在全市乡村旅游提质升级推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识乡村旅游提质升级的重大意义
（一）乡村旅游提质升级是推动乡村振兴的重要引擎
（二）乡村旅游提质升级是践行绿色发展理念的生动实践
（三）乡村旅游提质升级是深化文旅融合发展的有效路径
二、正视问题挑战，准确把握乡村旅游提质升级的形势任务
（一）基础设施仍有短板，配套服务有待完善
（二）产品供给较为单一，文旅融合深度不够
（三）经营管理水平不高，产业链条不够健全
三、聚焦重点任务，全力推动乡村旅游提质升级落地见效
（一）持续完善基础设施，夯实乡村旅游发展根基
（二）丰富旅游产品供给，深化文旅农融合发展
（三）加强品牌宣传推广，提升乡村旅游影响力
（四）提升服务管理水平，健全乡村旅游产业链条
四、强化保障措施，凝聚乡村旅游提质升级强大合力
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大政策支持，强化要素保障
（三）严格督导考核，确保工作实效
（四）营造良好氛围，形成发展合力
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在全市乡村旅游提质升级推进会议上的讲话

同志们：
现在开会，今天我们在这里召开全市乡村旅游提质升级推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于乡村振兴、文旅融合发展的决策部署，总结近年来全市乡村旅游发展成效，分析当前面临的形势与问题，安排部署下一阶段重点工作，推动乡村旅游高质量发展，为富民强市注入新动能。参加今天会议的有市委、市政府相关领导，各县（区）政府主要负责同志，市文旅局、市农业农村局、市发改委、市财政局、市交通局等市直部门负责人，以及部分重点乡村旅游景区、文旅企业代表。刚才，市文旅局汇报了全市乡村旅游发展总体情况，*区政府、县镇就乡村旅游提质升级作了交流发言，分享了“黄河湾景区建设”“民俗风情村打造”的成功经验，讲的都很好，思路清晰、措施务实，我都同意，大家一定要结合实际认真学习借鉴，抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识乡村旅游提质升级的重大意义
乡村旅游一头连着生态保护，一头连着民生改善；一头连着文化传承，一头连着产业发展，是推动乡村振兴的重要抓手，是实现文旅融合的有效路径，更是践行新发展理念的生动实践。近年来，全市上下坚持把乡村旅游作为推动城乡融合、促进群众增收的重要举措，取得了显著成效，但我们必须从战略和全局的高度，深刻认识乡村旅游提质升级的重大意义，增强工作的责任感和使命感。
（一）乡村旅游提质升级是推动乡村振兴的重要引擎
乡村振兴的核心是产业振兴，而乡村旅游作为乡村特色产业的重要组成部分，具有“一业兴、百业旺”的带动效应。从我市实践来看，乡村旅游已成为带动农民增收、促进农村发展的“富民产业”。截至2024年底，全市共打造乡村旅游示范村38个，发展农家乐、民宿等经营主体120
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“社火展演”“非遗美食节”等特色活动，年均举办乡村文化旅游活动超200场次，吸引了大量游客参与。乡村旅游提质升级，能够进一步推动文化资源向旅游产品转化，让优秀传统文化在旅游体验中得到传承弘扬，让游客在休闲度假中感受文化魅力，实现文化传播与旅游发展的相互促进，不断提升我市文化软实力和旅游竞争力。
二、正视问题挑战，准确把握乡村旅游提质升级的形势任务
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照高质量发展要求和群众期盼，我市乡村旅游发展还存在不少短板和不足，提质升级的任务依然艰巨。只有找准问题、正视差距，才能明确方向、精准发力，推动乡村旅游实现从“有没有”向“好不好”“优不优”转变。
（一）基础设施仍有短板，配套服务有待完善
虽然近年来我市乡村旅游基础设施有了较大改善，但部分景区和乡村旅游点的配套设施仍跟不上发展需求，成为制约游客体验的“瓶颈”。从交通条件来看，部分偏远乡村旅游点道路等级较低，县乡至*景区的道路至今仍是砂石路，雨天泥泞难行，旺季时游客车辆通行困难；部分景区内部交通接驳不畅，水川湿地公园周边缺乏足够的公共交通线路，游客自驾停车后需步行2公里才能进入核心景区，给老年人、儿童等_带来不便。从服务设施来看，停车场供需矛盾突出，*镇民俗村旺季日均接待游客5000人次，但停车场仅能容纳800辆车，导致大量车辆乱停乱放，影响交通秩序；旅游厕所数量不足、标准不高，部分农家乐厕所卫生条件差，缺乏无障碍设施，与游客需求存在较大差距。从智慧旅游建设来看，全市仅有30%的乡村旅游景区实现Wi-Fi全覆盖，50%的景区未开通在线预订、智能导览等服务，游客获取信息、预约游览的便捷性不足。这些基础设施的短板，直接影响了游客的旅游体验，也制约了乡村旅游的吸引力和竞争力。
