党课讲稿：深化落实中央八项规定精神 以严实作风凝聚奋进力量

党课讲稿：深化落实中央八项规定精神 以严实作风凝聚奋进力量

各位同志：
大家上午好！根据中央八项规定精神学习教育工作安排，我就围绕“深化落实中央八项规定精神，以严实作风凝聚奋进力量”为主题上堂党课，与大家一起共同以学增智促干。
党的十八大以来，_总书记深思熟虑做出决断，从制定和执行中央八项规定破题，解决了新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题，进而推动了全面从严治党。从2012年开始到现在，中央八项规定精神也是伴随着中央八项规定的制定完善、全面从严治党形势任务的变化发展在不断细化丰富。这里，我先简要梳理一下中央八项规定的制定、完善的脉络，方便我们对中央八项规定精神有一个总体的把握，从粗线条来看，主要是三个重要的时间节点，也是和党的十八大以来历次党的全国代表大会紧密相连：第一个重要时间节点是2012年12月4日，也就是党的十八大胜利闭幕不到一个月时间，中共中央政治局召开会议，审议通过了中共中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。第二个重要时间节点是2017年10月27日，时隔近五年，党的十九大闭幕仅3天，中共中央政治局又审议通过了贯彻落实中央八项规定的实施细则，主要是根据近五年中央八项规定实施过程中遇到的新情况、新问题，对中央八项规定进行的规范、细化和完善。第三个重要时间节点是2022年10月25日，党的二十大闭幕刚3天，_总书记主持召开中央政治局会议，研究部署学习宣传贯彻党的二十大精神。会议上，审议了《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。会议还提出，必须始终把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠。
那为什么要把中央八项规定作为长期有效的铁规矩、硬杠杠？为什么要求全党上下必须锲而不舍落实中央八项
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金、违规吃喝、违规操办婚丧喜庆、违规发放津补贴或福利、公款旅游以及违规接受管理和服务对象等旅游活动安排、其他等类型的问题。其他类包括违规配备和使用公车、楼堂馆所问题、提供或接受超标准接待、组织或参加用公款支付的高消费娱乐健身等活动、接受或提供可能影响公正执行公务的健身娱乐等活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规等问题。四要把握好几个关系。1.中央八项规定和“中央八项规定精神”是不同的。对广大党员而言，违反的不是中央八项规定，而是中央八项规定精神。2.中央八项规定中有七项是反对形式主义、官僚主义，只有历行勤俭节约是反对享乐主义和奢靡之风。3.落实中央八项规定精神和纠正“四风”内容是一致的。“违反中央八项规定精神问题”是指违反“中央八项规定精神”所列类型之问题的违纪行为，即“四风”方面的违纪行为。党的二十大报告明确指出，要锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。数据显示，2024年，全国查处的违反中央八项规定精神问题22.5万起，批评教育和处理31.3万人，其中给予党纪政务处分22.1万人。查处数已经远超2023年全年的10.8万起，也超过了此前的最高记录—2019年的13.6万起。从月湖区来看，2024年查处违反中央八项规定精神问题并给予党纪政务处分47人，同比增长176%。数据既反映了纠治“四风”工作的持续深入，也体现“四风”问题的顽固以及当前形势的严峻。
二、要准确理解违反中央八项规定精神的具体表现
违反中央八项规定精神问题分为形式主义、官僚主义和享乐主义、奢靡之风两大类。
第一大类为形式主义、官僚主义问题（4大类表现），包括：1.贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少落实差，脱离实际、脱离群众，造成严重后果；2.在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展；3.在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下，损害群众利益，群众反映强烈；4.文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担。
