在全市乡村组织振兴工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、肯定成绩，坚定推进乡村组织振兴的信心决心
（一）基层组织建设不断夯实，战斗堡垒作用愈发凸显
（二）集体经济持续壮大，“百村示范、千村共富”初见成效
（三）村党组织带头人队伍素质显著提升，引领发展能力不断增强
（四）农村基层党建突出问题专项整治成效明显
二、正视问题，清醒认识乡村组织振兴面临的挑战
（一）基层组织建设仍有薄弱环节
（二）集体经济发展不平衡不充分问题突出
（三）村党组织带头人队伍建设存在短板
（四）农村基层党建突出问题整治不够彻底
三、聚焦重点，扎实推进下一阶段乡村组织振兴工作
（一）持续深化村党组织“跨村联建”工作，提升组织引领能力
（二）大力推进“百村示范、千村共富”行动，壮大集体经济实力
（三）加强村党组织带头人队伍建设，打造高素质骨干力量
（四）深入推进农村基层党建突出问题整治，提升基层党建质量
四、强化保障，确保乡村组织振兴工作落地见效
（一）加强组织领导，压实工作责任
（二）加大投入力度，强化要素保障
（三）加强督导考核，推动工作落实
（四）营造良好氛围，凝聚工作合力
……
在全市乡村组织振兴工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市乡村组织振兴工作推进会议，主要任务是总结我市近年来乡村组织振兴工作取得的成绩，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段的重点工作任务，进一步凝聚共识、汇聚力量，推动我市乡村组织振兴工作再上新台阶。参加今天的会议有市委、市政府相关领导，市直各有关部门主要负责同志，各县（市、区）委书记、分管副书记及农业农村局局长，各乡镇（街道）党（工）委书记等。刚才，*县、*区以及市农业农村局、市财政局作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，又提出了思路，我都同意，大家一定要结合实际抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、肯定成绩，坚定推进乡村组织振兴的信心决心

近年来，市委、市政府始终把乡村组织振兴作为全面推进乡村振兴的重要保障，坚持以党建为引领，聚焦基层组织建设、干部队伍培育、集体经济发展等关键环节，推出了一系列有力举措，取得了显著成效。这些成绩的取得，是全市各级党组织和广大党员干部群众共同努力的结果，充分彰显了我市推进乡村组织振兴的坚定决心和强大合力。

（一）基层组织建设不断夯实，战斗堡垒作用愈发凸显

一是村党组织“跨村联建”实现全域突破。我市作为全省村党组织“跨村联建”重点跟踪指导地区，积极探索组织联建新模式，有效破解了部分村党组织力量薄弱、资源分散的难题。我们细化联合党委“五项职责”运行流程，明确联合党委在统筹规划、资源整合、产业发展、矛盾调解、服务群众等方面的具体职责，确保联合党委高效运转。同时，制定“跨村联建”资源、需求、项目三张清单，通过清单化管理，精准对接各村的优势资源、发展需求和重点项目。例如，县镇将相邻的5个行政村进行“跨村联建”，成立联合党委后，梳理出各村的闲置厂房、特色农产品、劳动力等资源23项，发展乡村旅游、农产品加工等需求18项，谋划建设产业项目9个，通过资源共享、优势互补，仅一年时间就带动5个村集体平均增收15万元以上。此外，我们做实“五联”机制，即组织联建强基础、队伍联育提素质、产业联兴促发展、治理联抓保稳定、服务联办惠民生，推动联建村在各个领
……（新文秘网http://www.wm114.cn省略1423字，正式会员可完整阅读）……　
区、部分集体资产体量大的村、集体经济薄弱村等以闲置资金、经营性资产入股，由国有平台实施专业化运营管理，有效解决了村级资产运营能力不足、收益不稳定等问题。截至目前，全市已有546个重点村进行资产托管，涉及闲置资金2.3亿元、经营性资产18.6万平方米，预计年收益8000余万元。*县国有集体资产运营公司成立以来，已托管32个村的资产，将其中15个村的闲置厂房改造为标准化车间出租给企业，每年获得租金收益600万元；对20个村的1.2亿元闲置资金进行集中理财和项目投资，年收益率达到8%以上，为村集体带来稳定收益960万元。*区则通过国有平台整合了12个村改社区的商铺资源，统一规划、统一招商，引进超市、餐饮等商户56家，商铺出租率从原来的60%提升至95%，年租金收入较之前增长120%。

三是薄弱村集中攻坚取得阶段性成果。我们以各级第一书记和工作队派驻帮扶的1000多个村为重点，加大财政扶持力度，今年共投入财政扶持资金5.2亿元，用于支持薄弱村发展特色产业、改善基础设施等。通过帮扶，力争今年这些村的集体收入增长50%以上。同时，我们遴选100个左右集体经济示范村，开展“百局联百村、百企帮百村”集中帮扶活动，组织市直部门和企业与薄弱村结成帮扶对子，从资金、技术、项目等方面提供支持。市局帮扶的*村，投入帮扶资金300万元建设了光伏发电项目，每年可为村集体带来收益36万元；企业帮扶的村，帮助建设了农产品加工厂，解决了当地农产品销售难、附加值低的问题，村集体年增收45万元。据统计，通过集中攻坚，今年上半年，全市1000多个薄弱村中有620个村集体收入已实现同比增长50%以上，其中89个村集体收入突破10万元。

