乡镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作实施方案

目录/提纲：……
一、治理范围、对象、内容
（一）治理范围
（二）治理对象
（三）治理内容
二、治理重点
（一）“一卡通”发放、管理和使用不规范问题
（二）惠民惠农政策、资金落实不到位问题
（三）惠民惠农领域腐败和作风问题
（四）职能部门监管不力、纪检监察机关监督不严问题
三、治理措施
（一）全面清理，找准治理靶向
（二）集中整治，着力解决问题
（三）严肃查处，形成有力震慑
（四）标本兼治，推进源头治理
四、实施步骤
（一）全面清理核查阶段（本通知下发之日起至4月30日）
（二）全面整改阶段（5月1日至5月15日）
（三）巩固提升阶段（5月16日至5月31日）
（四）迎接检查阶段（6月1日至6月16日）
五、工作职责
1、镇纪委：负责牵头抓总，统筹推进专项治理
2、镇财政所：负责专项治理的组织实施，制定具体实施方案
六、工作要求
（一）加强组织领导
（二）密切协作配合
（三）巩固提升成果
……
**镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作实施方案

为深入贯彻落实全国、全省深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理推进会议精神，坚决整治群众身边腐败问题，推动全面从严治党向纵深发展，根据省、市、区《关于开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作方案的通知》精神，经研究，决定在全镇开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作，现结合我镇实际，制定本实施方案。
一、治理范围、对象、内容
（一）治理范围。以2018年中央和省级财政安排的32项惠民惠农财政补贴为重点（项目清单见附件1），将2017-2018年中央、省、市、县各类惠民惠农财政补贴资金（不含社会保险和教育类资金，下同）“一卡通”管理情况和资金管理使用发放情况纳入治理范围，重大事项可追溯至以前年度。2017年以来各级财政、审计部门发现的涉及惠民惠农财政补贴资金问题的整改和处理情况，以及专项治理期间群众举报的有关事项。逐项逐笔、逐人逐卡摸清补贴政策、补贴项目、资金规模、补贴对象
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略697字，正式会员可完整阅读）……　
（四）职能部门监管不力、纪检监察机关监督不严问题。着力整治资金管理使用制度落实不到位、只能部门履行监管责任不到位、重资金分配、轻使用管理，重材料审核、轻实地检查，审批走形式、公示走过场，一批了之、一拨了之；村监委会政治站位不高，监督的主动性、针对性、有效性不强。
三、治理措施
（一）全面清理，找准治理靶向。坚持问题导向，由镇纪委牵头抓总，镇财政所组织实施，党政办、民政办、计生站、农经站和农商银行围绕四个方面的治理重点，结合各自职责，对群众“一卡通”办理发放和管理、享受补贴项目和标准、补贴资金落实和收支等情况，逐项、逐笔、逐人、逐卡进行全面清理，汇总形成专门台账。镇财政所认真开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”情况专项审计调查，查实找准惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理中的突出问题，集中排查一批惠民惠农领域问题线索。
（二）集中整治，着力解决问题。坚持目标导向，各部门结合职责，通过比对数据、查阅资料、实地核查、个别走访等方式，严格审核 “一卡通”清理情况。财政所收集汇总有关职能部门、金融机构和村组清理情况，并在一定范围内公开公示，督促及时纠正整改，从严从实追究、退赔资金，及时足额返还群众。镇监察室通过网络媒体等，向社会发布公告，督促有违纪违法行为的党员干部及其他人员主动说清问题，鼓励群众检举反映惠民惠农领域问题线索。
（三）严肃查处，形成有力震慑。坚持从严导向，镇财政所、经管站等有关部门要及时移送专项治理工作中发现的惠民惠农领域问题线索。镇纪委要强化监督执纪问责，对移送的问题线索逐一核实、逐一销号，确保件件有着落；对有轻微违纪违规且主动交代说清、有积极改错纠错实际行动的党员干部，依纪依规从轻、减轻或免于处理；对重要问题线索，首先从政治纪律政治规矩查起，对相互推诿、虚报浮夸，不整改、慢整改的，从严从重查处；对性质严重、影响恶劣、群众反映强烈的问题，采取直查直办、督办交办等方式，坚决查处、严查快办。
（四）标本兼治，推进源头治理。坚持效果导向，针对专项治理工作发现的薄弱环节、关键节点、突出问题，举一反三，健全制度机制，强化源头防范治理。结合专项治理工作，对惠民惠农领域基础信息进行补充、修改、完善，通过对比分析数据，筛选异常信息，实现监督关口前移。进一步强化信息公开，通过村务公开栏、网络、手机短信提醒等方式，全过程公开财政补贴政策项目及资金申请、审批、发放，确保惠民惠农财政补贴资金准确、快捷、安全发放到群众手里。
四、实施步骤
本次专项治理从2019年4月初开始至2019年6月底结束，共分四个阶段组织实施。
（一）全面清理核查阶段（本通知下发之日起至4月30日）
1.结合自身工作实际，制定具体实施方案，明确治理范围、对象、内容，治理重点、治理措施和实施步骤、工作职责、工作要求，召开镇村干部动员部署会议，扎实安排，全面动员部署。
（二）全面整改阶段（5月1日至5月15日）
镇属各职能部门对照治理范围、治理对象和治理内容进行全面清查摸底，对照2018年以来各项惠农惠民资金发放表册，逐户建立发放情况清单，深入查找惠民惠农政策宣传不到位，农户基础信息采集不细致、不准确、补贴对象审定、补贴标准审核不实不细、把关不严，公示公开内容不全、形式单一问题台账，建立基础信息台账。
（三）巩固提升阶段（5月16日至5月31日）
积极配合区纪委监委、区财政局、区审计局和相关职能部门开展惠民惠农项目全覆盖检查，对自查自纠、审核研判和检查抽查中发现的问题逐条逐项梳理，制定整改措施，全面进行整改落实，健全完善监督管理制度，建立监管长效机制。针对专项治理发现的薄弱环节、关键节点、突出问题 ……（未完，全文共5574字，当前仅显示1957字，请阅读下面提示信息。收藏《乡镇惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作实施方案》）