在全市半年经济工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定信心，客观把握上半年经济发展态势
（一）经济运行稳中有进，发展质效持续提升
（二）项目建设加力提速，发展动能不断增强
（三）营商环境优化升级，市场活力有效激发
（四）统一战线凝心聚力，建言资政成效显著
二、正视问题，找准关键，清醒认识当前经济工作面临的挑战
（一）经济增长动力仍需强化，结构性矛盾有待破解
（二）项目建设存在短板，要素保障仍需加强
（三）营商环境仍需优化，市场主体信心有待提振
（四）区域发展不平衡，民生领域仍有短板
三、聚焦重点，精准发力，全力推动下半年经济工作提质增效
（一）全力以赴稳增长，夯实经济发展基础
（二）加快产业转型升级，构建现代化产业体系
（三）持续优化营商环境，激发市场主体活力
（四）全面推进乡村振兴，促进城乡协调发展
四、凝聚合力，强化保障，为经济高质量发展提供坚实支撑
（一）强化统筹协调，凝聚工作合力
（二）加强要素保障，破解发展瓶颈
（三）守牢安全底线，营造稳定发展环境
五、强化作风，狠抓落实，确保各项任务落地见效
（一）强化责任担当，层层压实任务
（二）提升能力本领，增强工作实效
（三）转变工作作风，提升服务效能
……
在全市半年经济工作推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市半年经济工作推进会议，主要任务是深入学习贯彻中共中央关于经济工作的重大决策部署，全面总结上半年全市经济工作成效，分析当前经济发展形势，安排部署下半年重点任务，进一步统一思想、凝聚共识，推动全市经济持续健康高质量发展。参加今天会议的有市委、市政府在家领导同志，各县（区）委书记、县（区）长，市直各部门主要负责同志，各民主党派市委会、市工商联负责同志和无党派人士代表，重点企业负责人代表等。刚才，市发改委、市工信局、*区、*县分别作了汇报发言，市级各民主党派、工商联和无党派人士代表也提出了很好的意见建议，讲的都很实在、很有针对性，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、肯定成绩，坚定信心，客观把握上半年经济发展态势
今年以来，全市上下深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕“十四五”规划目标任务，以“三抓三促”行动为总抓手，坚定不移强调度、抓项目、优服务，千方百计稳增长、扬优势、补短板，经济运行呈现出“稳中有进、进中提质”的良好态势，为完成全年目标任务打下了坚实基础。
（一）经济运行稳中有进，发展质效持续提升
上半年，全市经济总量稳步扩大，发展质量不断提高。一是地区生产总值稳步增长。初步核算，上半年全市实现地区生产总值亿元，同比增长%，高于全省平均水平个百分点，其中第一产业增加值亿元，增长*%；第二产业增加值亿元，增长%；第三产业增加值亿元，增长%，三次产业结构优化为*::，产业结构更趋合理。二是财政收支保持稳健。全市一般公共预算收入完成亿元，同比增长%，其中税收收入亿元，增长%，税收占比达到*%，财政收入质量持续提升；一般公共预算支出亿元，增长%，重点保障了民生支出、项目建设等领域，教育、医疗、社保等民生支出占比达到*%，切实兜牢了民生底线。三是居
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；市工商联提出的“优化中小企业服务体系”建议，促进了全市中小企业服务中心提质升级。二是民主监督务实高效。聚焦重大项目建设、惠企政策落实等开展民主监督活动次，发现并反馈问题个，推动相关部门整改落实个，有效提升了工作执行力。三是服务发展主动作为。各民主党派、工商联积极牵线搭桥，促成合作项目个，引进资金亿元；无党派人士发挥专业优势，为家企业提供技术指导和咨询服务，帮助解决技术难题个，展现了同舟共济、共促发展的责任担当。
二、正视问题，找准关键，清醒认识当前经济工作面临的挑战
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前经济发展面临的外部环境依然复杂严峻，内部结构性矛盾尚未根本解决，经济回升向好的基础还不够牢固，推动高质量发展仍面临不少挑战。
（一）经济增长动力仍需强化，结构性矛盾有待破解
从产业结构看，传统产业占比依然较高，新兴产业规模偏小。上半年，全市规上工业中传统产业增加值占比达*%，而战略性新兴产业增加值占比仅为*%，低于全省平均水平个百分点。部分传统产业转型升级步伐缓慢，、等行业存在产能利用率不足、附加值偏低等问题，高新技术企业数量仅为家，占规上工业企业比重*%，创新驱动能力有待提升。从需求结构看，消费增长后劲不足，投资结构有待优化。上半年，社会消费品零售总额同比增长*%，但低于预期目标个百分点，住宿餐饮、文化旅游等接触性消费恢复不及预期；固定资产投资中，民间投资增长%，低于全社会投资增速*个百分点，部分领域存在民间资本准入门槛高、投资意愿不强等问题，需求对经济增长的拉动作用尚未充分发挥。
（二）项目建设存在短板，要素保障仍需加强
