在全市民主管理工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、充分肯定前期全市民主管理工作取得的显著成效
（一）民主管理制度体系日益健全，为工作开展提供坚实保障
（二）民主管理形式不断丰富，职工参与渠道持续拓宽
（三）民主管理工作成效显著，促进了单位和谐与_
二、清醒认识当前全市民主管理工作存在的问题与不足
（一）部分单位思想认识不到位，重视程度有待提高
（二）民主管理工作发展不平衡，区域和行业差距明显
（三）职工参与民主管理的积极性有待提升，能力素质需进一步增强
（四）民主管理工作的监督考核机制不够完善，保障力度不足
三、明确下一阶段全市民主管理工作的重点任务
（一）加大制度建设力度，不断完善民主管理工作体系
（二）创新民主管理形式，拓宽职工参与渠道
（三）加强分类指导，促进民主管理工作均衡发展
（四）强化权益保障，切实维护职工合法权益
四、加强组织领导，为民主管理工作提供有力保障
（一）健全工作领导机制，明确各方责任
（二）加强宣传引导，营造良好氛围
（三）强化监督检查，确保工作落实
（四）加强队伍建设，提供人才支撑
……
在全市民主管理工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市民主管理工作推进会议，主要任务是总结前期全市民主管理工作的开展情况，分析当前工作中存在的问题与不足，研究部署下一阶段的重点工作，进一步统一思想、提高认识，推动全市民主管理工作再上新台阶、取得新成效。参加今天会议的有市总工会领导班子成员，各区县总工会主席及分管民主管理工作的副主席，市直各单位工会负责人，部分重点企事业单位工会主席等。刚才，*区总工会、*市直属机关工会、*集团公司工会、*医院工会等部门和单位作了汇报发言，他们结合自身实际，分享了在民主管理工作中的做法、经验和成效，讲得都很实在、很有见地，我都同意，希望大家认真学习借鉴，切实抓好贯彻落实。下面，结合全市工作实际，我再讲几点意见。

一、充分肯定前期全市民主管理工作取得的显著成效

近年来，在市委、市政府的坚强领导下，在省总工会的有力指导下，全市各级工会组织和各单位高度重视民主管理工作，将其作为保障职工权益、激发职工活力、促进单位发展、维护_的重要抓手，不断探索创新，积极实践推进，取得了一系列令人欣喜的成绩。这些成绩的取得，是全市各级工会干部辛勤付出的结果，也是各单位积极配合、广大职工主动参与的结果。

（一）民主管理制度体系日益健全，为工作开展提供坚实保障

制度是开展一切工作的基础和前提，民主管理工作也不例外。全市各单位深刻认识到制度建设的重要性，不断完善相关制度，形成了一套较为完备的民主管理制度体系。截至20
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1021字，正式会员可完整阅读）……　
在董事会和监事会中分别设立了2名职工董事和3名职工监事，职工董事和监事由职代会选举产生，定期向职代会报告工作。在2024年公司的一项重大投资决策中，职工董事提出了关于加强风险防控的建议，被董事会采纳，避免了潜在损失约500万元。

（三）民主管理工作成效显著，促进了单位和谐与_

民主管理工作的深入开展，不仅保障了职工的民主权利，也为单位的发展注入了强大动力，促进了单位内部的和谐稳定，进而为全市_作出了积极贡献。在经济效益方面，开展民主管理工作较好的单位，其职工劳动生产率普遍高于其他单位。据调查，2024年全市民主管理示范单位的职工人均劳动生产率达到18.6万元，较全市平均水平高出23.5%。市制造有限公司，通过加强民主管理，充分调动了职工的积极性和创造性，2024年企业产值达到8.6亿元，较2023年增长15.3%，实现利税1.2亿元，增长12.8%。

在劳动关系和谐方面，民主管理工作开展较好的单位，劳动争议发生率明显较低。2024年，全市民主管理先进单位的劳动争议发生率为1.2起/千人，远低于全市3.5起/千人的平均水平。县工业园区内的多家企业，通过建立健全民主管理制度，定期召开劳资协商会议，及时解决职工关心的工资福利、劳动保护等问题，园区内连续三年未发生重大劳动争议案件，职工流失率控制在5%以内，低于全市平均水平8个百分点。