（二）产品供给较为单一，文旅融合深度不够
当前，我市乡村旅游产品仍以“吃农家饭、逛农家院”的传统模式为主，同质化严重，高附加值、体验式的产品供给不足，难以满足游客多样化、个性化的需求。从产品类型来看，全市80%以上的乡村旅游点以餐饮住宿为主，休闲度假、康养研学、文化体验等产品占比不足20%；部分景区景点内容单一，游客停留时间短，区村荷花景区旺季日均接待游客8000人次，但游客平均停留时间仅1.5小时，人均消费不足50元，“走马观花”式旅游特征明显。从文旅融合来看，文化资源挖掘不够深入，多数景区对黄河文化、民俗风情的展示停留在表面，缺乏沉浸式、互动式体验项目；红色旅游资源开发不足，*县红色旧址仅作为参观景点，未与乡村生活、民俗体验相结合，教育功能和旅游价值未充分发挥。从品牌打造来看，缺乏具有全国影响力的乡村旅游品牌，“黄河之上・多彩*”的品牌形象宣传力度不够，在省外市场的知名度较低，2024年全市乡村旅游省外游客占比仅为18%，远低于省内先进地区水平。
（三）经营管理水平不高，产业链条不够健全
乡村旅游的高质量发展，离不开规范的经营管理和完善的产业链条，但目前我市乡村旅游在这方面还存在明显不足。从经营管理来看，部分乡村旅游经营主体缺乏专业知识和管理经验，服务标准化程度低，*县部分农家乐存在菜品质量不稳定、服务态度生硬等问题，2024年接到相关投诉23起，影响了乡村旅游的整体形象；景区管理_机制不够顺畅，部分景区存在多头管理、权责不清的问题，影响了运营效率和服务质量。从产业链条来看，“吃、住、行、游、购、娱”六要素发展不均衡，购物和娱乐环节薄弱，乡村旅游商品开发滞后，具有地方特色的文创产品、农产品深加工产品不足，游客购物消费占比仅为12%；配套产业发展缓慢，与乡村旅游相关的物流、电商、金融等服务不够完善，*镇部分民宿因融资困难，难以扩大经营规模。从人才支撑来看，乡村旅游专业人才短缺，既懂旅游经营又懂文化创意的复合型人才不足，导游、讲解员素质参差不齐，部分景区讲解员对当地文化历史的讲解不够深入生动，影响了游客的文化体验。
三、聚焦重点任务，全力推动乡村旅游提质升级落地见效
推动乡村旅游提质升级是一项系统工程，要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦基础设施、产品供给、品牌打造、服务提升等关键环节，精准发力、久久为功，全面提升乡村旅游的质量和效益。
（一）持续完善基础设施，夯实乡村旅游发展根基
基础设施是乡村旅游发展的“硬支撑”，必须下大力气补齐短板，为游客提供便捷、舒适、安全的旅游环境。一是加强交通网络建设。要把乡村旅游交通纳入全市交通发展规划，加快推进景区通景公路提质改造，未来三年计划投资15亿元，对县景区、区乡村旅游带等20条通景公路进行硬化、拓宽，实现重点乡村旅游点与国省干线公路无缝衔接；开通市区至重点景区的旅游专线公交，加密班次、优化线路，解决游客“最后一公里”出行难题。二是提升配套服务设施。按照“数量充足、分布合理、标准达标、管理规范”的要求，在重点景区和乡村旅游点新建、改建旅游厕所100座，全部达到A级标准，配备无障碍设施和母婴室；扩建停车场20个，新增停车位5000个，推广智能停车系统，实现车位预约、导航功能；在景区入口、主要道路节点设置标准化旅游标识牌300块，提升游客导览便捷性。三是推进智慧旅游建设。加快“数字*・智慧旅游”平台建设，年底前实现全市4A级以上乡村旅游景区Wi-Fi全覆盖、智能监控全覆盖；开发乡村旅游APP和小程序，整合门票预约、线路推荐、美食住宿、投诉反馈等功能，为游客提供“一站式”服务；推动景区数字化展示，在黄河文化景区、红色旧址等景点引入VR/AR技术，打造沉浸式体验项目。
（二）丰富旅游产品供给，深化文旅农融合发展
要立足我市资源禀赋，深入挖掘黄河文化、生态资源、民俗风情等特色元素，打造多元化、高品质的乡村旅游产品体系。一是打造生态休闲产品。依托黄河生态走廊和湿地资源，在水川湿地公园、镇黄河湾等区域，开发滨水休闲、湿地观光、田园采摘等产品，建设骑行绿道、观景平台、露营基地，打造“黄河生态休闲游”精品线路；在县山区发展森林康养、避暑度假项目，建设康养民宿、森林步道、养生餐厅，吸引周边城市游客前来休闲度假。 ……（未完，全文共7057字，当前仅显示3253字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市乡村旅游提质升级推进会议上的讲话》）