在全市乡村振兴与生态环境审计工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识乡村振兴与生态环境审计工作的重大意义
（一）开展专项审计是推动政策落地生根的关键举措
（二）开展专项审计是提升治理能力现代化的重要途径
（三）开展专项审计是保障群众切身利益的现实需要
二、准确把握乡村振兴与生态环境审计工作的重点任务
（一）聚焦乡村振兴政策落实情况开展审计
（二）聚焦乡村振兴资金管理使用情况开展审计
（三）聚焦生态环境污染防治资金管理使用情况开展审计
（四）聚焦生态环境污染防治政策落实情况开展审计
三、强化措施保障乡村振兴与生态环境审计工作顺利开展
（一）加强组织领导，形成审计工作合力
（二）严格审计纪律，确保审计工作质量
（三）抓好问题整改，提升审计工作成效
四、加强队伍建设，提高审计工作能力
（一）加强政治建设，坚定理想信念
（二）加强业务建设，提升专业能力
（三）加强作风建设，树立良好形象
四、加强宣传引导，营造良好工作氛围
（一）加大宣传力度，提高思想认识
（二）营造良好氛围，凝聚工作合力
……
在全市乡村振兴与生态环境审计工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市乡村振兴与生态环境审计工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实党中央关于乡村振兴和生态环境保护的决策部署，全面推进我市乡村振兴政策落实及资金管理使用情况专项审计调查和生态环境污染防治资金专项审计工作，确保各项政策落地见效、资金规范使用。参加今天的会议有市委审计委员会办公室相关领导、市审计局全体领导班子成员及各科室负责人，市农业农村局、市生态环境局主要领导及相关科室负责人，各县（市、区）党委或政府分管乡村振兴及生态环境工作的领导，相关部门主要负责人及工作人员，市县两级审计组成员等。刚才，市农业农村局、市生态环境局以及*县、*区相关负责人作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识乡村振兴与生态环境审计工作的重大意义

（一）开展专项审计是推动政策落地生根的关键举措

乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，生态环境保护是关系中华民族永续发展的根本大计。近年来，我市在乡村振兴和生态环境保护方面投入了大量的人力、物力和财力，仅2024年，全市乡村振兴领域投入资金就达到了156.8亿元，其中中央财政转移支付68.2亿元，省级财政配套45.6亿元，市级财政投入22.5亿元，县（市、区）级财政自筹20.5亿元；生态环境领域投入资金89.3亿元，涵盖了大气污染防治、水污染治理、土壤修复等多个方面，这些资金的投入为我市乡村振兴和生态环境改善提供了坚实的保障。但从以往的审计情况来看，部分地区还存在政策执行不到位、资金使用不规范等问题。例如，在2023年的专项审计中，发现县有3.2亿元乡村振兴资金存在拨付延迟的情况，其中涉及镇的农业产业扶持资金1.8亿元，延迟拨付时间最长达到了180天，导致当地12个农业合作社的项目建设进度滞后，直接影响了4000余户农户的增收；*区在生态环境治理资金使用中，有1.5亿元资金用于与生态环境保护无关的项目，严重违反了资金使用规定。开展乡村振兴与生态环境审计工作，就是要通过审计监督，及时发现和纠正政策执行中的偏差和资金使用中的违规行为，确保各项政策措施不折不扣
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金12亿元，其他产业获得资金10亿元。审计中要对这些资金的使用情况进行全面核查，确保每一分钱都用在刀刃上。

二是要审计人才振兴政策的落实情况。人才是乡村振兴的关键，我市出台了引进和培育乡村人才的政策，包括对返乡创业人员的补贴、对农村实用人才的培训等。审计中要重点关注这些政策是否吸引了足够的人才回流乡村，人才培训是否取得了实效，人才在乡村振兴中是否发挥了应有的作用。例如，要审计*区对返乡创业人员的补贴政策，查看补贴是否及时发放，是否有虚假申报补贴的情况，返乡创业人员创办的企业是否带动了当地就业和经济发展。2024年，全市共发放返乡创业补贴资金2.3亿元，培训农村实用人才5.8万人次。审计中要对这些资金的使用和培训效果进行深入检查，确保人才政策真正发挥作用。

三是要审计文化振兴政策的落实情况。乡村文化振兴是乡村振兴的重要内容，我市加大了对农村文化设施建设、传统文化保护传承等方面的投入。审计中要重点关注农村文化设施是否建成并投入使用，传统文化是否得到有效保护和传承，群众的文化生活是否得到改善。例如，要审计*镇的农村文化礼堂建设项目，查看项目是否按计划完工，设施是否齐全，是否定期举办文化活动，群众的参与度如何。2024年，全市用于乡村文化振兴的资金达到了8亿元，建设农村文化礼堂280个，开展传统文化保护项目50个。审计中要对这些项目的建设和运行情况进行细致检查，确保文化振兴政策落到实处。

四是要审计生态振兴政策的落实情况。良好的生态环境是乡村的宝贵资源，我市出台了加强农村生态环境保护的政策，包括对农村人居环境整治、农业面源污染防治等方面的政策。审计中要重点关注这些政策的落实情况，农村人居环境是否得到有效改善，农业面源污染是否得到有效控制。例如，要审计*街道的农村人居环境整治项目，查看是否完成了垃圾处理、污水治理、厕所改造等任务，整治效果是否得到群众的认可。2024年，全市用于乡村生态振兴的资金达到了12亿元，完成农村垃圾处理设施建设350个，农村污水处理设施建设280个，农村厕所改造5万座。审计中要对这些项目的实施情况进行全面评估，确保生态振兴政策取得实效。

