在全市防汛工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识当前防汛严峻形势，切实增强工作责任感紧迫感
二、全面总结前期防汛工作成效，准确把握存在的问题不足
（一）前期防汛工作开展情况及成效
（二）存在的主要问题和不足
三、聚焦重点关键环节，全力筑牢防汛安全坚固防线
（一）全面强化监测预警预报体系建设
（二）扎实推进防汛基础设施建设和隐患整治
（三）全面加强应急准备和处置能力建设
（四）突出抓好重点区域和关键部位防汛工作
四、强化责任担当落实，确保各项防汛措施落地见效
（一）严格落实防汛工作责任
（二）加强防汛督导检查和考核问责
（三）营造全社会参与防汛的良好氛围
……
在全市防汛工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市防汛工作推进会议，主要任务是深入贯彻落实国家、省关于防汛工作的系列重要指示精神，全面分析当前我市面临的防汛严峻形势，总结前期防汛工作开展情况，安排部署下一阶段重点任务，进一步统一思想、压实责任、强化措施，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。参加今天的会议有市委、市政府相关领导同志，市防汛抗旱指挥部各成员单位主要负责同志，各县（市、区）政府主要负责同志及分管负责同志，各重点乡镇（街道）主要负责同志等。刚才，市应急管理局、市水利局、*县、*区作了汇报发言，分别从不同角度介绍了防汛工作的进展、经验和下一步打算，讲的都很实在、很具体，有针对性、有操作性，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好贯彻落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识当前防汛严峻形势，切实增强工作责任感紧迫感

当前，我国已进入主汛期，极端天气事件频发多发，防汛工作面临的形势异常复杂严峻。我市地处*流域下游，境内河流湖泊众多，地形地貌复杂，既有山区丘陵，又有平原洼地，防汛任务历来艰巨繁重。我们必须清醒认识到，做好今年防汛工作，不仅是一项重要的民生工程，更是一项严肃的政治任务，容不得丝毫懈怠和半点马虎。

一是极端天气事件频发多发，防汛压力持续加大。近年来，受全球气候变化影响，我国极端强降雨天气呈现出“发生频率高、影响范围广、强度破坏力大”的特点。据气象部门预测，今年夏季我市降水较常年同期偏多20%—30%，其中月至月可能出现3—5次区域性暴雨过程，局部地区可能发生特大暴雨，极易引发城市内涝、中小河流洪水、山洪地质灾害等。从历史数据看，2020年月，我市县遭遇百年一遇的特大暴雨，单日最大降雨量达320毫米，导致*条中
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导全覆盖。同时，制定印发了《全市防汛工作责任制实施办法》，明确了市级领导包县、县级领导包乡、乡镇领导包村、村干部包户的“四级包保”责任体系，共落实包保责任人名，确保责任到人、工作到位。

二是隐患排查整治扎实推进。坚持“隐患就是事故”的理念，组织开展了全域性防汛风险隐患大排查大整治行动。市防指抽调名专业技术人员，组成个检查组，对全市条主要河流、座水库、处地质灾害点、个城市低洼地带进行了拉网式排查。针对排查出的处隐患点，建立了“一隐患、一方案、一专班、一时限”的整改台账，实行销号管理。截至目前，已完成整改处，整改率达%。其中，投资万元对河下游河道进行了清淤疏浚，清理淤泥万立方米，河道行洪能力提升了30%；投资万元对座病险水库进行了除险加固，新增库容万立方米；对处城市低洼地带实施了排水管网改造，铺设管网公里，解决了个小区的内涝问题。

三是监测预警能力持续提升。投入万元建成了全市防汛指挥调度系统，实现了与省防汛指挥系统的互联互通，接入了气象、水文、地质灾害等类监测数据，可实时监测个雨量站、个水位站、个墒情站的信息。完善了“气象预警—部门联动—基层响应”的预警机制，气象部门提前小时发布暴雨、雷电等预警信息，市防指及时启动应急响应，通过短信、微信、村村响大喇叭等方式，将预警信息传递到村、到户、到人。今年以来，共发布各类预警信息条，覆盖群众万人次，提前转移危险区群众人，避免了起可能发生的人员伤亡事件。

四是应急准备工作全面加强。修订完善了《市防汛抗旱应急预案》及个专项预案，形成了“1+N”应急预案体系。组织开展了市级防汛应急演练次，其中月日举行的防汛应急救援综合演练桌面推演活动，模拟了突发暴雨叠加河流超警戒洪水的场景，检验了指挥调度、抢险救援、群众转移等环节的应急处置能力，参与人员达人。各县（市、区）也组织开展了各类演练次，参与人员万人次。同时，加强防汛物资储备，全市共储备编织袋万条、救生衣件、抽水泵台、应急照明设备台、冲锋舟艘等各类物资，总价值达*万元，形成了“市级统筹、县级储备、乡镇补充”的物资保障体系。