虽然项目建设取得了一定成效，但仍存在一些突出问题。一是项目质量参差不齐。部分项目前期论证不充分，存在“重数量、轻质量”现象，个签约项目中，已开工项目仅个，开工率*%，部分项目因土地、资金等问题进展缓慢。二是要素保障存在缺口。土地方面，全市批而未供土地亩，闲置土地亩，土地集约利用效率不高，同时部分重点项目用地指标紧张；资金方面，项目融资渠道单一，银行贷款审批难度较大，上半年全市固定资产投资资金到位率仅为*%，部分项目因资金短缺导致工期滞后；人才方面，高端技术人才、管理人才短缺，*个重点产业领域存在“用工难”问题，人才支撑能力与产业发展需求不相匹配。三是项目服务仍有提升空间。部分部门协同配合不够紧密，“重审批、轻服务”现象依然存在，项目建设中“中梗阻”“庸懒散拖”等问题时有发生，服务项目的主动性、精准性有待进一步提高。
（三）营商环境仍需优化，市场主体信心有待提振
尽管营商环境持续改善，但与企业期盼和先进地区相比仍有差距。一是政策落实“最后一公里”问题突出。部分惠企政策宣传不到位，企业知晓率、享受率不高，据调查，仅*%的企业表示对所有惠企政策“非常了解”，部分政策存在申请流程繁琐、兑现周期长等问题，家企业反映政策兑现耗时超过个月，影响了政策效果。二是政务服务效能有待提升。虽然“一网通办”覆盖率较高，但部分事项线上办理流程不优、系统卡顿等问题依然存在，*%的企业反映曾遇到过“线上申请、线下补材料”的情况，服务便利化水平需进一步提高。三是法治环境建设仍需加强。部分领域存在执法不规范、随意性大等问题，*起企业投诉涉及行政处罚程序不规范、涉企检查频次过多等问题，市场主体公平竞争的制度环境有待进一步完善，企业发展信心仍需持续提振。
（四）区域发展不平衡，民生领域仍有短板
从区域发展看，各县（区）经济发展差距较为明显，上半年区、县GDP增速分别为%、%，而县、区增速仅为%、%，增速差距达*个百分点，县域经济发展不平衡问题突出，部分县区产业基础薄弱、财源结构单一，发展内生动力不足。从民生领域看，教育、医疗、养老等公共服务供给仍有短板，全市优质教育资源集中在中心城区，农村学校师资力量薄弱，*所农村小学存在教师缺编问题；基层医疗卫生机构服务能力不足，*个乡镇卫生院医疗设备老化，难以满足群众就近就医需求；城乡基础设施存在差距，*个行政村未实现生活污水集中处理，*公里农村道路需要改造提升，民生保障水平与群众期盼还有差距。
三、聚焦重点，精准发力，全力推动下半年经济工作提质增效
今年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”发展的关键之年，做好下半年经济工作意义重大。我们要坚持以_新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定全年目标任务，抓重点、补短板、强弱项，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
（一）全力以赴稳增长，夯实经济发展基础
要把稳增长作为首要任务，多措并举扩大内需、稳定预期，确保经济增速保持在合理区间。一是加力扩大有效投资。紧盯全年固定资产投资增长*%的目标，加快推进个省市级重点项目建设，确保下半年完成投资亿元以上。对未开工项目，要逐个梳理问题，明确责任人和时间节点，推动*、等个项目月底前全部开工；对在建项目，要强化要素保障，推动高速公路、大数据中心等项目加快进度，确保超额完成年度投资计划。同时，要积极争取中央和省级资金支持，谋划储备一批“十五五”时期重大项目，形成“建设一批、储备一批、谋划一批”的良性循环。二是提振消费市场活力。落实促进消费的各项政策措施，举办“消费促进月”“家电以旧换新”等活动场次，发放消费券亿元，拉动汽车、家电、家居等大宗消费。培育夜间经济、乡村旅游等新消费场景，打造条特色商业街区、个乡村旅游示范点，带动餐饮、住宿、零售等行业恢复增长。完善农村消费体系，建设个乡镇商贸中心、个农村电商服务站，推动农村消费升级，力争下半年社会消费品零售总额增长%以上。三是稳定外贸外资增长。支持*、等重点外贸企业扩大进出口，培育外贸新业态，推动跨境电商综试区建设，力争全年外贸进出口总额增长%。加大外资引进力度，落实外资企业服务包制度，确保外资项目下半年到位资金亿美元以上。
（二）加快产业转型升级，构建现代化产业体系
坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推动传统产业升级和新兴产业培育并举，提升产业核心竞争力。一是推动传统产业“老树发新芽”。实施传统产业升级改造工程，投入技改资金亿元，推动、等行业开展节能降碳、智能化改造，力争规上工业企业技改覆盖率达到%以上。支持集团、公司等龙头企业延伸产业链，发展精深加工，提高产品附加值，打造个百亿级产业集群。二是培育壮大新兴产业。聚焦新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，加快新能源产业园、新材料基地建设，力争下半年新兴产业增加值增长%以上。实施高新技术企业培育计划，新增高新技术企业家、科技型中小企业家，建设个省级以上科技创新平台，推动创新链与产业链深度融合。三是大力发展现代农业。落实粮食安全责 ……（未完，全文共7773字，当前仅显示3582字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市半年经济工作推进会议上的讲话》）