在全市防汛排涝积水点改造工作推进会议上的讲话

目录/提纲：……
一、提高政治站位，深刻认识防汛排涝工作的重要意义
（一）防汛排涝是守护人民群众生命财产安全的必然要求
（二）防汛排涝是完善城市基础设施的重要契机
（三）防汛排涝是检验政府治理能力的现实考验
二、总结工作成效，坚定推进积水点改造的信心决心
（一）重点项目建设取得显著突破
（二）资金保障机制不断健全完善
（三）部门协同机制逐步成熟高效
（四）长效管理体系初步构建成型
三、聚焦问题短板，清醒认识当前工作面临的挑战
（一）内涝治理任务依然艰巨繁重
（二）工程建设进度有待进一步加快
（三）资金缺口压力仍然较大
（四）部门协同效率仍有提升空间
四、强化责任担当，全力以赴抓好下一阶段重点工作
（一）加快推进项目建设，确保如期完成治理任务
一是明确时间节点
二是强化施工管理
三是加强技术指导
（二）多渠道筹措资金，保障项目顺利实施
一是加大上级资金争取力度
二是创新融资模式
三是强化资金监管
（三）完善协同机制，形成工作合力
一是强化统筹协调
二是明确职责分工
三是加强区域协作
（四）建立长效机制，提升管理水平
一是完善法规制度
二是强化科技支撑
三是加强应急能力建设
四是强化宣传引导
五、压实工作责任，确保各项任务落到实处
（一）强化组织领导，层层压实责任
（二）加强督查考核，严肃追责问责
（三）坚持民生导向，凝聚工作合力
……
在全市防汛排涝积水点改造工作推进会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市防汛排涝积水点改造工作推进会议，主要任务是总结我市防汛排涝积水点改造工作成效，分析当前面临的形势与挑战，部署下一阶段重点任务，推动各项工作再上新台阶。参加今天会议的有市防汛抗旱指挥部成员单位负责同志、各区县政府分管领导、相关街道（乡镇）主要负责人，以及市给排水管理处等专业技术部门的负责同志。刚才，*区政府、市住建局作了汇报发言，讲得都很全面、很到位，既有工作成效的总结，也有问题短板的剖析，还有下一步的具体打算，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，结合我市工作实际，我讲几点意见。

一、提高政治站位，深刻认识防汛排涝工作的重要意义

（一）防汛排涝是守护人民群众生命财产安全的必然要求

城市内涝不仅影响居民正常生活，更直接威胁群众生命安全。以*路17-19号小区为例，2023年7月17日，我市遭遇罕见强降雨，最大小时降雨量突破100毫米，该小区因地势低洼、排水系统老旧，积水深度普遍达0.3至0.4米，局部区域甚至深达1米，数百户居民出行受阻，家中老人孩子被困，生活陷入困境。这一案例深刻表明，内涝问题已成为群众反映强烈的民生痛点，必须下大力气解决。据统计，近三年来，我市因城市内涝导致的居民财产
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；二是新建一座排涝能力达1.3立方米/秒的雨水泵站，可有效应对30年一遇暴雨，成为强排积水的“心脏”；三是新建52米DN1000连通管，增强银山河与城市排水系统的连通性，提升水体流动性和调蓄能力。目前，项目试运行效果良好，经6月上旬多次强降雨考验，小区内未出现明显积水，居民满意度显著提升。

（二）资金保障机制不断健全完善

在资金筹措方面，我们积极争取上级支持，创新资金保障模式。除路项目外，我市今年共申报国家防汛排涝特别国债项目5个，获批资金4.5亿元，带动地方配套资金5.2亿元，形成了“中央支持、地方配套、多元投入”的资金保障体系。同时，严格加强资金监管，建立专项台账，实行“专人管理、专户储存、专款专用”，确保每一笔资金都流向民生痛点领域。例如，在区*街道积水点改造中，通过精细化管理，将每公里管网改造成本控制在320万元以内，较预算节约15%，实现了资金使用效益最大化。