五是要审计组织振兴政策的落实情况。坚强的基层党组织是乡村振兴的组织保障，我市加强了农村基层党组织建设，出台了相关的政策措施。审计中要重点关注农村基层党组织的建设情况，是否发挥了战斗堡垒作用，村干部是否廉洁奉公、为民服务。例如，要审计*村的基层党组织建设情况，查看是否按时开展组织生活，是否存在村干部违纪违法问题。2024年，全市用于乡村组织振兴的资金达到了5亿元，培训村干部3万人次，开展基层党组织建设专项检查200次。审计中要对这些工作的开展情况进行严格审计，确保组织振兴政策得到有效落实。

（二）聚焦乡村振兴资金管理使用情况开展审计

一是要审计资金的筹集情况。乡村振兴资金的来源包括中央财政转移支付、省级财政配套、市级财政投入、县级财政自筹以及社会资本投入等。审计中要重点关注资金的筹集是否及时足额，是否存在截留、挪用、挤占资金的情况，社会资本的引入是否符合相关规定。例如，要审计*县2024年乡村振兴资金的筹集情况，查看中央和省级财政转移支付资金是否及时到位，县级财政自筹资金是否按计划足额筹集，社会资本的引入是否经过了规范的程序。据统计，2024年全市乡村振兴资金总规模达到了156.8亿元，其中中央财政转移支付68.2亿元，省级财政配套45.6亿元，市级财政投入22.5亿元，县级财政自筹20.5亿元，社会资本投入10亿元。审计中要对这些资金的筹集过程进行全面核查，确保资金来源合法合规。

二是要审计资金的分配情况。乡村振兴资金的分配是否科学合理，直接关系到资金的使用效益。审计中要重点关注资金的分配是否符合相关政策规定，是否兼顾了不同地区、不同产业、不同项目的需求，是否存在分配不公、优亲厚友的情况。例如，要审计*区乡村振兴资金的分配情况，查看是否按照产业发展规划、脱贫攻坚成果巩固需求等因素进行分配，是否存在向关系户、人情户倾斜的情况。2024年，全市乡村振兴资金中，用于产业发展的资金65亿元，占总资金的41.5%；用于基础设施建设的资金50亿元，占总资金的32%；用于公共服务提升的资金25亿元，占总资金的16%；用于其他方面的资金16.8亿元，占总资金的10.5%。审计中要对资金的分配比例和分配过程进行详细审计，确保资金分配科学合理。

三是要审计资金的使用情况。乡村振兴资金的使用是否规范、高效，直接关系到乡村振兴工作的成效。审计中要重点关注资金的使用是否符合规定的用途，是否存在虚报冒领、挪用侵占、浪费资金的情况，资金的使用是否达到了预期的效益。例如，要审计*镇2024年乡村振兴资金的使用情况，查看是否有资金用于与乡村振兴无关的项目，是否存在虚报项目套取资金的情况，资金的使用是否提高了当地的经济发展水平和群众的生活质量。2024年，全市乡村振兴资金中，有120亿元用于了具体项目建设，36.8亿元用于了政策补贴和奖励。审计中要对这些资金的使用情况进行逐一核查，确保资金使用规范高效。

四是要审计资金的监管情况。有效的监管是确保乡村振兴资金安全的重要保障。审计中要重点关注资金的监管机制是否健全，监管措施是否到位，是否存在监管不力、失职渎职的情况。例如，要审计*县乡村振兴资金的监管情况，查看是否建立了完善的资金监管制度，是否定期对资金的使用情况进行检查，对发现的问题是否及时进行整改。2024年，全市共开展乡村振兴资金监管检查300次，发现问题500个，整改问题480个，追回违规资金2亿元。审计中要对这些监管工作的开展情况进行深入审计，确保资金监管到位。

（三）聚焦生态环境污染防治资金管理使用情况开展审计

一是要审计资金的筹集情况。生态环境污染防治资金的来源包括中央财政专项资金、省级财政配套资金、市级财政投入资金、县级财政自筹资金以及企业和社会捐赠资金等。审计中要重点关注资金的筹集是否及时足额，是否存在资金筹集不足、滞后的情况，资金的筹集是否符合相关政策规定。例如，要审计*市2024年生态环境污染防治资金的筹集情况，查看中央和省级专项资金是否及时足额到位，市级和县级财政是否按计划足额投入，企业和社会捐赠资金的引入是否符合规定。据统计，2024年全市生态环境污染防治资金总规模达到了89.3亿元，其中中央财政专项资金35亿元，省级财政配套资金20亿元，市级财政投入资金15亿元，县级财政自筹资金12亿元，企业和社会捐赠资金7.3亿元。审计中要对这些资金的筹集过程进行全面审计，确保资金筹集及时足额。

二是要审计资金的分配情况。生态环境污染防治资金的分配应根据不同地区的污染防治任务、环境质量状况、经济发展水平等因素进行科学合理的分配。审计中要重点关注资金的分配是否符合相关规定，是否存在分配不公、随意分配的情况，资金的分配是否与污染防治任务相匹配。例如，要审计*区2024年生态环境污染防治资金的分配情况，查看是否按照大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治等不同领域的任务需求进行分配，是否存在向污染较轻的地区分配过多资金，而向污染严重的地区分配资金不足的情况。2024年，全市生态环境污染防治资金中，用于大气污染防治的资金25亿元，用于水污染防治的资金30亿元，用于土壤污染防治的资金20亿元，用于其他污染防治的资金14.3亿元。审计中要对资金的分配情况进行详细审计，确保资金分配科学合理。

三是要审计资金的使用情况。生态环境污染防治资金的使用应严格按照规定的用途，用于大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、固体废物污染防治等方面。审计中要重点关注资金的使用是否符合规定，是否存在挪用、挤占、浪费 ……（未完，全文共12888字，当前仅显示4132字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市乡村振兴与生态环境审计工作推进会议上的讲话》）