在全市餐厨垃圾规范治理工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识餐厨垃圾规范治理的重大意义
二、总结工作成效，客观分析当前餐厨垃圾治理存在的问题
（一）前期治理工作取得的显著成效
（二）当前治理工作中存在的突出问题
三、强化工作举措，全面提升餐厨垃圾规范治理水平
（一）加强源头_，筑牢餐厨垃圾治理第一道防线
（二）规范收运环节管理，严厉打击非法收运行为
（三）提升处置能力建设，推动餐厨垃圾资源化利用
（四）加强部门协同配合，建立健全长效治理机制
四、加强组织保障，确保餐厨垃圾治理工作落到实处
（一）强化组织领导，明确工作责任
（二）加大资金投入，保障工作开展
（三）加强队伍建设，提升业务能力
（四）严格督查问责，确保工作实效
……
在全市餐厨垃圾规范治理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市餐厨垃圾规范治理工作会议，主要任务是深入贯彻落实国家关于食品安全和城市环境治理的重要指示精神，总结前期我市餐厨垃圾治理工作的成效与不足，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，进一步凝聚共识、强化举措，推动全市餐厨垃圾治理工作再上新台阶。参加今天的会议有市城管局、市市场监管局、市农业农村局、市公安局、各区县政府分管负责人以及各街道办事处、乡镇相关负责人等。刚才，市城管局、*区政府、*街道办事处作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验做法，也指出了问题短板，提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识餐厨垃圾规范治理的重大意义

餐厨垃圾治理看似是一项具体的民生工作，实则关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到城市的生态环境和文明形象，关系到经济社会的可持续发展，是一项具有重大政治意义、社会意义和生态意义的系统工程。

从政治层面来看，保障人民群众“舌尖上的安全”是各级政府的重要职责，是践行以人民为中心发展思想的具体体现。餐厨垃圾如果处理不当，极易成为“地沟油”“垃圾猪”等问题的源头，严重威胁食品安全。近年来，随着人们生活水平的提高，对食品安全的关注度越来越高，党中央、国务院也多次强调要加强食品安全监管，坚决守住食品安全底线。我们必须从讲政治的
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组织城管、市场监管、农业农村、公安、街道办事处等部门开展联合执法行动。仅2024年，全市就开展联合执法行动次，出动行政执法车辆，执法人员余名，检查餐饮企业、食堂等餐厨垃圾产生单位家，查处违法违规行为起，查获非法收运处置的餐厨垃圾吨，下发整改通知书份，有效打击了将餐厨垃圾用于养殖畜禽和非法提炼地沟油的行为。例如，在2024年月开展的专项执法行动中，执法人员根据前期摸排的线索，在区镇一举查获了一个非法提炼地沟油的窝点，现场查获地沟油公斤，餐厨垃圾原料公斤，抓获涉案人员*名，有力震慑了违法分子的嚣张气焰。

二是收运处置体系逐步完善，规范管理水平有所提升。我市不断加强餐厨垃圾收运处置体系建设，通过公开招标等方式，确定了家具备资质的餐厨垃圾收运企业和家处置企业，负责全市餐厨垃圾的收运和处置工作。截至2024年底，全市餐厨垃圾日均收运量达到吨，收运覆盖率达到%，较2023年分别增长*%和*%。收运企业配备了密闭式收运车辆辆，实现了餐厨垃圾从产生到运输的全程密闭，有效防止了滴漏洒现象。处置企业采用先进的生物转化技术，餐厨垃圾无害化处理率达到%，资源化利用率达到*%，较2023年分别提高个百分点和个百分点。

三是宣传引导工作深入开展，群众参与意识明显增强。通过电视、报纸、网络等多种媒体平台，广泛宣传餐厨垃圾规范治理的重要意义、政策法规和科普知识，提高了群众的知晓率和参与度。2024年，全市共开展宣传活动场，发放宣传资料万份，制作宣传展板块，在各类媒体上发布新闻稿件篇。同时，鼓励群众举报违法违规行为，设立了举报奖励制度，对查证属实的举报者给予元至元的奖励。2024年，通过群众举报查处的违法案件有起，占总查处案件数的%，形成了全社会共同参与餐厨垃圾治理的良好氛围。

