在全市防汛避险及人员转移工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识做好防汛避险及人员转移工作的极端重要性与紧迫性
二、全面落实防汛避险及人员转移各项关键举措
（一）健全完善防汛避险及人员转移预案体系
（二）强化监测预警与信息发布工作
（三）精准做好人员转移实施工作
（四）加强应急物资储备与管理
（五）强化重点部位和区域防控
（六）提升基层防汛能力建设
三、强化责任担当，为防汛避险及人员转移工作提供坚实保障
（一）压实各级各方工作责任
（二）加强部门协同联动
（三）加大督导检查力度
（四）加强宣传教育和培训
（五）做好灾后恢复重建工作
……
在全市防汛避险及人员转移工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市防汛避险及人员转移工作会议，主要任务是深入学习贯彻_总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，全面落实《河北省防汛避险人员转移条例》各项要求，总结我市以往防汛避险及人员转移工作的经验与不足，分析当前面临的严峻形势，部署下一阶段重点任务，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定。参加今天的会议有：市（县）委、市（县）政府相关领导；市应急管理局、市水利局、市自然资源和规划局、市住建局、市交通运输局、市文旅局等市直有关部门主要负责同志；各县（区）政府主要负责同志、分管负责同志及应急管理局局长；各乡镇（街道）党（工）委书记、乡镇长（主任）。刚才，*县（区）政府、市应急管理局、市水利局、*镇分别作了汇报发言，讲的都很好，既总结了经验，也指出了问题，更提出了下一步的工作思路，我都同意，大家一定要结合各自实际，认真抓好落实。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识做好防汛避险及人员转移工作的极端重要性与紧迫性

防汛避险及人员转移工作，事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局，事关社会和谐稳定，是一项系统性、基础性、保障性的重要工作，容不得丝毫懈怠，来不得半点马虎。从历史经验来看，我市地处流域下游，境内河流众多，共有大小河流条，其中流域面积超过平方公里的有条，每年汛期（6月至9月）降水量占全
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。近年来，随着生活水平的提高，群众对防汛避险及人员转移工作的关注度和期望值越来越高，不仅要求在灾害来临时能够及时转移，还要求转移过程安全有序、安置条件舒适便捷。我们必须站在以人民为中心的发展思想高度，把群众的安危放在心上、抓在手上，以实际行动回应群众的期盼，让群众在防汛工作中感受到党和政府的温暖与担当。

二、全面落实防汛避险及人员转移各项关键举措

做好防汛避险及人员转移工作，必须坚持预防为主、防治结合、科学调度、群防群控的原则，突出重点、攻克难点、夯实基础，全面提升工作的科学化、精细化、规范化水平。

（一）健全完善防汛避险及人员转移预案体系

预案是防汛避险及人员转移工作的“施工图”和“作战图”，必须具有科学性、针对性和可操作性。一是要修订完善各级各类预案。市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）要结合实际，按照《条例》要求和最新气象、水文、地质等数据，对现有防汛应急预案、人员转移预案进行全面修订完善。重点明确转移责任主体、转移对象、转移路线、转移时机、安置地点、物资保障等内容，确保每一个环节都有人抓、有人管、有人负责。比如，县（区）要针对山区乡镇多、山洪灾害易发的特点，在预案中详细列出每个村的危险区域、受威胁群众名单、转移责任人及联系方式，做到“一村一策、一户一档”。二是要加强预案衔接。各级预案之间、部门预案之间要加强衔接，形成上下贯通、左右联动的预案体系。比如，应急管理部门的人员转移预案要与水利部门的洪水调度预案、自然资源部门的地质灾害防治预案、交通运输部门的道路保通预案、文旅部门的景区游客疏散预案等有效衔接，确保在灾害发生时能够协同作战、高效联动。三是要组织开展预案演练。要按照“贴近实战、注重实效”的原则，定期组织开展不同层级、不同规模、不同场景的防汛避险及人员转移演练。每年汛期前，每个乡镇（街道）至少要组织次以上综合性演练，每个村（社区）至少要组织*次以上针对性演练。演练要模拟不同的降雨强度、洪水等级、灾害类型，检验预案的科学性和可操作性，提高群众的应急避险意识和自救互救能力。去年，*街道组织的防汛演练，模拟了短时强降雨导致低洼地带积水、群众被困的场景，通过演练，不仅检验了预案，还让群众熟悉了转移路线和安置地点，效果很好，值得推广。

（二）强化监测预警与信息发布工作

及时准确的监测预警是做好防汛避险及人员转移工作的前提和基础。一是要完善监测预警网络。要加大投入，优化监测站点布局，在河流、水库、山洪易发区、地质灾害隐患点等重点区域增设雨量、水位、滑坡、泥石流等监测设备，实现监测数据的实时传输和共享。目前，我市已建成各类监测站点个，其中雨量站个、水位站个、地质灾害监测点个，但部分偏远山区的监测覆盖率还不够高，需要进一步完善。要加强与气象、水文、自然资源等部门的合作，建立健全信息共享机制，实现数据实时交换、会商研判，提高预报预警的精准度和时效性。二是要提升预警信息发布能力。要充分利用广播电视、手机短信、微信公众号、应急广播、铜锣、手摇报警器等多种渠道，构建“全方位、立体化、无缝隙”的预警信息发布体系。特别是要解决农村地区、偏远山区预警信息“最后一公里”问题，确保预警信息能够及时传递到每一户、每一人。比如，镇在每个村都安装了应急广播系统，并安排专人负责，在接到预警信息后，能够在分钟内将信息传递到全村群众；同时，对年老体弱、听力障碍等特殊_，安排村干部、网格员上门通知，确保不落下一人。三是要明确预警响应机制。要根据预警级别，制定相应的应急响应措施。当发布蓝色预警时，要加强监测，密切关注形势变化；当发布黄色预警时，要及时通知危险区域群众做好转移准备；当发布橙色预警时，要组织受威胁群众开始有序转移；当发布红色预警时，要无条件组织所有受威胁群众紧急转移。要坚决克服“等、靠、要”思想，宁可备而不用，不可用而无备。

（三）精准做好人员转移实施工作

人员转移是防汛避险工作的核心环节，必须做到“应转尽转、应转早转、安全转移”。一是要精准摸排转移对象。要组织开展拉网式排查，全面摸清辖区内受洪水、山洪、地质灾害等威胁的人员底数，建立详细台账。重点包括居住在低洼地带、河道两侧、地质灾害隐患点附近的群众，以及老、弱、病、残、孕等特殊_和学校、医院、养老院、景区、工地等场所的人员。据统计，目前我市共有受威胁群众万余人，其中特殊_余人，学校所，医院家，景区个，工地个。对这些人员，要逐一明确包联责任人，定期走访，动态更新信息。二是要科学确定转移时机。要根据监测预警信息和预案规定，果断决策，提前转移。不能等待观望，不能心存侥幸，更不能因为犹豫拖延而造成人员伤亡。比如，当预测到某一区域将发生较大洪水或地质灾害时，要在灾害发生前*小时以上组织群众转移；对一些突发性强的灾害，要边预警边转移，确保在灾害发生前将群众转移到安全地带。三是要有序组织转移过程。转移过程中，要统一指挥、分片负责、分组行动，确保转移队伍有序、安全。要安排专人引导转移群众按照预定路线行进，避开危险区域。对行动不便 ……（未完，全文共8035字，当前仅显示2693字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市防汛避险及人员转移工作会议上的讲话》）