在全市防汛防涝及安全保障工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、深刻认识当前防汛防涝工作面临的严峻形势与重大挑战
（一）极端天气事件频发多发，防汛压力持续加大
（二）基础设施存在薄弱环节，防御能力有待提升
（三）基层应急能力建设不足，应对处置水平需提高
二、全面总结近年来防汛防涝工作取得的成效与经验
（一）责任体系不断健全，工作合力有效形成
（二）基础设施建设加快推进，防御能力逐步增强
（三）应急准备工作扎实开展，处置能力明显提升
三、深入分析当前防汛防涝工作中存在的问题与不足
（一）思想认识仍有偏差，重视程度不够到位
（二）基层基础依然薄弱，保障能力有待加强
（三）监测预警不够精准，信息传递存在滞后
四、全力以赴做好下一阶段防汛防涝及安全保障各项工作
（一）压实各级防汛责任，确保责任落实到岗到人
（二）加强监测预警预报，提高预警信息发布效率
（三）全面排查整治隐患，夯实防汛安全基础
（四）强化应急准备工作，提升应急处置能力
（五）做好城市内涝防治，保障城市正常运行
（六）加强中小河流和水库安全管理，防范发生安全事故
（七）做好农业防汛救灾，减少农业生产损失
（八）加强宣传教育引导，提高群众防灾减灾意识
……
在全市防汛防涝及安全保障工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市防汛防涝及安全保障工作会议，主要任务是深入分析当前我市防汛防涝工作面临的严峻形势与复杂挑战，全面总结近年来我市在防汛防涝及安全保障方面取得的成效与存在的不足，详细部署下一阶段全市防汛防涝及安全保障的各项重点工作，确保人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定有序发展。参加今天的会议有市应急管理局、市水利局、市住建局、市气象局、市交通运输局、市农业农村局、市财政局等市直有关单位的主要负责同志，各县（市、区）政府分管防汛工作的领导以及各县（市、区）应急管理局、水利局等相关部门的负责人，还有部分重点乡镇（街道）的主要负责人。刚才，*县、*区、市水利局、市应急管理局作了汇报发言，讲的都很好，我都同意，大家一定要落实好。下面，结合工作实际，我再讲几点意见。

一、深刻认识当前防汛防涝工作面临的严峻形势与重大挑战

防汛防涝工作事关人民群众的生命财产安全，事关经济社会发展大局，是一项必须抓紧抓实抓好的重大政治任务和民生工程。当前，我市正处于主汛期关键时期，防汛防涝工作面临的形势异常严峻、挑战异常艰巨，我们必须保持清醒的头脑，切实增强责任感和紧迫感。

（一）极端天气事件频发多发，防汛压力持续加大

近年来，受全球气候变化影响，我市极端天气事件呈现出发生频率高、强度大、范围广、危害重的特点，给防汛防涝工作带来了巨大压力。据市气象局统计数据显示，近五年来，我市年均降雨量达到1250毫米，较前十年平均值增长了18%；其中，主汛期（6-8月）的降雨量占全年总降雨量的65%以上，且多次出现单日降雨量超过200毫米的特大暴雨天气。2022年7月，我市县遭遇历史罕见的特大暴雨，3
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我市基层应急能力建设还存在一些短板和不足。一是应急队伍建设有待加强。部分乡镇（街道）的应急队伍以兼职人员为主，专业素养不高，缺乏系统的培训和演练，在面对突发事件时，应急处置能力不足。据统计，全市120个乡镇（街道）中，有30个乡镇（街道）的应急队伍人员变动频繁，每年培训次数不足2次，演练次数不足1次。2022年县镇发生山洪灾害时，由于当地应急队伍缺乏实战经验，在组织群众转移过程中出现了指挥混乱、效率低下的情况，导致部分群众转移不及时，所幸未造成人员伤亡。二是应急物资储备不够充足。部分县（市、区）和乡镇（街道）的应急物资储备种类不全、数量不足，且分布不均，难以满足应急处置的需要。例如，区街道应急物资储备点仅储备了500件雨衣、300双雨鞋和200个手电筒，而缺乏大型抽水泵、冲锋舟、救生衣等关键应急物资，在2023年的内涝中，不得不从其他地区紧急调拨物资，影响了救援进度。三是监测预警体系不够完善。部分偏远山区和农村地区的雨量、水位监测站点布设不足，监测数据传输不及时、不准确，导致预警信息发布滞后。*乡地处山区，全乡仅有2个雨量监测站，且信号不稳定，在2022年的暴雨中，未能及时监测到强降雨情况，导致山洪暴发时，部分群众未能及时收到预警信息，造成了一定的损失。

二、全面总结近年来防汛防涝工作取得的成效与经验

面对严峻的防汛形势和艰巨的任务，全市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于防汛工作的决策部署，坚持人民至上、生命至上，全力以赴做好防汛防涝各项工作，取得了显著成效，积累了宝贵经验。