（二）当前治理工作中存在的突出问题

一是源头_存在漏洞，垃圾分类不够精准。部分餐饮企业、食堂等餐厨垃圾产生单位环保意识淡薄，没有严格按照规定将餐厨垃圾与其他生活垃圾分开存放，存在混装混放现象。在2024年的检查中，发现有*%的餐饮企业存在餐厨垃圾与其他垃圾混放的问题，特别是一些小型餐饮店铺，问题更为突出。同时，部分单位没有建立健全餐厨垃圾产生台账，对餐厨垃圾的产生量、去向等记录不规范、不完整，给监管工作带来了难度。例如，区街道的一些小型餐馆，为了图方便，经常将餐厨垃圾随意倒入普通垃圾桶，导致收运人员难以准确分类收运。

二是收运环节监管薄弱，非法收运屡禁不止。虽然我市已经确定了正规的收运企业，但由于非法收运餐厨垃圾利润空间较大，一些不法分子仍然铤而走险，从事非法收运活动。非法收运车辆大多没有经过密闭改造，在运输过程中经常出现滴漏洒现象，污染城市道路环境。据统计，2024年我市查处的非法收运餐厨垃圾案件中，有*%的案件涉及运输过程中的环境污染问题。同时，非法收运形成了一定的地下产业链，他们与部分餐饮企业相互勾结，采取隐蔽的方式进行交易，给执法监管带来了很大困难。例如，一些非法收运者在凌晨时分，避开执法人员的检查，到餐饮企业收集餐厨垃圾，然后运往偏僻地点进行非法处置。

三是处置能力有待提升，技术水平相对落后。目前，我市餐厨垃圾处置企业的处理能力已经不能完全满足实际需求，特别是在餐饮消费高峰期，经常出现餐厨垃圾积压的情况。2024年，我市餐厨垃圾日均产生量达到吨，而处置企业的日均处理能力仅为吨，缺口达到*吨。同时，处置企业采用的技术虽然基本达到了无害化和资源化的要求，但与国内先进水平相比还有一定差距，产品附加值不高，经济效益不明显，影响了企业的积极性。此外，处置设施的布局也不够合理，*县、*县等偏远地区的餐厨垃圾需要长途运输到市区进行处置，增加了运输成本和环境污染的风险。

四是部门协同不够紧密，长效机制尚未健全。餐厨垃圾治理涉及城管、市场监管、农业农村、公安等多个部门，虽然开展了联合执法行动，但在日常工作中，各部门之间的信息共享、协同配合还不够顺畅，存在各自为政、推诿扯皮的现象。例如，在餐厨垃圾产生单位的监管方面，市场监管部门主要负责餐饮企业的食品安全监管，对餐厨垃圾的处理情况关注不够；城管部门主要负责收运处置环节的监管，对源头产生环节的监管力度不足。同时，长效监管机制尚未完全建立，缺乏常态化的沟通协调机制和联合执法机制，导致治理工作时紧时松，容易出现反弹现象。

三、强化工作举措，全面提升餐厨垃圾规范治理水平

针对当前我市餐厨垃圾治理工作中存在的问题和不足，我们要坚持问题导向，采取有力措施，全面提升餐厨垃圾规范治理水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”，改善城市生态环境。

（一）加强源头_，筑牢餐厨垃圾治理第一道防线

一是严格落实主体责任，规范垃圾产生行为。各餐饮企业、学校食堂、机关单位食堂等餐厨垃圾产生单位要严格落实主体责任，建立健全餐厨垃圾产生、存放、交运等管理制度，设置专门的餐厨垃圾收集容器，并保持容器完好、清洁。要建立详细的餐厨垃圾产生台账，如实记录餐厨垃圾的产生量、交运时间、接收单位等信息，台账保存期限不得少于年。市场监管部门要加强对产生单位的日常监管，将餐厨垃圾规范处理情况纳入餐饮服务食品安全监督检查的重要内容，对不按规定处理餐厨垃圾的单位 ……（未完，全文共8351字，当前仅显示2799字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市餐厨垃圾规范治理工作会议上的讲话》）