第二大类为享乐主义、奢靡之风问题（6大类14种表现），包括：1.违规收送名贵特产和礼品礼金（包括2种表现：违规收送名贵特产类礼品、违规收送礼金和其他礼品）；2.违规吃喝（包括2种表现：违规公款吃喝、违规接受管理和服务对象等宴请）；3.违规操办婚丧喜庆；4.违规发放津补贴或福利；5.公款旅游以及违规接受管理和服务对象等旅游活动安排；6.其他（包括7种表现：违规配备和使用公车、楼堂馆所问题、提供或接受超标准接待、组织或参加用公款支付的高消费娱乐健身等活动、接受或提供可能影响公正执行公务的健身娱乐等活动、违规出入私人会所、领导干部住房违规）。
下面我结合一些案例，围绕区较为突出的违规收送礼品礼金、违规吃喝等四类问题的具体表现跟大家做个交流，加深理解，一方面以案为鉴加强自警自律，另一方面也有助于大家更好地开展这方面的监督执纪工作。
1.违规收送礼品礼金问题，具体表现有：
（1）收受可能影响公正执行公务的礼品礼金。如何认定这一违纪行为，我认为应当从以下方面把握。首先，从目的性看，这种送礼不是人与人之间的正常往来，而是与执行公务相关联的送礼，送礼人看中的是对方的权力、地位和影响力，企图通过送礼给自己的某些利益造成现实或长远的影响。其次，从对象看，只要收受了管理服务对象，主管范围内的下属单位和个人，工作范围内的外商、私营企业主，以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的礼品礼金，就构成与执行公务相冲突。第三，从行为后果看，只要具有影响公正执行公务的可能性，就可以定性。在这里，强调的是客观上可以，而不论是否具有这样的主观意愿，或者产生了这样的行为后果。如果收了礼，又帮了忙或者承诺帮忙，达到一定金额，性质就可能变成受贿了。至于送礼是否可能影响公正执行公务，由组织根据实际情况认定，不能依据当事人的判断。第四，从违纪时间看，不能简单将在节日期间、婚丧喜庆时的收礼，认定为违规收礼，而是要根据实际情况，区分违规收礼还是涉嫌受贿。第五，从违纪标的物看，“礼品礼金”既包括货币、物品，也包括财产性利益，比如房屋装修、债务免除、会员服务等。
（2）收受明显超过正常礼尚往来的财物。“明显超出正常礼尚往来”的认定，一是指明显超出了当地正常的经济水平、风俗习惯、个人经济能力的礼金。在逢年过节、婚丧喜庆等人情交往中，亲朋好友之间几百元、一两千元的有来有往，还可以说是礼尚往来。如果动辄几千元甚至几万元的赠送，已经明显超出了正常礼尚往来的范围。二是指礼节上讲究有来有往，不能只来不往、单向收礼。三是有来有往不能过于悬殊。
（3）违规赠送礼品礼金。这里有两种情形，一是公款违规送礼。早在1988年，国务院就严禁以各种名义或者形式公款赠送礼品。但是在外事、商务活动中，按照相关规定可以适当赠送礼品。送礼的标准是，外事活动中部级不超过400元，司局级200元，其他人员小纪念品；商务活动中，党政机关赠送标准为200-400元，国有企业赠送标准为500-600元。二是个人违规送礼。党员、干部个人向从事公务的人员及其亲属等送礼，不管是不是或者有没有谋利，只要进行了送礼行为，且超出正常礼尚往来，就可能构成违纪。
2.违规吃喝问题，具体表现有：
（1）违规公款吃喝。这是指用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请。第一，公款吃喝行为人，既包括组织者也包括参与者；公款来源，既包括在本单位相关科目直接列支、或转移到其他科目列支、或用“小金库”支出，也包括转嫁到下属单位、企业等，值得注意的是，一些党员干部在行业协会、中介组织兼职，利用协会、组织的经费搞吃吃喝喝，如果协会、组织的收入来源于行政授权、委托的收费，也应当认定为公款吃喝。第二，公款能不能宴请？早在八十年代末、九十年代初，中央就三令五申严禁用公款搞任何形式的宴请。上级到下级单位、同级之间、地区之间进行公务活动，需在住所或所到单位用餐时，一律吃 ……（未完，全文共9599字，当前仅显示3217字，请阅读下面提示信息。收藏《党课讲稿：深化落实中央八项规定精神 以严实作风凝聚奋进力量》）