例如，我市县纪委监委通过接入"一卡通"平台监管系统，对全县以工代赈项目劳务报酬发放情况进行实时监控，2023年共发现并查处违规发放问题起，挽回经济损失**万元，有效维护了群众的合法权益。同时，平台还可以让群众实时查询自己的报酬发放情况，增强了群众的参与感和监督权，形成了全社会共同监督的良好氛围。我们要始终把纪律和规矩挺在前面，通过推广"一卡通"平台发放，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，确保以工代赈项目资金安全、干部廉洁。

二、准确把握目标要求，扎实推进"一卡通"平台发放劳务报酬各项重点工作

（一）明确工作目标任务，确保按时高质量完成推广任务

根据省发展改革委的要求，结合我市实际，我们确定的工作目标是：2025年底前，全市所有以工代赈领域项目全面实现通过"一卡通"平台发放劳务报酬，相关金融机构全部接入平台，形成覆盖全市、规范高效、监管有力的"一卡通"发放体系。具体要做到"三个100%"：一是项目接入率100%，即所有在建和新开工的以工代赈项目必须纳入"一卡通"平台管理；二是劳动力信息录入率100%，即参与项目建设的每一位农民工信息都要准确录入平台；三是报酬发放成功率100%，即每一笔劳务报酬都要通过平台及时、足额发放到农民工手中。为了实现这一目标，我们要按照"试点先行、逐步推开、全面覆盖"的原则，分阶段推进工作。2025年6月底前，完成剩余**家金融机构的接入工作，实现所有金融机构应接尽接；2025年9月底前，完成全市在建以工代赈项目的平台接入和劳动力信息补录工作；2025年12月底前，实现新开工项目全部通过平台发放劳务报酬，建立起完善的工作机制和监管体系。

（二）突出关键环节重点，着力解决工作中的难点问题

一是扎实做好劳动力信息采集和管理工作。劳动力信息是"一卡通"平台运行的基础，信息的准确性直接关系到报酬发放的顺利进行。各县（区）要组织乡镇、村社干部和项目单位，对参与以工代赈项目的劳动力进行全面排查，建立详细的信息台账。信息采集要包括姓名、身份证号、社会保障卡账号、联系电话、家庭住址、就业岗位等内容，做到一户一档、一人一卡。要建立信息动态更新机制，及时掌握劳动力的进出情况和岗位变动情况，确保信息的真实性和时效性。例如，镇在信息采集过程中，组织了支由村干部、驻村工作队和志愿者组成的工作专班，逐户上门登记信息，共采集劳动力信息**条，准确率达到99.8%。同时，要加强对农民工的宣传引导，通过召开群众会、发放宣传资料、上门讲解等方式，让农民工了解"一卡通"平台的功能和使用方法，积极配合信息采集工作。

二是加快推进金融机构接入和系统对接工作。各金融机构要成立专门的工作小组，明确责任人和时间表，加快与平台建设方的技术对接，确保在规定时间内完成接入任务。要加大对系统改造的投入，优化业务流程，提高服务效率。对于接入过程中遇到的技术难题，平台建设方要提供全方位的技术支持，确保接入工作顺利进行。同时，金融机构要加强与项目单位和农民工的沟通协作，主动上门服务，为项目单位开设工资专户，为农民工激活社会保障卡，解决他们在使用过程中遇到的问题。例如，银行分行成立了专项工作小组，派出支服务小分队深入各县（区），为项目单位和农民工提供"一站式"服务，截至目前，已累计开设工资专户个，激活社保卡**张，受到了广泛好评。

三是严格规范劳务报酬发放流程。项目单位要按照平台的要求，如实录入项目信息、劳动力考勤记录和报酬发放明细，确保数据真实可靠。要建立健全报酬发放审核机制，由项目负责人、监理单位、乡镇政府等共同审核，防止出现虚报冒领、虚增人数等问题。金融机构要严格按照平台指令发放报酬，不得擅自更改发放金额和对象，确保每一笔资金都准确无误地到达农民工手中。同时，要建立报酬发放反馈机制，项目单位和金融机构要及时将发放情况反馈给农民工，让他们能够及时查询和核对自己的报酬信息。例如，**县制定了《以工代赈项目劳务报酬发放管理办法》，明确了发放流程和各部门职责，要求项目单位在发放报酬前3天，将发放名单在项目所在地公示，接受群众监督，公示无异议后再通过平台发放，有效保障了农民工的知情权和监督权。

四是加强平台运行维护和监管工作。平台建设方要建立24小时技术值班制度，及时处理平台运行过程中出现的技术故障和数据异常问题，确保平台稳定运行。要定期对平台进行安全检测和升级优化，防止数据泄露和黑 ……（未完，全文共6800字，当前仅显示3134字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市推广以工代赈项目"一卡通"平台发放劳务报酬工作会议上的讲话》）