（三）村党组织带头人队伍素质显著提升，引领发展能力不断增强

一是监督管理机制不断健全。我们加强村干部监督管理，聚焦管权、管钱、管人和织密监督网络4个方面，研究制定了阳光报告会、村务公开、经济责任审计等7项制度，确保村干部规范用权、廉洁履职。开展“一诺四评”活动，组织村干部公开承诺年度工作目标，年底通过党员评议、群众评议、“两代表一委员”评议、上级党组织评议等方式进行考核，考核结果与村干部的绩效报酬、评先评优等挂钩，抓实岗位目标管理。*县开展阳光报告会以来，全县216个村的村干部共报告工作事项3200余项，接受群众提问560余个，整改问题180余条，有效增强了村干部的责任意识和服务意识。*区则通过建立村务监督委员会、聘请廉情监督员等方式，织密监督网络，今年以来共查处村干部违规违纪问题32起，给予党纪政务处分28人，有效规范了村干部的行为。

二是培育机制持续完善。我们实施“头雁领航、群雁齐飞”雁阵工程，通过选优配强村党组织书记，发挥其引领带动作用。同时，铺开乡村振兴“擂台比武”活动，组织村党组织书记上台比拼工作成效、交流经验做法，激发干事创业的热情。今年以来，全市共举办乡村振兴“擂台比武”活动126场次，参与村党组织书记达1800余人次。我们还落实导师帮带机制，从优秀村党组织书记、退休干部等中选聘导师280名，与新任村党组织书记结成帮带对子，帮助其提升工作能力。深入实施“归雁工程”，精准开展在外人才回请工作，通过政策扶持、情感联络等方式，吸引在外企业家、大学生、退役军人等返乡创业兴业。今年以来，共回请在外人才1200余人，其中有860人担任村党组织书记或进入村“两委”班子，为农村发展注入了新活力。县通过“归雁工程”回请的，利用自身在外经商的资源，为村里引进了投资5000万元的乡村旅游项目，带动村集体年增收200万元，村民人均年增收8000元。

三是培训体系日益完善。我们完善“四位一体”教育培训体系，即集中培训、在线学习、实地考察、实践锻炼相结合，全方位提升村党组织书记的综合素质和业务能力。今年以来，已举办集中培训班28期，培训村党组织书记3200余人次；在线学习平台累计访问量达15万人次；组织800余名村党组织书记到先进地区实地考察学习；安排120名新任村党组织书记进行实践锻炼。我们还分批遴选“示范”村党组织书记到先进地区外出集训，学习借鉴外地在乡村治理、产业发展等方面的先进经验。*区组织20名示范村党组织书记到浙江、江苏等地集训，回来后结合本村实际，谋划实施了18个新项目，带动村集体增收600余万元。*县则通过“线上+线下”相结合的方式，对村党组织书记进行常态化培训，培训内容涵盖政策法规、产业发展、财务管理等多个方面，有效提升了村党组织书记的履职能力。

（四）农村基层党建突出问题专项整治成效明显

一是整体规划不断加强。我们梳理出农村基层党建存在的9个方面43项基础性、底线性问题，包括党组织设置不规范、党员教育管理不到位、阵地建设滞后等，列出问题清单、责任清单和整改清单，明确推进步骤和完成时限。成立了12个督导组，每组重点盯靠1个乡镇（街道），全程指导督促问题整改。*县针对党组织设置不规范的问题，对全县286个村党组织进行了重新排查和规范设置，调整优化党组织书记18名，撤销软弱涣散党组织5个；*区则针对党员教育管理不到位的问题，制定了党员学习计划，建立了党员积分管理制度，党员参加组织生活的积极性明显提高，参会率从原来的70%提升至90%以上。

二是排查整改深入推进。我们实施“一查三改”，即村级自查自改、镇街建档整改、县级督导促改、市级调度检查，确保问题整改到位。坚持点面结合，既解决点上的具体问题，又注重从面上推动整体提升。今年以来，全市共排查出各类问题3200余个，已完成整改2800余个，整改完成率达87.5%。市镇在自查中发现，有12个村存在村务公开不及时、不全面的问题，立即督促这些村进行整改，规范了村务公开的内容、时间和形式，群众的满意度明显提升。*区在县级督导中发现，部分村的阵地建设滞后，无法满足党员活动和群众服务的需求，随即投入资金8000万元，对45个村的党群服务中心进行了新建和改造升级，提升了阵地的服务功能。

三是长效机制逐步建立。我们坚持“当下改”与“长久立”相结合，深入查找分析问题根源，健全完善了常态化学习培训、督导检查、教育警示等6项机制，从制度层面防止问题反弹。*县建立了农村基层党建工作每月调度、每季度督查、每年考核的机制，确保各项工作落到实处；*市则通过开展警示教育大会、参观廉政教育基地等方式，增强村干部的纪律意识和规矩意识，今年以来共开展警示教育活动86场次，参与村干部达3200余人次。

二、正视问题，清醒认识乡村组织振兴面临的挑战

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市乡村组织振兴工作还存在一些不容忽视的问题和挑战，与全面推进乡村振兴的要求相比还有一定差距。我们必须正视这些问题，深入分析原因，采取有效措施加以解决。

（一）基层组织建设仍有薄弱环节

一是部分“跨村联建”联合党委作用发挥不充分。虽然我市“跨村联建”工作取得了一定成效，但仍有部分联合党委存在职责不清、运转不畅的问题。一些联合党委在统筹规划、资源整合等方面缺乏有效手段，联建村之间的协同配合不够紧密，存在“联而不合”“联而不兴”的现象。例如，*县有3个联合党委，由于没有建立有效的利益联结机制，联建村在产业发展中各自为战，未能形成合力，导致集体收入增长缓慢，与其他联建效果好的村相比，年平均增收差距达20万元以上。还有一些联合党委的“乡村CBD”功能不完善，仅仅停留在提供办公场所的层面，在议事协商、公共服务等方面的作用发挥 ……（未完，全文共12462字，当前仅显示3995字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市乡村组织振兴工作推进会议上的讲话》）