（一）责任体系不断健全，工作合力有效形成

一是建立健全防汛责任体系。我市严格落实防汛工作行政首长负责制，成立了由市委书记、市长任双组长的市防汛抗旱指挥部，各县（市、区）、乡镇（街道）也相应成立了防汛指挥机构，形成了“市级统筹、县级主责、乡镇落实、村社兜底”的四级防汛责任体系。明确了各级党委政府主要负责人为防汛工作第一责任人，分管负责人为直接责任人，相关部门负责人为具体责任人，将防汛责任层层分解到岗、落实到人。全市共签订防汛责任书2300余份，明确责任事项5600余项。二是加强部门协调联动。市防汛抗旱指挥部定期组织召开成员单位联席会议，研究解决防汛工作中的重点难点问题，形成了水利、应急、气象、住建、交通、农业农村等部门各司其职、密切配合、协同作战的工作格局。在2022年*县特大暴雨防汛救灾中，市应急管理局及时启动应急响应，协调调派武警、消防救援队伍500余人赶赴灾区开展救援；市水利局加强对中小河流、水库的监测和调度；市交通运输局组织力量抢通受阻道路15条；市卫健委组织医疗队伍深入灾区开展医疗救治和卫生防疫工作，各部门密切配合，确保了防汛救灾工作有序开展。三是强化督查考核。将防汛工作纳入年度绩效考核重要内容，市防汛抗旱指挥部组织成立多个督查组，在汛期对各县（市、区）和市直有关部门的防汛工作进行常态化督查，对工作不力、责任不落实的单位和个人进行通报批评和问责。近三年来，共开展防汛督查30余次，发现并整改问题500余个，对20余名责任人进行了问责处理，有效推动了防汛责任的落实。

（二）基础设施建设加快推进，防御能力逐步增强

一是加大城市排水管网改造力度。近三年来，我市累计投入资金15亿元，对老城区200公里排水管网进行了改造升级，更换了老化破损的管道，扩大了管径，提高了排水能力。在区路、*街等易涝路段，新建了雨水泵站3座，新增抽排能力1500立方米/小时，有效缓解了这些路段的内涝问题。例如，区路经过改造后，排水能力从原来的每小时30毫米提高到每小时50毫米，在今年的几次暴雨中未出现严重积水现象。二是加强中小河流治理和水库除险加固。投入资金20亿元，对30条中小河流进行了系统治理，整治河道150公里，新建和加固堤防80公里，提高了中小河流的防洪能力。完成了25座病险水库的除险加固工程，对水库大坝、溢洪道、放水设施等进行了全面维修和改造，消除了安全隐患。市水库经过除险加固后，大坝稳定性明显提高，防洪标准从原来的50年一遇提高到100年一遇，在2023年的强降雨中，水库发挥了重要的调蓄作用，有效减轻了下游的防洪压力。三是完善监测预警系统建设。投入资金5亿元，在全市范围内新建雨量监测站300个、水位监测站200个、山洪地质灾害监测点150个，实现了对中小河流、水库、山洪地质灾害易发区的全覆盖监测。建立了市级防汛指挥调度平台，实现了与各县（市、区）、各部门监测数据的实时共享和互联互通，提高了监测预警的及时性和准确性。县乡通过新建雨量监测站和山洪预警广播系统，在2023年的暴雨中，提前1小时发布预警信息，及时转移群众800余人，避免了人员伤亡。

（三）应急准备工作扎实开展，处置能力明显提升

一是加强应急队伍建设。组建了市级专业应急救援队伍5支，总人数达1000人，各县（市、区）也组建了县级应急救援队伍30支，人数达3000人，乡镇（街道）组建了应急小分队120支，人数达5000人，形成了专业队伍与社会力量相结合的应急救援体系。定期组织应急队伍开展培训和演练，每年开展各类培训50余次，培训人员8000余人次；开展应急演练100余次，参与人员1.2万余人次。2023年，市防汛抗旱指挥部组织开展了全市性防汛应急演练，模拟城市内涝、水库溃坝、山洪地质灾害等场景，参演人员达2000余人，演练取得了良好效果，提高了应急队伍的协同作战能力。二是充实应急物资储备。建立了市级应急物资储备库3个，县级应急物资储备库20个，乡镇（街道）应急物资储备点120个，储备了冲锋舟150艘、救生衣5万件、抽水泵2000台、雨衣雨鞋10万套、帐篷5000顶等各类应急物资，总价值达2亿元。建立了应急物资储备动态管理机制，定期对物资进行检查、维护和更新，确保应急物资处于良好状态。三是完善应急预案体系。修订完善了市级防汛应急预案1个，县级防汛应急预案20个，乡镇（街道）防汛应急预案120个，针对城市内涝、中小河流洪水、山洪地质灾害等不同类型的灾害，制定了专项应急预案50余个，形成 ……（未完，全文共9742字，当前仅显示3265字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市防汛防涝及安全保障工作会议上的讲话》）