在职工队伍稳定方面，民主管理工作让职工感受到了单位的尊重和关怀，增强了职工的归属感和认同感。市医院，通过职代会广泛征集职工意见，改善了职工工作环境，提高了职工福利待遇，2024年职工满意度达到92%，较2023年提升了8个百分点，职工主动离职率下降至3.2%，为医院的稳定发展提供了有力保障。

二、清醒认识当前全市民主管理工作存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前全市民主管理工作还存在一些不容忽视的问题和不足，与市委、市政府的要求相比，与广大职工的期盼相比，还有一定的差距。这些问题如果不及时解决，将会影响民主管理工作的深入推进，制约职工权益的保障和单位的健康发展。

（一）部分单位思想认识不到位，重视程度有待提高

一些单位的领导干部对民主管理工作的重要性认识不足，没有将其摆上应有的工作位置，认为民主管理工作是工会的事情，与单位的生产经营和发展关系不大，甚至认为开展民主管理会影响决策效率、制约单位发展。这种错误的认识导致这些单位在民主管理工作中消极应付、敷衍了事。据统计，全市仍有8.5%的企事业单位未建立职代会制度，其中大部分是中小型非公有制企业。在已建立职代会制度的单位中，有15%的单位存在职代会召开不及时、程序不规范、内容不全面等问题。例如，*区的部分小型加工企业，老板认为企业是自己的，不需要召开职代会，职工的意见和建议无人听取，导致职工积极性不高，企业生产效率低下，2024年这些企业的平均产值增长率仅为3.2%，远低于全市平均水平。

还有一些单位虽然建立了相关制度，但只是为了应付检查，制度形同虚设，没有真正发挥作用。市商贸公司，虽然挂出了厂务公开栏，但公开的内容大多是无关紧要的信息，涉及职工工资调整、奖金分配等核心内容从不公开，职工对此意见很大，2024年该公司发生了3起职工集体上访事件，影响了企业的正常经营和_。

（二）民主管理工作发展不平衡，区域和行业差距明显

从区域来看，市区的民主管理工作开展情况明显好于县域，经济发达区县好于经济欠发达区县。2024年，市区企事业单位职代会建制率达到96.8%，而县域企事业单位职代会建制率仅为85.3%，相差11.5个百分点；市区厂务公开建制率为93.5%，县域为82.1%，相差11.4个百分点。*县作为我市经济欠发达县，其企事业单位职代会建制率仅为80.2%，低于全市平均水平11.3个百分点，且已建立职代会的单位中，能够规范运作的不足70%。

从行业来看，公有制企业、大型企业民主管理工作开展较为规范，而非公有制企业、中小型企业则相对滞后。全市公有制企业职代会建制率为100%，且运作规范率达到95%以上；非公有制企业职代会建制率为83.5%，运作规范率仅为65%。在行业分布上，制造业、金融业等行业民主管理工作开展较好，而服务业、农业等行业相对薄弱。市餐饮连锁企业，在全市有20余家门店，职工人数超过1000人，但仅有总部建立了简单的职代会制度，各门店均未开展民主管理工作，职工的权益得不到有效保障，职工流失率高达30%以上。

（三）职工参与民主管理的积极性有待提升，能力素质需进一步增强

部分职工对民主管理工作的认识不足，缺乏参与的主动性和积极性，认为民主管理是领导的事情，与自己无关，即使有意见和建议也不愿提出。据调查，全市仅有65%的职工表示愿意主动参与单位的民主管理活动，有35%的职工表示“无所谓”或“不愿意参与”。在一些单位的职代会上，代表们对领导的报告往往是一致通过，很少提出不同意见，职代会的监督和决策作用没有得到充分发挥。市物流公司，在2024年召开的职代会上，对公司的薪酬调整方案进行表决，虽然有部分职工对方案不满意，但在表决时仍有80%的代表投了赞成票，导致方案实施后职工意见很大，工作积极性受到严重影响。

同时，部分职工代表的文化素质和履职能力不高，无法很好 ……（未完，全文共8552字，当前仅显示2866字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市民主管理工作推进会议上的讲话》）