（三）部门协同机制逐步成熟高效

建立了由市防汛抗旱指挥部牵头，住建、水利、城管、财政、自然资源和规划等部门协同配合的工作机制，形成了“规划—设计—施工—验收”全链条闭环管理。例如，在*路项目实施过程中，市住建局牵头制定方案，市水利局负责河道水系协调，市财政局保障资金到位，*区政府做好群众动员和施工协调，各部门各司其职、齐抓共管，仅用3个月就完成了前期征地、管线迁移等复杂工作，较常规工期缩短50%。同时，引入专业技术团队，对每个项目进行全过程技术指导，确保工程质量和安全。

（四）长效管理体系初步构建成型

在推进工程建设的同时，我们注重建管结合，逐步建立长效管理机制。一方面，建立了城市排水管网数字化管理平台，对全市800公里主次干管进行地理信息采集和健康评估，实现了管网运行状态的实时监控；另一方面，制定了《城市排水设施维护管理办法》，明确养护标准和考核机制，将积水点周边管网养护频次从每年2次提高至4次，确保管网畅通。此外，还建立了汛期应急响应机制，组建了20支专业应急队伍，配备移动泵车、应急电源等设备120台套，开展应急演练30余次，有效提升了突发内涝事件的处置能力。

三、聚焦问题短板，清醒认识当前工作面临的挑战

（一）内涝治理任务依然艰巨繁重

尽管路项目取得了阶段性成效，但我市内涝治理仍面临诸多挑战。从数量上看，全市尚有22处积水点未完成改造，涉及老城区面积约15平方公里，惠及居民约12万户；从难度上看，部分积水点位于商业密集区或历史文化街区，地下管线复杂，施工难度大，如路商圈积水点改造，需迁移电力、通信、燃气等各类管线12条，协调难度极大；从标准上看，现有排水管网中，达到5年一遇标准的仅占40%，大部分仍为1—3年一遇标准，与国家要求的“城市建成区排水防涝能力总体达到当地暴雨强度公式计算的50年一遇标准”存在较大差距。

（二）工程建设进度有待进一步加快

受征地拆迁、管线迁移、施工环境等因素影响，部分项目进度滞后于计划。例如，区镇积水点改造工程原计划2025年5月完工，但因征地补偿问题，施工进度延误2个月；*路东段管网改造工程因地下管线图纸缺失，需边探测边施工，导致工期延长。据统计，全市在建的5个积水点改造项目中，有3个项目进度落后于计划节点，若不加快推进，将影响今年主汛期的防汛排涝效果。

（三）资金缺口压力仍然较大

尽管我们争取了国家特别国债和地方配套资金，但随着项目深入推进，资金需求进一步增加。初步测算，完成全市23处积水点改造及配套管网升级，总投资需约12亿元，目前已落实资金7.8亿元，缺口达4.2亿元。同时，部分区县财政压力较大，配套资金到位率不足，如*县计划配套的1.2亿元中，仅到位6000万元，影响了项目实施进度。此外，长效管理和设备维护也需要持续资金投入，如排水管网数字化平台每年运维费用约500万元，给财政带来一定压力。

（四）部门协同效率仍有提升空间

在项目推进过程中，仍存在部门沟通不畅、职责不清的问题。例如，在*河沿岸积水点改造中，水利部门与住建部门在河道清淤和管网对接的责任划分上存在分歧，导致工程衔接不畅；部分街道（乡镇）在施工协调中主动性不足，群众矛盾化解不及时，影响了工程进度。此外，应急管理部门与气象部门的预警信息共享机制还不够完善，有时出现预警信息发布滞后的情况，影响了应急响应效率。

四、强化责任担当，全力以赴抓好下一阶段重点工作

（一）加快推进项目建设，确保如期完成治理任务

一是明确时间节点。各区县、各部门要对照年度目标，倒排工期、挂图作战，确保 ……（未完，全文共5344字，当前仅显示2463字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市防汛排涝积水点改造工作推进会议上的讲话》）