五是值班值守和巡查防守严格落实。严格执行汛期24小时值班和领导带班制度，市防指每天安排名值班人员、名带班领导在岗值守，各县（市、区）和乡镇（街道）均落实了值班人员，确保信息畅通、反应迅速。组织开展了河道、水库、堤防等重点部位的巡查防守，全市共组建巡查队伍支、万人，对公里堤防、座水库进行常态化巡查。入汛以来，累计巡查人次，发现并处置险情起，其中成功处置河堤防管涌险情处，避免了险情扩大。

（二）存在的主要问题和不足

一是思想认识仍有偏差。部分地区和部门对防汛工作的重要性认识不足，存在麻痹思想和侥幸心理。有的认为“近年来没有发生大的洪涝灾害，今年也不会有事”，工作主动性不强；有的存在“重救灾、轻预防”的倾向，对隐患排查整治不深不实，如县对排查出的处地质灾害点，仅进行了简单标记，未采取工程治理措施；有的部门之间协调配合不够，信息共享不及时，如部门在发布暴雨预警后，未及时将信息通报给农业农村部门，导致亩农田被淹。

二是基础设施建设滞后。虽然我市近年来加大了防汛基础设施投入，但与经济社会发展和防汛需求相比，仍有较大差距。城市排水系统方面，主城区排水管网密度为公里/平方公里，低于全省平均水平的公里/平方公里，部分区域排水标准仅为1—3年一遇，远低于国家规定的5年一遇标准。农村防汛设施方面，个行政村中，有个村未建设排水渠道，*个村的灌溉渠道年久失修，遇强降雨易发生内涝。水利工程方面，河、河等部分河段淤积严重，行洪断面缩小，其中河部分河段淤积深度达米，行洪能力下降了40%。

三是应急处置能力有待提升。基层应急队伍建设薄弱，全市个乡镇（街道）应急救援队中，专职队员仅占%，其余均为兼职人员，专业技能不足，难以应对复杂险情。应急物资储备分布不均，部分偏远乡镇物资储备不足，如镇仅储备了台抽水泵，且均为老式设备，在去年的内涝中无法正常使用；而有的县区储备物资过多，造成闲置浪费。应急预案的针对性和可操作性不强，部分预案照搬照抄上级文件，未结合本地实际进行细化，如*区的山洪灾害应急预案中，群众转移路线与实际地形不符，存在安全隐患。

四是基层责任落实不到位。虽然建立了“四级包保”责任体系，但部分基层干部责任意识不强，存在“上热中温下冷”的现象。有的乡镇（街道）包保责任人未到岗到位，如镇名包村责任人中，有人未参加防汛培训，对所包村庄的隐患点位置不熟悉；有的村干部对群众转移工作重视不够，去年县发生暴雨时，村村干部未及时组织群众转移，导致名老人被困家中，后经救援才得以脱险。此外，部分企业主体责任落实不力，如工业园区内的家企业，未按要求配备防汛物资和设备，汛期厂区积水严重，影响了正常生产。

三、聚焦重点关键环节，全力筑牢防汛安全坚固防线

针对当前我市防汛工作面临的严峻形势和存在的问题不足，我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点区域、关键环节，采取有力有效措施，全面提升防汛工作水平，坚决守住不发生群死群伤事故的底线。

（一）全面强化监测预警预报体系建设

监测预警是防汛工作的“千里眼”“顺风耳”，必须做到精准、及时、高效，为防汛决策提供科学依据。

一是提升监测预报精度。加强与气象、水文、地质等部门的协作配合，建立常态化会商机制，每月至少召开次联合会商，汛期每周召开次，遇重大天气过程随时会商。气象部门要充分利用卫星遥感、雷达监测等技术手段，提高暴雨、大风、雷电等灾害性天气的预报准确率和精细化水平，将预报时段缩短到小时，空间分辨率提高到公里*公里。水文部门要加强对主要河流、水库水位、流量的实时监测，增设个水位监测站、个流量监测站，确保数据每分钟更新一次。地质灾害防治部门要对全市*处地质灾害点加密监测频次，汛期实行24小时监测，发现异常情况立即预警。

二是拓宽预警信息发布渠道。整合应急、气象、水利等部门的信息发布平台，建立全市统一的预警信息发布系统，实现“一键式”发布。充分利用电视、广播、报纸、网站、微信公众号、手机短信等传统和新兴媒体，扩大预警信息覆盖面。针对农村地区、偏远山区等信息传递薄弱区域，推广使用村村响大喇叭、铜锣、手摇报警器等方式，确保预警信息“ ……（未完，全文共10462字，当前仅显示3355字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市防汛工作推进会议上的讲话》）